亨達搪瓷廠訴長清區(qū)環(huán)保局行政處罰一案中,權力清單提交法院導致二審改變了一審判決,這則案例引發(fā)了筆者對權力清單在行政審判中的作用的思考。當前理論層面將權力清單解讀為政府信息、規(guī)范性文件、自制性規(guī)范性文件等幾種不同的定位,不同的定位對司法審判的影響也不同。政府信息說只看到了權力清單的外在形式,而忽略了其實質(zhì),無法說明法院對其內(nèi)容進行審查的必要性;規(guī)范性文件說對權力清單的效力特點的認識過于寬泛,且容易使行政機關對效力的指向主體產(chǎn)生誤解,此種定位可能會導致法院對權力清單審查過度;自制性規(guī)范性文件的定位是對權力清單作為規(guī)范性文件認識的進一步細化,有助于指導司法審判中恰當適用權力清單:法院對權力清單內(nèi)容的合法性進行審查的同時,也應當尊重行政機關的自我約束行為,避免司法過度干預行政自制行為。 

【文章來源】：黑龍江大學黑龍江省

【文章頁數(shù)】：36 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、選題的緣起
    二、選題的研究現(xiàn)狀
    三、文章結構
一、案例爭議焦點及問題的引出
    （一）案例前期基本情況
    （二）一審法院重審后的認定和判決
    （三）二審法院的認定和判決
    （四）案件爭議焦點整理和問題的引出
二、對權力清單定性的不同解讀
    （一）權力清單是向公眾公開的政府信息
        1.政府信息公開的理論基礎
        2.政府信息公開的范圍
        3.權力清單應當認定為政府信息的證成
    （二）權力清單是規(guī)范性文件
        1.權力清單在行政組織規(guī)則上的創(chuàng)制
        2.權力清單在行政程序規(guī)則上的創(chuàng)制
        3.對權力清單定性為規(guī)范性文件的評價
    （三）權力清單是自制性行政規(guī)范性文件
        1.權力清單自制性的證成
        2.權力清單規(guī)范性文件外部化的證成
三、權力清單的不同解讀對行政審判的影響
    （一）政府信息說對本案的影響
        1.政府信息在行政審判中的角色
        2.權力清單的證據(jù)作用對本案的影響
    （二）規(guī)范性文件說對本案的影響
        1.規(guī)范性文件在行政審判中的審查與適用
        2.權力清單的規(guī)范性文件定性對本案的影響
    （三）自制性規(guī)范性文件說對本案的影響
        1.自制性規(guī)范性文件的司法審查
        2.自制性規(guī)范性文件的定性對本案審理活動可能的影響
四、本文采納的案件解決方案以及總結反思
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]“權力清單”的正本清源[J]. 董成惠.  北方法學. 2017(02)
[2]論權力清單編制權及其要素[J]. 李杰.  黑龍江省政法管理干部學院學報. 2017(02)
[3]行政法學與加快法治政府建設——中國行政法學研究會2015年年會綜述[J]. 張力.  行政法學研究. 2016(01)
[4]論行政權力清單的本質(zhì)屬性與實踐檢驗[J]. 蘇藝.  行政科學論壇. 2015(04)
[5]權力清單的定位不能僭越法律[J]. 申海平.  學術界. 2015(01)
[6]“規(guī)范性文件”的法律界定及其效力[J]. 黃金榮.  法學. 2014(07)
[7]權力清單和負面清單的法治意義[J]. 任進.  理論參考. 2014(06)
[8]法治主義與行政自制——以立法、行政、司法的功能分擔為視角[J]. 魯鵬宇.  當代法學. 2014(01)
[9]司法與行政的“博弈”之道——其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的適用問題研究[J]. 彭華.  研究生法學. 2012(05)
[10]政府信息概念及其界定[J]. 王敬波.  中國行政管理. 2012(08)

博士論文
[1]行政規(guī)則研究[D]. 沈亞萍.吉林大學 2015
[2]服務型政府視角下的政府信息公開研究[D]. 朱友剛.山東大學 2012
[3]行政自制[D]. 劉福元.吉林大學 2010

碩士論文
[1]權力清單制度基本理論及實踐研究[D]. 王蕾.山東大學 2017
[2]我國地方政府權力清單制度的實施與法律規(guī)制[D]. 李楠.延邊大學 2016
[3]法治政府視角下行政自制研究[D]. 代賞丹.西南政法大學 2015



本文編號：2941500