本文關鍵詞：我國地方政府債務法律規(guī)制研究—中美比較法視角，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：地方政府為了發(fā)揮自己的職能,往往需要向社會融資舉債,但是融資舉債方式應當受到法律的規(guī)制,否則地方政府債務的管理將難以做到規(guī)范化、常態(tài)化。長久以來,我國地方政府的融資舉債行為一直處于法律規(guī)制的灰色地帶,各類法律性質不明的債務使我國地方政府面臨巨大的財政風險。改革開放以來,我國各地方政府為基礎設施建設和民生改善舉借了大量債務,全國人大常委會預算工作調研組的調研報告顯示,截止2014年底,地方政府性債務總規(guī)模已經達到24萬億,龐大的債務體量和法律管理的混亂給我國各地經濟的持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。面對管理混亂的地方政府債務,全國人大常委會在2014年修改了《預算法》,正式賦予地方政府發(fā)債權,隨后,國務院《關于加強管理地方政府債務的意見》、財政部《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》以及《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》等地方政府債務領域的規(guī)范性法律文件先后發(fā)布,這些法律法規(guī)明確了我國地方政府的融資舉債模式和原則,為我國地方政府債務管理建構了堅實的法律制度基礎。但是在我國地方政府債務管理法律構建取得巨大突破的同時,我們也要清楚的看到目前的地方政府債務管理法律法規(guī)的不足,這里既有相關法律法規(guī)層級較低這樣的宏觀層面問題,也有地方政府債務風險控制具體規(guī)則規(guī)定不明確這種微觀層面的問題,這就需要我們進一步完善現(xiàn)有的地方政府債務管理法律法規(guī),使我國地方債務管理的法律規(guī)制達到應有的效果。為了完善我國現(xiàn)有的地方政府債務管理法律法規(guī),合理參考借鑒發(fā)達國家地方債務管理法律制度是有必要的,在翻閱了介紹各國地方政府債務管理法律制度的文獻后,筆者選取了美國作為比較研究的參照國家,這首先是因為有著兩百多年發(fā)展歷程的美國地方政府債務管理法律制度最為完善,其次從筆者目前可以查閱到的介紹各國地方債務管理法律制度的文獻來說,涉及美國地方政府債務管理的文章也是最多和最具體的。本文的寫作著力點在于通過對中美兩國地方債務管理法律制度的介紹和比較,為我國不盡完善的的地方政府債務管理法律制度提供切實可行的改進意見。為了達到這一寫作目的,筆者對論文的寫作框架作了如下安排：全文第一章介紹了地方政府債務的相關概念和我國地方政府債務的現(xiàn)狀,為下文具體法律制度的分析打下良好的基礎,論文的第二章和第三章是對中美兩國地方政府債務法律制度的詳細分析、比較和解讀,在此基礎上,筆者在第四章對我國地方政府債務法律制度的進一步完善作了逐條闡述。目前關于我國地方政府債務法律規(guī)制的文章大多是在新《預算法》、國務院《關于加強管理地方政府債務的意見》以及財政部相關規(guī)范性法律文件公布前寫作完成,這些文章的主題大多是呼吁我國盡早解除原《預算法》中對地方政府發(fā)債權的限制,使我國地方政府債務的管理被納入法制框架。不可否認這些論文在當時具有一定的前瞻性,但是在我國修改了《預算法》并密集公布一系列地方政府債務管理的法律文件后,這類文章就失去了現(xiàn)實意義,在此種情況下,筆者希望自己的這篇論文能夠為我國地方政府債務法律制度的進一步完善提供新的思路,使我國的地方政府債務管理法制框架更加完備。
【關鍵詞】：地方政府債務 法律規(guī)制 比較研究
【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.21;D971.2
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-8
• 前言8-10
• 一、我國地方政府債務管理現(xiàn)狀10-15
• (一) 地方政府債務概念厘清10
• (二) 我國地方政府債務管理的歷史演進10-11
• (三) 我國地方政府債務的規(guī)模11
• (四) 我國地方政府債務的構成11-12
• (五) 我國地方政府債務管理存在的問題12-15
• 二、我國地方政府債務管理法律制度15-19
• (一) 我國地方政府債務管理法律體系15-16
• (二) 我國地方政府債券管理法律制度16-18
• (三) 我國地方政府債務風險管理法律制度18-19
• 三、美國地方政府債務管理法律制度19-27
• (一) 美國市政債券管理法律制度19-24
• (二) 美國地方政府債務風險管理法律制度24-27
• 四、我國地方政府債務管理法律制度的完善27-33
• (一) 我國地方政府債券管理法律制度的改進意見27-29
• (二) 我國地方政府債務風險管理法律制度的改進意見29-31
• (三) 我國財政制度的改進意見31-33
• 結語33-34
• 參考文獻34-36
• 致謝36-37

【參考文獻】

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本文編號：285006