本文關(guān)鍵詞：人才引進(jìn)戰(zhàn)略視角下的中美移民及簽證管理制度探析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮促進(jìn)了國際人口的流動和移民活動的頻繁。人才引進(jìn)成為世界各國在移民問題中關(guān)注的重要問題之一。2015年下半年,歐洲難民潮危機(jī)爆發(fā),歐洲各國深受其擾,移民問題備受矚目。在全球化發(fā)展進(jìn)程下,移民問題和人才引進(jìn)戰(zhàn)略成為歐洲乃至世界各國正在面臨和亟待解決的重要問題。美國作為一個(gè)傳統(tǒng)移民國家和世界最重要的移民目的地,經(jīng)過數(shù)次移民浪潮和不同移民群體之間的沖突和融合,形成了獨(dú)具特色的移民及簽證制度,可以說美國的歷史就是移民的歷史。伴隨著移民問題在美國不同的歷史階段所呈現(xiàn)的不同態(tài)勢,美國政府的移民及簽證政策也應(yīng)運(yùn)發(fā)展,逐漸形成較為完整、科學(xué)、合理、高效的移民及簽證體系。本論文通過人才引進(jìn)戰(zhàn)略視角,淺析美國移民及簽證制度,從移民政策變遷的不同歷史階段作為切入點(diǎn),從五個(gè)階段分析不同的政治社會背景下移民及簽證政策的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的影響；深入探究美國現(xiàn)行簽證政策,包括管理機(jī)構(gòu)、簽證類別及簽發(fā)對象、管理機(jī)制和行政救濟(jì)制度等幾個(gè)方面,同時(shí)以“911”恐怖襲擊事件為背景,論述移民政策與政治、經(jīng)濟(jì)、社會的關(guān)系及相互作用影響；最后探討移民政策與人才引進(jìn)戰(zhàn)略的關(guān)系和相互作用。在中國簽證管理制度方面,本論文從中國簽證管理制度的立法溯源入手,從國內(nèi)法和國際法兩個(gè)角度,根據(jù)時(shí)間順序進(jìn)行歸納、提煉和總結(jié),探討中國簽證管理制度的法律基礎(chǔ)；在中國簽證管理的主管機(jī)關(guān)和管理程序方面,著重分析體系建設(shè)、程序規(guī)則和《出境入境管理法》實(shí)施前后簽證類型的分類變化以及外國人永久居留的相關(guān)內(nèi)容,并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行探討;最后以四川省為例,探討簽證管理制度對吸引外商投資人才的作用。通過對比研究中美移民及簽證管理制度在立法體系、管理機(jī)制、具體簽證制度、“綠卡”制度等方面的異同,旨在反思當(dāng)前我國簽證管理制度在管理理念、簽證分類、法律體系、救濟(jì)保障、管理機(jī)制等方面的有待改進(jìn)之處。借鑒參考美國移民及簽證政策和制度,對我國當(dāng)前簽證管理制度在改革體制、整合功能、簽證分類設(shè)計(jì)和支持制度、法律體系等方面提出科學(xué)合理、有效易行的建議措施。主要包括建立職能統(tǒng)一集中的管理機(jī)關(guān),細(xì)化改進(jìn)簽證分類,設(shè)計(jì)簽證轉(zhuǎn)化機(jī)制和針對性單獨(dú)簽證,優(yōu)化外籍人才服務(wù)與管理,實(shí)施簽證優(yōu)先制度,建立工作簽證市場測試與職業(yè)緊缺名單,健全移民法律法規(guī)建設(shè),形成政府牽頭多方參與的多元管理體系,建立境外人員管理綜合信息大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),引入簽證的電子化形式高科技支持手段等具體措施。通過對這些方面進(jìn)行針對性的深入思考、有益調(diào)整和改革完善,為我國逐步形成符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會現(xiàn)狀、移民趨勢的“大外管”格局提供參考建議,同時(shí)更為建設(shè)創(chuàng)新型國家、完善國家人才引進(jìn)戰(zhàn)略以及中國的和平崛起和穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)有效的助力支持。
【關(guān)鍵詞】：人才引進(jìn)戰(zhàn)略 美國移民政策 中國簽證制度 對比 啟示
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.14;D971.2;DD912.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 緒論11-14
• 1.1 研究的目的和意義11-12
• 1.2 研究的思路方法和內(nèi)容框架12-14
• 2 文獻(xiàn)綜述14-19
• 2.1 簽證概述14-17
• 2.1.1 簽證相關(guān)概念14-15
• 2.1.2 簽證的歷史沿革15-16
• 2.1.3 簽證與護(hù)照的關(guān)系16-17
• 2.2 美國移民政策研究情況綜述17-18
• 2.3 中國簽證管理制度研究情況綜述18-19
• 3 人才戰(zhàn)略視角下的美國移民政策19-40
• 3.1 美國移民政策體系變遷20-25
• 3.1.1 自由開放階段20
• 3.1.2 種族主義下的限制階段20-21
• 3.1.3 限制松動和政治導(dǎo)向階段21-22
• 3.1.4 全面改革階段22-24
• 3.1.5 國家安全導(dǎo)向階段24-25
• 3.2 美國現(xiàn)行簽證制度25-35
• 3.2.1 管理機(jī)構(gòu)26-28
• 3.2.2 移民簽證類別及簽發(fā)對象28-30
• 3.2.3 非移民簽證類別及簽發(fā)對象30-32
• 3.2.4 管理機(jī)制和行政救濟(jì)制度32-34
• 3.2.5 非法移民限制措施34-35
• 3.3 美國移民政策與戰(zhàn)略影響(以“911”事件為例)35-38
• 3.3.1 政治影響與移民政策36
• 3.3.2 經(jīng)濟(jì)影響與移民政策36-37
• 3.3.3 社會影響與移民政策37-38
• 3.4 美國移民政策中的人才引進(jìn)戰(zhàn)略38-40
• 3.4.1 移民政策與人才引進(jìn)戰(zhàn)略的關(guān)系38-39
• 3.4.2 移民政策對人才引進(jìn)戰(zhàn)略具有選擇性導(dǎo)向39-40
• 4 人才戰(zhàn)略視角下的中國簽證管理制度40-53
• 4.1 中國簽證管理制度立法溯源40-45
• 4.1.1 國內(nèi)法40-42
• 4.1.2 國際法42-45
• 4.2 中國簽證管理機(jī)制45-48
• 4.2.1 主管機(jī)構(gòu)和管理程序45-46
• 4.2.2 簽證類型和簽發(fā)對象46-48
• 4.2.3 外國人永久居留(中國“綠卡”)48
• 4.3 簽證管理中人才引進(jìn)戰(zhàn)略相關(guān)數(shù)據(jù)分析48-50
• 4.4 簽證管理制度與外商投資人才(以四川省為例)50-53
• 4.4.1 在川外資企業(yè)概況50-51
• 4.4.2 簽證管理制度對吸引外商投資人才的作用51-53
• 5 中美移民及簽證管理制度對比53-57
• 5.1 立法體系對比53-54
• 5.2 管理機(jī)制對比54-55
• 5.3 具體簽證制度對比55-56
• 5.4 “綠卡”制度對比56-57
• 6 美國移民政策對人才引進(jìn)戰(zhàn)略背景下中國簽證管理制度創(chuàng)新的啟示與借鑒57-62
• 6.1 改革體制,整合功能57
• 6.2 改革簽證分類和關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì),優(yōu)化外籍人才的服務(wù)管理57-58
• 6.3 實(shí)施簽證支持制度和更加開放的外籍人才引進(jìn)政策58-60
• 6.4 健全移民法律法規(guī),形成多元管理體系60-62
• 參考文獻(xiàn)62-64
• 致謝64

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