禁牧立法中禁止或限制農牧民放養(yǎng)牲畜是為了養(yǎng)護生態(tài)而分配負擔于農牧民的一種制度安排,這種制度的建立必然產生私人權利保護與公共生態(tài)維護兩種利益沖突,需要在兩者間尋求一種法律上的兼容機制,以協(xié)調國家、集體和農牧民三者之間的關系。因此,在修改《草原法》和開展相關立法時,應按照綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)效益與經濟效益和社會效益相統(tǒng)一,因地制宜、合理保護,利益平衡、損益補償?shù)乃悸穪順嫿ń练芍贫润w系,改革草地產權制度,建立統(tǒng)一的草地承包經營權制度,進一步完善禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度,創(chuàng)設以利益平衡為導向的禁牧補償制度機制;同時,改革執(zhí)法管理體制、實現(xiàn)執(zhí)法關口前移,強化法律責任、保障有效實施。

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【文章目錄】：
一、問題的提出
二、我國禁牧制度的立法考察及實效評價
    1．禁牧制度的立法考察
    2．禁牧制度立法中的缺陷與不足
    3．禁牧制度實施中的困難與阻滯
三、影響或制約禁牧制度的成因分析與利益衡平
    1．影響或制約禁牧制度的成因分析
    2．禁牧立法與實施中多元利益關系的博弈與衡平
四、我國禁牧制度的立法完善
    1．進一步完善禁牧和以草定畜、草畜平衡制度
    2．改革草地產權制度，建立與土地承包經營權相銜接的草地承包經營權制度
    3．建立以利益平衡為導向的禁牧補償制度機制
    4．改革現(xiàn)行行政執(zhí)法管理體制，實現(xiàn)執(zhí)法關口前移
    5．強化法律責任，保障有效實施
五、結語



本文編號：3878665