【摘要】：近年來,國民生活質(zhì)量得到較大地改善,人們對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求也不斷提高,但政府財(cái)政資金對醫(yī)院的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民對醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)日益增長的需求,在這種情形下,引入社會資本進(jìn)入醫(yī)院項(xiàng)目,采用公私合作伙伴關(guān)系(即PPP)模式來進(jìn)行醫(yī)院建設(shè)顯得尤為重要。按照我國相關(guān)政策的要求,實(shí)施PPP項(xiàng)目前必須要進(jìn)行物有所值(VFM)評價(jià),以保證將PPP模式引入醫(yī)院項(xiàng)目相比政府傳統(tǒng)投資模式而言,效率較高且成本較低�，F(xiàn)階段我國要求從定性和定量兩方面開展物有所值(VFM)評價(jià)工作,但目前針對定性評價(jià)的研究較多,定量評價(jià)的評價(jià)體系并不完善。因此,本文基于財(cái)政部《PPP物有所值評價(jià)指引(試行)》(以下簡稱《指引》)的相關(guān)內(nèi)容,在探討了我國現(xiàn)有物有所值評價(jià)體系的現(xiàn)狀之后,結(jié)合公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目的特點(diǎn),構(gòu)建了以定量評價(jià)為主,定性評價(jià)為輔,科學(xué)合理和切實(shí)可行的物有所值評價(jià)體系。在物有所值定量評價(jià)方面,本文構(gòu)建了適合公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目的評價(jià)模型,并提出了風(fēng)險(xiǎn)的量化是科學(xué)有效評價(jià)的關(guān)鍵。首先利用風(fēng)險(xiǎn)核對表法對醫(yī)院PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了識別,并提出了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的建議,然后利用問卷收集相關(guān)的專家意見后,采用基于模糊數(shù)學(xué)的層次分析法和集值統(tǒng)計(jì)法對風(fēng)險(xiǎn)損失權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行了計(jì)算。此外,由于PPP項(xiàng)目運(yùn)營期的績效考核是項(xiàng)目中期VFM定量評價(jià)中的重要因素之一,是政府對社會資本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的重要依據(jù),本文還初步構(gòu)建了一套適用于公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目的考核評價(jià)體系。在物有所值定性評價(jià)方面,本文依照《指引》的精神,采用德爾菲專家訪談法確定了適合于公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目的定性評價(jià)指標(biāo),并對各指標(biāo)的評分準(zhǔn)則和所占權(quán)重進(jìn)行了完善,從而優(yōu)化了現(xiàn)行的定性評價(jià)體系。最后,本文引入了青島市黃島區(qū)泊里中心衛(wèi)生院綜合病房樓項(xiàng)目作為案例,將本文構(gòu)建的物有所值評價(jià)模型及體系在案例中進(jìn)行驗(yàn)證,驗(yàn)證了本文所構(gòu)建的物有所值模型及體系的適用可行性及科學(xué)合理性。
【學(xué)位授予單位】：青島理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：R197
【圖文】：

青 島 理 工 大 學(xué) 工 程 碩 士 學(xué) 位 論 文化的流程，將待評估的 PPP 項(xiàng)目進(jìn)行 PSC 值（即項(xiàng)目采用傳統(tǒng)政府采價(jià)格）和 PPP 值（即項(xiàng)目采用 PPP 模式時(shí)的全生命周期價(jià)格）的對比必不可少的環(huán)節(jié)。該方法要求在招投標(biāo)之前進(jìn)行 PSC 的分析和計(jì)算，要求投標(biāo)人按照 PSC 方法編制投標(biāo)文件，并計(jì)算出投標(biāo)價(jià)格，之后對，兩者之差即為 VFM 的量化表現(xiàn)形式，如圖 2.2 所示。若 VFM>0， PPP 模式比傳統(tǒng)采購模式更有效率；而若 VFM<0 時(shí)，說明 PPP 模式經(jīng)營模式相比，不能提高效率，可以不采用 PPP 模式。因此，如何使大化成為項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心內(nèi)容，是引入 PPP 的重要前提[57]。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2790954