目的:研究現(xiàn)有粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)狀,為后續(xù)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局的完善提出建議。方法:采用內(nèi)容分析法,從政策工具角度對(duì)截至2020年4月我國(guó)中央政府和地方政府層面頒布的涉及粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策文本進(jìn)行編碼計(jì)量分析,總結(jié)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)和存在的問(wèn)題,并提出合理建議。結(jié)果與結(jié)論:共檢索到34份相關(guān)政策文件,其中中央政府層面9份、地方政府層面25份。在基本政策工具維度方面,粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給型、需求型和環(huán)境型政策工具分別占58.10%、22.86%、19.05%。供給型政策工具中硬件建設(shè)占40.98%、內(nèi)部聯(lián)通占26.23%、質(zhì)量建設(shè)占22.95%、國(guó)際交流占9.84%,政策工具無(wú)具體實(shí)施細(xì)則和方案影響了其可操作性;需求型政策工具中包含健康服務(wù)(75.00%)、國(guó)際貿(mào)易(16.67%)、服務(wù)外包(4.17%)和政府補(bǔ)貼(4.17%)四項(xiàng)內(nèi)容,后三項(xiàng)內(nèi)容使用較少,限制了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放程度;環(huán)境型政策工具中包含目標(biāo)規(guī)劃(40.00%)、準(zhǔn)入規(guī)則(25.00%)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(30.00%)和融資支持(5.00%)四項(xiàng)內(nèi)容,但需完善法律法規(guī)支撐和相關(guān)措施支持。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈維度方面,34份政策文本提供了包括平臺(tái)建設(shè)(36.19%)、科技創(chuàng)新(19.05%)、市場(chǎng)拓展(23.81%)和交流合作(20.95%)四項(xiàng)內(nèi)容,其中科技創(chuàng)新和交流合作的欠缺限制了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化。筆者建議優(yōu)化供給型政策工具,提升政策的可操作性;重視需求型和環(huán)境型政策工具,突出規(guī)范化和市場(chǎng)化的功能;注重基本政策工具與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈間的整合,實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展。
【部分圖文】：

通過(guò)對(duì)基本政策工具和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的維度梳理，本文最終構(gòu)建了粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策分析框架，如圖1所示。從圖1可以看到，基于基本政策工具維度，供給、需求、環(huán)境型政策工具作用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的全過(guò)程；基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈維度，平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和交流合作四個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣且互不重疊，共同促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。3 粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容分析
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