【摘要】：八國聯(lián)軍侵華以后,清廷的統(tǒng)治進(jìn)入最后十年。社會輿論日益傾向于立憲救國,清廷開始了新政運動。寬泛地說,清末新政大致從1901年發(fā)布新政上諭開始,一直進(jìn)行到清帝遜位。其間又可分為兩個階段,第一個階段大致到1905年,這期間廢除了科舉制,并大規(guī)模的編練新軍,改革兵制。第二階段從1906年開始,主題是仿行立憲,立憲的第一步是改革官制。發(fā)生于1906年前后的官制改革又被稱為丙午官制改革,其開展是為了仿行立憲打下基礎(chǔ)。官制改革有其深厚的歷史背景,其發(fā)生亦深植于這個背景之中:其一,官制改革深受滿清舊有制度及清末政治斗爭實踐的局限;其二,官制改革寄托了清廷擺脫內(nèi)憂外患,重振國勢的現(xiàn)實目的。其三,立憲派的發(fā)展與革命黨的興起對官制改革的理論基礎(chǔ)與發(fā)展方向都產(chǎn)生了重要影響。而后預(yù)備立憲,在光緒、慈禧相繼死去之后清廷立憲的步調(diào)被徹底打亂,忙于應(yīng)付,最終武昌起義爆發(fā),清廷的統(tǒng)治土崩瓦解。清廷決定改革官制以后,在改革方案上出現(xiàn)了不同的意見,爭議的焦點主要在于是否采取責(zé)任內(nèi)閣制以及地方是否應(yīng)大幅度進(jìn)行改革兩個方面。最后清廷決策不采取責(zé)任內(nèi)閣制,地方官制亦不進(jìn)行大幅度改革。官制改革沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在本文看來,其未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)至少存在以下兩個方面的原因。其一,清末統(tǒng)治者與政治精英以及政治精英之間在觀念、利益等方面存在分歧,未能有效整合,形成改革的共識。其二,官制改革未能按照自身邏輯發(fā)展,淪為政治斗爭的犧牲品。清末官制改革雖然未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),但仍不失其歷史意義,其意義就在于開啟了中國傳統(tǒng)官制向現(xiàn)代國家體制轉(zhuǎn)型的過程。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D929

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2745333