十九大報告指出要建設(shè)平安中國,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。然而隨著社會的日益復(fù)雜化,突發(fā)公共事件頻發(fā),給民眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也與日俱增。在這樣的形勢下,提升政府的應(yīng)急決策效率,降低因突發(fā)事件爆發(fā)而造成的損失已成為不可忽視的工作。政府應(yīng)急信息平臺作為應(yīng)急決策的支持系統(tǒng),能否將其利用好,將直接關(guān)乎政府的應(yīng)急決策效率能否得到提升。新形勢下突發(fā)公共事件的不可預(yù)測性、多變性、后果的嚴(yán)重性等特點越來越明顯。同時由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,網(wǎng)絡(luò)輿情事件增多,公共事件疊加現(xiàn)象突出,事件的超領(lǐng)域性和跨地域性越發(fā)明顯。新形勢下的突發(fā)公共事件對政府的應(yīng)急決策提出更高要求,而作為決策輔助系統(tǒng)的應(yīng)急平臺只有經(jīng)過不斷優(yōu)化,才能夠滿足政府決策的需要。經(jīng)過十多年的平臺建設(shè),在平臺建設(shè)規(guī)章制度、全國平臺普及度、平臺建設(shè)因地制宜嘗試和輔助提升政府應(yīng)急決策效率等方面取得了明顯成效。但仍存在數(shù)據(jù)信息量不足、平臺孤立不互聯(lián)、信息處理層次低、風(fēng)險預(yù)警不及時的問題,究其原因就在于平臺應(yīng)急決策支持意識淡薄、各地平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)零亂不一、部門重利益輕合作、平臺技術(shù)研發(fā)水平滯后。對于如何優(yōu)化平臺建設(shè)推動政府應(yīng)急決策效率提升,應(yīng)加快完善平臺頂層設(shè)計,拓寬信息收集渠道,研發(fā)云計算技術(shù)和數(shù)據(jù)深挖技術(shù),動態(tài)跟蹤分析事件演變,提升平臺智能數(shù)據(jù)處理水平。筆者對汶川地震、雅安地震和九寨溝地震中,應(yīng)急信息平臺在災(zāi)害預(yù)警、信息采集、地震速報等方面的表現(xiàn)呈現(xiàn)出的變化進(jìn)行了深入分析,縱向來看我國政府應(yīng)急信息平臺決策支持作用的發(fā)揮情況,提出了一些相對獨到的見解。隨著時代變化,應(yīng)急管理工作也應(yīng)該處于動態(tài)變化的狀態(tài)中。在今后的一段時間來看,關(guān)于平臺海量信息抓取、海量信息存儲、信息深度挖掘、信息智能處理等技術(shù)的研發(fā)將會在理論與實踐中得到更多的關(guān)注,對于實踐工作更有指導(dǎo)意義。
【學(xué)位單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D63;G203
【部分圖文】：

突發(fā)公共事件是指事件的發(fā)生具有突然性，其發(fā)生會對生命財產(chǎn)安全、生態(tài)??環(huán)境和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的緊急事件。？目前，突發(fā)公共事件被分為四類，??分別為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如表１－３所示）。??從其定義中不難看出突發(fā)公共事件具有的一些特點。第一不可預(yù)測性，即對于突??發(fā)公共事件何時將會發(fā)生、以怎樣的形式發(fā)生、發(fā)生在什么地方等問題，都是難??以提前預(yù)知的。第二多變性，即沒有任何一個突發(fā)公共事件是由其他事件復(fù)制而??來的，每一起突發(fā)公共事件的發(fā)生都有其特殊性。第三后果的嚴(yán)重性，即事件發(fā)??生后對人員財產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅和事件所波及的范圍是不可預(yù)估的。第四事件應(yīng)??對的全面性，即突發(fā)公共事件應(yīng)急呼吁多方配合。第五影響范圍的擴(kuò)大性，即事??件發(fā)生后會在一定時間內(nèi)對人的心理和生活產(chǎn)生不斷擴(kuò)大的影響。隨著時代的發(fā)??展，突發(fā)公共事件在新形勢下日益呈現(xiàn)出一些新的特點，這種新情況對政府應(yīng)急??決策的效率提出要求，實現(xiàn)政府應(yīng)急“快速決策”的目標(biāo)，是優(yōu)化政府應(yīng)急信息??平臺建設(shè)，提升其決策支持能力的必然要求。??表１－３突發(fā)公共事件分類??—

３．１．１我國應(yīng)急彳目息平臺體系及平臺構(gòu)成概述??目前，我國國家應(yīng)急信息平臺體系包括了中央、省、市、縣四級政府應(yīng)急信??息平臺、部門應(yīng)急信息平臺和基礎(chǔ)應(yīng)急信息平臺（如圖３－１所示）。??中央部門應(yīng)急佶悤平臺＇?國??ＨＩ務(wù)院應(yīng)急?衛(wèi)生－交通，通ｆｆｕ?旅ＳＩ．．．??“？平臺?家??省級應(yīng)急?衛(wèi)生－交通，通訊－ＭＢ，旅？．．??信息平臺??市級部門應(yīng)急佶總平臺??市級總?衛(wèi)生，交通，通訊，教玲，旅游…?ｗ??倍息平合??＾?＾息??縣級部門應(yīng)急倍總平臺??縣鈒應(yīng)３?：０：生，交通，通Ｈ教旅游．．．??信息；??臺??基層政府應(yīng)急信息平臺《鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村???圖３－１國家應(yīng)急信息平臺體系??在明確政府應(yīng)急信息平臺建設(shè)的頂層設(shè)計和體系框架的前提下，構(gòu)建政府應(yīng)??急信息平臺就需要明確平臺的基本構(gòu)成要素。關(guān)于應(yīng)急信息平臺的組成要素，如??何搭建政府應(yīng)急信息平臺的架構(gòu)，在學(xué)術(shù)界有不同的看法。但是根據(jù)國務(wù)院應(yīng)總??１５??

應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)和信息發(fā)布??系統(tǒng)（如圖３－２所示）五部分為我國當(dāng)前政府應(yīng)急信息平臺的構(gòu)成要素。??法｜｜信息發(fā)布系?官媒、大屏幕、指揮終端、電話傳真、ＰＡＤ、手機(jī)｜｜安??統(tǒng)??規(guī)????．．．?－?全??綜合應(yīng)用系?綜合業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測防控、預(yù)測蕷警、智能輔助方??￣?統(tǒng)案、指揮調(diào)度、應(yīng)急保陣、應(yīng)急評估、應(yīng)急演練?＆??標(biāo)＝??■?－?■障??數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?數(shù)據(jù)倉庫：基礎(chǔ)信息、地理信息、亊件信息、模型、??丨丨丨?預(yù)案、知識、案例、文擋?Ｉ?評??規(guī)?基礎(chǔ)支撐系Ｉ應(yīng)急通信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)、視?系??范?統(tǒng)?頻會議、圖像接入??應(yīng)急指揮場所?國家應(yīng)急辦（部）、地方?移動應(yīng)?大中小型???ＩＩ?ＩＩ應(yīng)急辦值班室、指揮中心ＩＩ急平臺１１?平臺?ＩＩ???圖３－２應(yīng)急信息平臺基本構(gòu)成圖？??在應(yīng)急平臺體系中，其主要構(gòu)成是基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系??統(tǒng)系三部分。??基礎(chǔ)支持系統(tǒng)是實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急智能化的基礎(chǔ)或硬件要素，為平臺的整體??運作、應(yīng)急事件處置全過程中所要求的通信、信息收集和處理等提供技術(shù)保障。??數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是實現(xiàn)平臺決策的理論依據(jù)，為突發(fā)事件處置過程中的數(shù)據(jù)分析??提供理論上與實踐經(jīng)驗上的支持，并通過不斷充實實時信息處于動態(tài)更新狀態(tài)下??的系統(tǒng)模塊。??綜合應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)平臺內(nèi)外溝通的模塊，從事前預(yù)防到事中處置都發(fā)揮著??作用。通過實時監(jiān)測預(yù)警獲取事件信息進(jìn)行應(yīng)急決策，并對決策落實提供保障。??總體來看
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2867876