長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)立法機(jī)關(guān)重視法律法規(guī)的制定,但對(duì)法律法規(guī)出臺(tái)后的實(shí)效問(wèn)題關(guān)注不夠,對(duì)法律法規(guī)是否達(dá)到立法的預(yù)期,缺乏足夠的了解。隨著法律法規(guī)的不斷增多,新舊法律文件之間、不同部門(mén)制定的法律文件之間,經(jīng)常出現(xiàn)摩擦和沖突。這些相互矛盾的法律文件給現(xiàn)實(shí)生活帶來(lái)了很多困擾,降低了法律的權(quán)威。立法后評(píng)估制度在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生,成為了提高立法質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會(huì)主義法律體系的重要手段。但是遺憾的是,我國(guó)目前對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的立法后評(píng)估至今還是一個(gè)法律空白,《立法法》并沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定,致使各地在評(píng)估內(nèi)容、方法、程序等問(wèn)題上存在巨大的差異,有損于評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性和權(quán)威性。如何更好地完善立法后評(píng)估制度成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 在有關(guān)立法后評(píng)估制度的法律法規(guī)尚不完善,理論界也尚未形成成熟的研究體系的情況下,本文從程序設(shè)計(jì)的角度,以研究立法后評(píng)估程序的性質(zhì)、存在的價(jià)值以及設(shè)計(jì)程序時(shí)必須遵守的原則等基本問(wèn)題為起點(diǎn),重點(diǎn)論述了立法后評(píng)估的啟動(dòng)和準(zhǔn)備、評(píng)估方案的實(shí)施和評(píng)估報(bào)告的回應(yīng)等三個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)。 立法后評(píng)估的啟動(dòng)和準(zhǔn)備是評(píng)估程序的源頭,是評(píng)估方案實(shí)施的基礎(chǔ)。評(píng)估對(duì)象和主體的選擇、評(píng)估程序的啟動(dòng)時(shí)間和評(píng)估方案的確定共同構(gòu)成了評(píng)估程序的源頭;同時(shí)強(qiáng)調(diào)評(píng)估方案的設(shè)計(jì)一定要體現(xiàn)評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)這四個(gè)基本要素。其中,評(píng)估目的是評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),評(píng)估內(nèi)容是評(píng)估的客體,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估的準(zhǔn)則,評(píng)估方法是評(píng)估賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的手段。 評(píng)估方案的實(shí)施是評(píng)估程序的本體,是評(píng)估程序的核心環(huán)節(jié),其實(shí)質(zhì)是收集信息、處理信息。信息收集時(shí)要采取適當(dāng)?shù)姆椒�、建立信息系統(tǒng),在信息整理和分析的基礎(chǔ)上形成評(píng)估結(jié)論、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告并將其公布。在評(píng)估方案的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持信息完整性、客觀性、一致性的原則。 評(píng)估報(bào)告的回應(yīng)代表著評(píng)估程序的終結(jié),其最重要的作用是為立法的進(jìn)一步完善提供依據(jù)。評(píng)估委員會(huì)的同級(jí)立法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的回應(yīng),根據(jù)評(píng)估報(bào)告及時(shí)修改、廢止、制定新的法律法規(guī)。
【學(xué)位單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2008
【中圖分類(lèi)】：D920.0
【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
導(dǎo)論
第一章 立法后評(píng)估程序的基礎(chǔ)問(wèn)題研究
    一、立法后評(píng)估程序的涵義分析
    二、立法后評(píng)估程序性質(zhì)的界定
    三、設(shè)計(jì)立法后評(píng)估程序的必要性
    四、立法后評(píng)估程序設(shè)計(jì)的基本原則
        （一） 公眾參與原則
        （二） 程序公開(kāi)原則
        （三） 公正性原則
第二章 立法后評(píng)估的啟動(dòng)和準(zhǔn)備——評(píng)估程序的源頭
    一、評(píng)估對(duì)象的選擇
    二、評(píng)估主體的選擇
    三、評(píng)估程序的啟動(dòng)時(shí)間
    四、評(píng)估方案的確定
        （一） 闡明評(píng)估目的
        （二） 界定評(píng)估內(nèi)容
        （三） 明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
        （四） 選擇評(píng)估方法
第三章 評(píng)估方案的實(shí)施——評(píng)估程序的本體
    一、評(píng)估信息的收集
    二、評(píng)估信息的整理和分析
    三、形成評(píng)估結(jié)論、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告
    四、評(píng)估報(bào)告的公布
第四章 評(píng)估報(bào)告的回應(yīng)——評(píng)估程序的終結(jié)
    一、何謂立法后評(píng)估報(bào)告的回應(yīng)
    二、立法后評(píng)估報(bào)告的回應(yīng)對(duì)象和回應(yīng)主體
    三、立法后評(píng)估報(bào)告的回應(yīng)方式
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間作者發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2876246