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英國(guó)租借威海衛(wèi)法律制度研究

發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 07:39
【摘要】: 1898年至1930年,威海衛(wèi)被英國(guó)強(qiáng)行租借了32年。這一時(shí)期,英威殖民政府頒行了大量的法律條例,建立了相對(duì)完善的法律制度體系,為維護(hù)英國(guó)殖民者在威海衛(wèi)殖民統(tǒng)治秩序以及保障其獲得所需要的殖民利益發(fā)揮了不可替代的作用。而對(duì)英租威海衛(wèi)時(shí)期法律制度進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的研究則有著非常重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義,尤其是對(duì)我國(guó)的法制現(xiàn)代化建設(shè)有很多值得借鑒之處。 本文在寫(xiě)作過(guò)程中主要采取了歷史分析、規(guī)范分析和比較分析等方法,對(duì)英租威海衛(wèi)法律制度的具體內(nèi)容加以介紹,對(duì)其特點(diǎn)和形成原因進(jìn)行總結(jié)和分析,最終得出其對(duì)我國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)可能的啟示或借鑒。本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容具體安排如下: 第一章的緒論部分首先對(duì)選擇英租威海衛(wèi)法律制度研究這一課題的具體意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀以及研究的思路等進(jìn)行了具體的介紹和分析。認(rèn)為這一課題的研究具有多個(gè)方面的價(jià)值,如填補(bǔ)了一段法制歷史,豐富了威海的歷史文化底蘊(yùn),并且在某些方面可以為我國(guó)法制現(xiàn)代化的建設(shè)提供借鑒。但是當(dāng)前中外學(xué)界尤其是我國(guó)學(xué)者對(duì)此并未予以重視,研究的范圍、程度及學(xué)術(shù)成果都非常的有限。盡管不能否認(rèn)這些研究的意義,但同時(shí)也存在許多問(wèn)題,如未有系統(tǒng)的研究、對(duì)檔案利用的有限以及對(duì)現(xiàn)實(shí)意義思考的缺少等等。 第二章詳細(xì)地介紹了英國(guó)租借威海衛(wèi)的歷史過(guò)程。包括對(duì)英國(guó)租借威海衛(wèi)的歷史背景、威海衛(wèi)租借專(zhuān)條的簽訂、威海衛(wèi)的性質(zhì)及法律地位和中英收交威海衛(wèi)的經(jīng)過(guò)等進(jìn)行了具體的介紹和說(shuō)明。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后,列強(qiáng)掀起了瓜分中國(guó)的狂潮,帝國(guó)主義在北方的爭(zhēng)奪導(dǎo)致了一種激烈局面的出現(xiàn),在環(huán)渤海圈區(qū)域里,沙俄強(qiáng)占旅大,德國(guó)租占膠澳,為了應(yīng)對(duì)這種局面,英國(guó)通過(guò)施壓清政府簽訂《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》,強(qiáng)租了威海衛(wèi)。至于威海衛(wèi)的性質(zhì)或法律地位,學(xué)界歷來(lái)都有爭(zhēng)議。文章通過(guò)深入分析認(rèn)為,英租時(shí)期的威海衛(wèi)性質(zhì)既不同于租界,也不是割讓地,其法律地位相對(duì)獨(dú)特,姑且稱(chēng)之為租借地。在整個(gè)被英國(guó)租占期間,中國(guó)政府從未放棄對(duì)該地名義上的主權(quán)。國(guó)民政府時(shí)期,在中央政府和有關(guān)人士的努力下,被強(qiáng)租了三十多年的威海衛(wèi)又重新回到了祖國(guó)的懷抱。 第三章對(duì)英威殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)構(gòu)成的介紹,有助于我們了解當(dāng)時(shí)殖民政府的權(quán)力分配和運(yùn)行機(jī)制,了解威海衛(wèi)行政長(zhǎng)官的職權(quán)、政府的構(gòu)成以及巡捕和總董在殖民統(tǒng)治中所扮演的特殊角色和發(fā)揮的重要作用。在英租威海衛(wèi)時(shí)期,行政長(zhǎng)官集立法、行政與司法于一身,可謂位高權(quán)重,但是這樣的權(quán)力機(jī)制并未帶來(lái)獨(dú)裁的結(jié)果,相反卻取得了很好的治理效果。殖民政府官員的素質(zhì)也相對(duì)較高,尤其是巡捕承擔(dān)著廣泛的職責(zé),為維護(hù)威海衛(wèi)的社會(huì)秩序作出了巨大的貢獻(xiàn)。這與當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治形成了鮮明的對(duì)比,一方正處于試圖分散國(guó)家權(quán)力,邁向民主共和的混亂狀態(tài),而另一方卻權(quán)力高度集中,并沿襲著中國(guó)傳統(tǒng)的治理模式。這種現(xiàn)狀的對(duì)比不能不發(fā)人深省。當(dāng)然,相對(duì)健全的法律制度是規(guī)范包括巡捕在內(nèi)的殖民政府官員行為的重要基礎(chǔ),而這也正是中國(guó)傳統(tǒng)政府管理所缺乏的。在廣大的農(nóng)村地區(qū),村董和總董制的推行和完善有效地維護(hù)了那里的社會(huì)秩序。 第四章關(guān)于英租時(shí)期民事法律制度的研究中,文章首先結(jié)合當(dāng)時(shí)的立法條例,詳細(xì)介紹了英租威海衛(wèi)時(shí)期幾項(xiàng)主要的民事法律制度,即土地制度、婚姻制度、繼承制度和著作權(quán)制度等具體內(nèi)容。其中,土地制度最為完善,這與英威殖民者重視土地立法和司法有很大關(guān)系。而婚姻、繼承和著作權(quán)等法律制度的適用范圍則非常有限,基本上只對(duì)威海衛(wèi)屬地內(nèi)的外國(guó)人發(fā)生法律效力。通過(guò)對(duì)各民事立法條例的解讀及其適用情況發(fā)現(xiàn),英租時(shí)期英威殖民政府當(dāng)局在威海衛(wèi)民事法律制度領(lǐng)域?qū)嵭械氖且环N“一地兩制”的政策。文章隨后重點(diǎn)對(duì)“一地兩制”的涵義及表現(xiàn)進(jìn)行了具體的闡述。文章認(rèn)為,在整個(gè)英租威海衛(wèi)時(shí)期的民事法律領(lǐng)域,實(shí)行的是一種以適用中國(guó)傳統(tǒng)的法律和習(xí)慣為主、英國(guó)殖民當(dāng)局所頒行的法律條例為輔的“一地兩制”的治理策略。 第五章是對(duì)英租時(shí)期刑事法律制度的研究。首先介紹了英租威海衛(wèi)時(shí)期在犯罪和刑罰方面的主要立法,包括侵犯婦女和少女的犯罪、侵犯人身的犯罪、鞭刑管理?xiàng)l例和驅(qū)逐出境等。與在民事法律領(lǐng)域?qū)嵭小耙坏貎芍啤辈煌氖?在英租威海衛(wèi)時(shí)期刑事法律制度的適用上,英威殖民政府棄中國(guó)的刑律不用,而適用新制定的刑事法律條例。中西刑事法律文化的沖突可以對(duì)此作出相應(yīng)的解釋,即當(dāng)時(shí)中國(guó)與英國(guó)在刑法觀念、刑事法律的基本原則和刑法內(nèi)容等方面存在程度不同的差異或沖突,并且在英國(guó)殖民者看來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)的刑事法律制度是落后的,應(yīng)該被更文明的刑事法律所取代。但從刑事法律的實(shí)踐情況來(lái)看,由于英租時(shí)期,威海衛(wèi)的刑事犯罪相對(duì)較少,使得英威殖民者所頒行的刑事法律制度并沒(méi)有獲得更大的適用空間。 第六章是關(guān)于英租威海衛(wèi)時(shí)期行政法律制度的介紹。在英租威海衛(wèi)期間,英威殖民政府的行政權(quán)力非常龐大,但是每一項(xiàng)權(quán)力都有相應(yīng)的法律授權(quán)。在研究英租威海衛(wèi)時(shí)期的行政法律制度時(shí),本文按照行政法律條例規(guī)定的主要內(nèi)容以及行政權(quán)力的基本屬性,分別對(duì)公共衛(wèi)生管理法律、行政許可法律和鴉片貿(mào)易管理法律進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和論述。通過(guò)對(duì)這些行政法律條例的解讀,我們會(huì)對(duì)其中的許多規(guī)定感到驚訝,因?yàn)樵缭谝话俣嗄昵?英國(guó)殖民者就非常重視對(duì)公共衛(wèi)生和自然環(huán)境的保護(hù),而且其所采取的一系列措施不僅在當(dāng)時(shí)取得了非常好的社會(huì)效果,就是新中國(guó)成立后威海市被評(píng)為第一個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市與此也不無(wú)關(guān)系。此外,英威殖民當(dāng)局非常重視行政許可的立法以及通過(guò)行政法律手段來(lái)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 第七章是對(duì)英租時(shí)期國(guó)際法律制度的介紹。由于在英租威海衛(wèi)期間歐洲爆發(fā)了第一次世界大戰(zhàn),英國(guó)是協(xié)約國(guó)的主要參戰(zhàn)方,但英國(guó)政府違背與中國(guó)政府簽訂的條約規(guī)定,繞過(guò)中國(guó)政府公然在威海衛(wèi)招募華工赴歐洲參戰(zhàn)。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的情勢(shì),英威殖民當(dāng)局頒布實(shí)施了一系列法律條例,主要目的是限制或禁止英國(guó)敵對(duì)國(guó)家的僑民進(jìn)入威海衛(wèi)以及在威商人同敵對(duì)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。一戰(zhàn)結(jié)束后,英國(guó)與同盟國(guó)各國(guó)分別簽訂了和平條約,結(jié)合威海衛(wèi)的實(shí)際情況,英威當(dāng)局又頒行了相應(yīng)的法律條例進(jìn)行落實(shí)。因此本章的內(nèi)容主要包括對(duì)敵國(guó)僑民、貿(mào)易及和平條約三個(gè)方面。 第八章主要從法院結(jié)構(gòu)、訴訟制度、陪審制度和監(jiān)獄制度等四個(gè)方面介紹了英租威海衛(wèi)時(shí)期的司法制度。在英租威海衛(wèi)期間,行政長(zhǎng)官、地方法院、高等法院以及后來(lái)的正、副華務(wù)司等共同承擔(dān)著威海衛(wèi)屬地內(nèi)的訴訟事務(wù)。而在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),英國(guó)殖民者則保留了那里的以調(diào)解為核心的糾紛解決機(jī)制,在既有的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)了村董和總董的司法功能。就訴訟制度而言,英租威海衛(wèi)時(shí)期訴訟制度建立的主要法律依據(jù)規(guī)定在《1901年樞密院威海衛(wèi)法令》中,本文在這一章中對(duì)具體的刑事和民事訴訟法律制度進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。此外,英租期間的監(jiān)獄制度也比較完善,并有著自己的特色。 最后一章總結(jié)了英租威海衛(wèi)時(shí)期法律制度的特點(diǎn)及成因,并在此基礎(chǔ)上分析了其對(duì)中國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)可能的啟示。本文認(rèn)為英租威海衛(wèi)的法律制度在形式上、內(nèi)容上和法律實(shí)效上都有其獨(dú)特之處。而影響法律制度形成的原因有很多,對(duì)此筆者從英國(guó)殖民者的角度、威海衛(wèi)的實(shí)際情況以及法律制度自身的屬性三個(gè)方面進(jìn)行了具體的分析。最后從法制現(xiàn)代化的主體性、法律文化的多元性、法律的最高權(quán)威性和人的現(xiàn)代性等幾個(gè)方面闡述了英租威海衛(wèi)法律制度對(duì)我國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示,同時(shí)也引用了莊士敦在一百多年前的告誡作為對(duì)法制現(xiàn)代化建設(shè)的反思之語(yǔ)。 總之,盡管英租威海衛(wèi)時(shí)期的法律制度具有很強(qiáng)的殖民色彩,但僅從法律制度本身的內(nèi)容以及法律實(shí)效的角度來(lái)看,無(wú)疑它在那個(gè)特殊的歷史時(shí)期發(fā)揮了特殊的作用。而且作為英美法系在中國(guó)早期的一塊“試驗(yàn)田”,其法律制度的實(shí)效性以及同處于變革中的中國(guó)法制所形成的對(duì)比,對(duì)于我們今天的法制建設(shè)也有著重要的參考價(jià)值。
【學(xué)位授予單位】:華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2008
【分類(lèi)號(hào)】:D929;K25

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