發(fā)布時(shí)間：2021-09-24 16:15

　　衛(wèi)生行政處罰是國家對衛(wèi)生領(lǐng)域違法行為的正式否定評價(jià)和制裁,其依法實(shí)施事關(guān)人民身體健康,事關(guān)全社會公共衛(wèi)生安全,同時(shí),也事關(guān)衛(wèi)生領(lǐng)域商事主體合法權(quán)益保護(hù),從而備受關(guān)注。衛(wèi)生行政處罰應(yīng)當(dāng)以公平公正為基本原則。實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義是對衛(wèi)生行政處罰的更高要求,關(guān)系到堅(jiān)持現(xiàn)代法治基本原則,關(guān)系到人民群眾在個(gè)案中感受到公平正義,.是推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。本文從檢視某民營醫(yī)院不服衛(wèi)生行政處罰案入手,參照類似案例司法裁判結(jié)果,從合法性審查?視角對涉案行為違法性認(rèn)定、非法所得確定、如何適用“其他”條款等爭議焦點(diǎn)問題進(jìn)行評析,指出衛(wèi)生行政解釋具有法律效力,但在具體實(shí)施衛(wèi)生行政處罰中應(yīng)當(dāng)對適用衛(wèi)生行政解釋的合法性做出判斷,適用衛(wèi)生行政解釋必須符合授權(quán)法立法目的,不能只關(guān)注衛(wèi)生行政解釋的字面含義,興顧行政處罰結(jié)果的個(gè)案妥當(dāng)性;違法所得應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及違法行為的社會危害性來綜合確定,而不能機(jī)械適用衛(wèi)生行政解釋;依法適用“其他”條款是衛(wèi)生行政執(zhí)法者的法定職責(zé),不可放棄。但在適用“其他”條款時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守同質(zhì)性解釋規(guī)則和基本法優(yōu)于補(bǔ)充法規(guī)則。本案集中體現(xiàn)了我國衛(wèi)生行政赴罰面臨的機(jī)械... 

【文章來源】：遼寧大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：28 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
序言
一、某民營醫(yī)院不服衛(wèi)生行政處罰案概要及爭議焦點(diǎn)
    (一) 案件概要
    (二) 爭議焦點(diǎn)
        1. 涉案行為違法性認(rèn)定
        2. 非法所得計(jì)算
        3. 如何適用“其他”
二、對于涉案行為違法性認(rèn)定等爭議焦點(diǎn)的具體分析
    (一) 涉案行為違法性認(rèn)定
        1. “批復(fù)”“答復(fù)”的法律效力
            (1) 制定有職權(quán)依據(jù)
            (2) 內(nèi)容符合上位法
            (3) 處罰依據(jù)公開發(fā)布
        2. 適用法律的正確性
        3. 關(guān)于適用2004年《非法行醫(yī)批復(fù)》的司法裁判
            (1) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在過度評價(jià)
            (2) 否認(rèn)超出法律法規(guī)規(guī)定行政解釋的法律效力
        4. 小結(jié)
    (二) 違法所得計(jì)算
        1. 違法所得計(jì)算是否合理
        2. 如何計(jì)算衛(wèi)生行政處罰違法所得
        3. 關(guān)于適用2000年《非法所得答復(fù)》的司法裁判
            (1) 認(rèn)可2000年《非法所得答復(fù)》計(jì)算方法
            (2) 認(rèn)可對2000年非法所得答復(fù)予以變通的計(jì)算方法
            (3) 認(rèn)為違法所得認(rèn)定錯(cuò)誤予以撤銷
        4. 小結(jié)
    (三) 如何適用“其他”
        1. 依法適用“其他”是法定職責(zé)
        2. 適用“其他”應(yīng)把握的規(guī)則
            (1) 同質(zhì)性解釋規(guī)則
            (2)“基本法優(yōu)于補(bǔ)充法”規(guī)則
        3. 關(guān)于適用“其他”的司法裁判
            (1) 要求邏輯自洽
            (2) 要求過罰相當(dāng)
        4. 小結(jié)
三、本案引發(fā)的對衛(wèi)生行政處罰個(gè)案正義的思考
    (一) 衛(wèi)生行政處罰的特征
        1. 衛(wèi)生領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)行一般性禁止管理
        2. 部分衛(wèi)生領(lǐng)域違法行為會引發(fā)民事、刑事責(zé)任
        3. 衛(wèi)生領(lǐng)域的法律規(guī)范龐雜、違法行為樣態(tài)復(fù)雜
    (二) 衛(wèi)生行政處罰個(gè)案正義困境原因分析
        1. 衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)嚴(yán)重滯后
        2. 衛(wèi)生行政處罰執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高
        3. 衛(wèi)生行政處罰缺乏逸脫行政解釋機(jī)制
        4. 衛(wèi)生行政處罰缺乏釋法說理途徑
        5. 衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍缺乏對實(shí)質(zhì)法治的深層次理解
    (三) 衛(wèi)生行政處罰個(gè)案正義的實(shí)現(xiàn)路徑
        1. 加快衛(wèi)生法律體系立改廢釋進(jìn)程
        2. 建立逸脫衛(wèi)生行政解釋機(jī)制
        3. 衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準(zhǔn)不宜過細(xì)
        4. 推行說理式衛(wèi)生行政處罰文書
        5. 實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政處罰與司法審查的有效銜接
        6. 警惕“個(gè)案正義”名義下的權(quán)力濫用
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]德國法上的行政裁量與不確定性法律概念[J]. 何源.  國外社會科學(xué)前沿. 2019(11)
[2]兜底條款中同質(zhì)性解釋規(guī)則的適用困境與目的解釋之補(bǔ)足[J]. 李軍.  環(huán)球法律評論. 2019(04)
[3]行政不法事實(shí)與犯罪事實(shí)的層次性理論 兼論行政不法行為向犯罪轉(zhuǎn)化的事實(shí)認(rèn)定問題[J]. 陳瑞華.  中外法學(xué). 2019(01)
[4]行政批復(fù)法律屬性和效力問題研究[J]. 張夏藝,馮光,孫利平,朱學(xué)軍,張?jiān)?  中國衛(wèi)生法制. 2018(06)
[5]走向司法審查:行政解釋的困境與出路[J]. 彭霞.  政治與法律. 2018(10)
[6]對刑法兜底條款的解釋[J]. 王安異.  環(huán)球法律評論. 2016(05)
[7]論行政裁量理由的說明[J]. 王貴松.  現(xiàn)代法學(xué). 2016(05)
[8]論行政行為“明顯不當(dāng)”[J]. 何海波.  法學(xué)研究. 2016(03)
[9]公正原則在我國行政實(shí)踐中的實(shí)施范圍[J]. 羅智敏.  中國法律評論. 2016(01)
[10]罪刑法定的路徑選擇與方法保障——以刑法中的類型思維為中心[J]. 趙春玉.  現(xiàn)代法學(xué). 2014(03)



本文編號：3408058