1  前言 

1.1  研究背景 
農村土地是國民生產的基礎，也是解放農業(yè)、農村、農民以及生產力和生產關系的核心[1]。隨著政府在政策上的鼓勵以及土地流轉政策的出臺，農村務工人員的大面積流動，土地流轉、抵押等行為日益活躍。新時期若要實現農村富余勞動力的轉移，農業(yè)集約化、規(guī)�；彤a業(yè)化生產經營，扶持鼓勵有產農民以及創(chuàng)造高科技農業(yè)，農村土地流轉、抵押制度的保障成為關鍵[2]。農村土地抵押和流轉活動在優(yōu)化社會資源配置效率和提高農業(yè)生產效率的同時，也隨之帶來了一系列的社會問題和環(huán)境資源問題。其中社會問題包括非農用強占，強行流轉和抵押，勞動力再培訓和社會保障等。而環(huán)境資源問題主要是由農用地肆意無規(guī)流轉所引起的。其表現形式主要包括農用地土壤肥力逐步衰退，非農化導致的農田景觀破碎化，生物多樣性遭受不可逆轉的破壞、水污染、大氣污染和水土流失等[3]。 為解決農村土地無章程的抵押和流轉所帶來的社會和資源環(huán)境問題，實現土地制度規(guī)范化的設計目標，需要考慮農用地的特征，并結合土地區(qū)域時空變化特點，實行實時動態(tài)變化的農村土地抵押和流轉管理制度[4]。該任務需要明確農村土地承包經營權權屬信息及抵押流轉的合同信息，同時還需研究其空間結構組成信息，尤其是不同承包經營權權屬地塊所形成的空間信息，區(qū)域結構關系。因此采用高效合理的新技術方法及時調查并摸清農村土地承包經營權權屬現狀信息以及承包地塊抵押流轉的空間分布現狀已是亟不可待的任務[5]。 過去幾十年來，我國國內一直未開展過全國范圍內的農村土地承包經營權權屬信息與承包地塊空間信息調查，小部分地區(qū)只是通過抽樣入戶調查的方法來推演區(qū)域范圍內土地權屬信息及流轉信息[6]。不同的是，發(fā)達國家的土地大部分私有化，因而不可能出現大范圍內的集體土地，也不會出現中國所獨有的家庭聯產承包土地。國內地籍信息系統的迅速發(fā)展，其研究的范圍尺度越來越大，精度也越來越高，因此，廣泛應用于地籍的  3S（Remote Sensing, Geographical Information System, Global Positioning System）技術對與農村土地承包經營權權屬屬調查研究值得借鑒[7]。
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1.2  研究目的和意義
地籍數據庫建設在整個土地管理工作中起基礎性作用，同時也是最核心的工作，在土地管理所有環(huán)節(jié)中發(fā)揮著非常重要的作用[13]。由于近年來農業(yè)愈顯重要，土地變更速度更加頻繁，傳統的土地管理方式已不能滿足現代土地工作快速發(fā)展的需求[14]。與此同時，信息化時代已經來臨，現代社會對土地管理的要求也越來越高，而土地的發(fā)展方向也在不斷擴展，對地籍的管理方式只會要求更高[15]。 為使農用地管理水平向科學化、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展，實現農用地管理現代化，，以適應農用地管理的需要，建立集承包地塊、權屬信息和影像信息一體的農村土地承包經營權管理信息系統是必不可少的技術保證[16]。而農村土地承包經營權管理信息系統的核心是數據庫，因此，實現一個高質量，大數據量的農村土地承包經營權數據庫成為關鍵[17]。 根據提供的基本資料情況，結合地籍信息系統對地籍檔案數據的要求和地籍檔案的特有特性，在建立農村土地承包經營權數據庫之前進行充分的數據分析，制定嚴格、規(guī)范的操作程序是十分必要的[18]。同時集承包地塊、權屬信息和影像一體的數據庫是國土及農業(yè)信息系統運行的基礎數據[19]，這些數據庫的質量將直接影響國土管理信息系統效果[20]。依據提供的集承包地塊、權屬信息和影像信息系統的建立要求，建設成我國特色的、較先進的和具有一定超前性的綜合性數據庫，以便掌握農用地基礎數據的真實性并能夠完美的建立土地調查、統計及登記等相關制度，最后實現農用地信息的共享[21]，為國土資源管理和農業(yè)信息管理做貢獻。
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2  數據庫相關基礎理論 

2.1  數據庫相關基本概念 
地籍：即土地的戶籍，反映了土地及其附著物的權屬、位置、質量、數量和利用現狀等有關土地信息的集合[42]。地籍由國家相關部門監(jiān)管、同時以土地權屬為核心、并以地塊為基礎，其一般表達形式為圖、數、表等[43]。 農村土地承包經營權：指農村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、流轉及其他處分的權利[44]。土地承包經營屬于地籍管理的一部分。農村土地承包經營權包括主體、客體和內容三個要素。其中主體為權利義務之所屬，在法律形式上主體表現為享受權利和承擔義務的人，而在承包經營權活動中具體表現為發(fā)包方和承包方�？腕w為權利義務之所附，在主體行使其權利和義務過程中所指的對象，在承包經營權活動中具體為承包地塊。內容則為主體在具體行使權利和義務過程中權利和義務的具體表現，承包經營權活動中由發(fā)包方和承包方以承包合同形式約定[45]。本文農村土地承包經營權和土地承包經營權為一個概念。 數據庫：即數據的“倉庫”，長期存放于計算機內，并以一定方式儲存在一起的數據的集合，能為多個用戶共享，具有冗余度小，較高的數據獨立性和可擴展性的特點。數據庫作為一個復雜的數據集成系統，其結構由三部分組成：數據集，是數據庫的核心內容以及主要管理對象，是一類或一系列結構化的相關數據的集合，這些相關數據以不同的形式封裝于該數據集中，數據集與應用程序沒有直接關系，互相獨立存在；物理存儲介質，是計算機硬件設備，一般包括光盤、硬盤等計算機存儲設備；數據庫軟件，獨立于數據集存在的，管理數據的操作平臺，其主要任務是維護和管理數據庫的安全，并實現用戶對數據集的互操作[46]。 地籍數據庫：數據庫技術在地籍工作上的應用，在工作區(qū)域范圍內，為更好的存儲和管理土地利用數據、土地權屬數據、基礎地理數據等內容，利用數據庫技術，建立集矢量數據、柵格數據、屬性數據、文檔、元數據于一體的空間數據庫。地籍數據庫是地籍信息系統的核心。地籍數據庫最主要的特征是其包含了一般數據庫所沒有的權屬信息，此外還包括基礎地理要素數據、土地利用要素數據、柵格影像數據、元數據及其他數據等。
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2.2  地籍數據
農村土地承包經營權數據庫中存放的數據為地籍數據，而地籍的內涵是以地塊為基礎，準確的描述每一塊土地的自然屬性和社會屬性。因此在農村土地承包經營權活動中具體表現為地籍數據包括地籍空間數據和地籍屬性數據。其中，地籍空間數據表達了地塊的自然地理屬性信息，描述了地塊的空間位置、面積、等級、類別等信息；地籍屬性數據表現了土地的社會屬性信息，具體為權屬信息，即每一塊土地的所有權歸屬�？臻g數據可分為矢量數據和柵格數據，地籍空間數據也不例外，有矢量和柵格之分。 一般情況下，矢量數據通過記錄空間實體的坐標方位信息以及實體間的空間關系來描述空間實體的具體位置信息[48]。矢量數據在數學含義上表達為一系列的點，這些點由線連接，并且具有連續(xù)性。通過對坐標的記錄可以精確的表示點、線、面等地理實體。矢量數據用途廣泛，通常具有冗余度低，數據結構緊湊，并且圖形顯示效果質量好，表達地理實體數據精度高，同時易于進行網絡空間分析和數據檢索等優(yōu)點。由于矢量數據具有上述優(yōu)點，在工程制圖及多種 GIS 應用中廣泛應用，而在大比例尺工程制圖中更顯其優(yōu)勢。矢量數據的數據格式多種多樣，每一種 GIS 軟件都擁有自己特定的數據格式，目前常用的數據格式包括MapGIS的WL/WT/WP，AutoDesk的dxf/dwg，ArcGIS的Shape等。因此，數據格式的轉換在數據的編輯處理過程中起到了舉足輕重的作用。 
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3 研究區(qū)域及研究方法...........17
3.1  研究區(qū)概況....17
3.2  項目主要內容........17
3.3  研究方法........18
3.4  基礎準備資料........18
3.4.1  已收集到的資料.........18
3.4.2  數據及資料的質量檢查處理.....19
3.5  儀器設備配置........19
4 農村土地承包經營權數據庫建設.......21
4.1  農村土地承包經營權數據庫總體設計........21
4.2  數據的采集與編輯........28
4.3  農村土地承包經營權數據庫的建立....36
4.4  數據入庫........40
4.5  拓撲檢查........41
4.6  信息補充完善........41
4.7  成果數據........42
4.8  數據質量控制........43
5 總結與討論...........45
5.1  總結........45
5.2  討論........45

4  農村土地承包經營權數據庫建設

4.1  農村土地承包經營權數據庫總體設計
農村土地承包經營權數據庫，包括主體數據庫和元數據庫。其中，主體數據庫由地理信息數據和權屬數據組成。而元數據庫包括矢量數據元數據、柵格數據元數據、權屬數據元數據，具體內容如下：
1）地理信息數據：地理信息數據包括基礎地理信息、權屬數據要素集以及柵格數據。其中基礎地理信息數據包括定位基礎要素（控制點數據），境界與管轄區(qū)域要素以及其他隊地塊有重要方位描述的數據。權屬數據要素集包括承包地塊要素和基本農田要素數據等矢量數據。柵格數據種類多樣，通常有數字正攝影像圖，數字柵格底圖以及其他描述承包地塊空間信息的柵格圖件。 

2）權屬數據：包括發(fā)包方信息，承包方信息，承包地塊信息，權屬來源信息以及登記簿等。 由于空間數據與屬性數據結構的不同，其存儲方式也不同，根據數據的類型，基礎地理信息空間數據和權屬屬性數據分別以不同的存儲方式存放于主體數據庫中。其中，空間數據分為行政區(qū)層，測量控制點層，地塊層，界址點層，界址線層，土地所有權層以及柵格數據層，見表 4.1。各個層附帶注記層用來說明地圖上所表示的地物的名稱、位置、范圍、高低、等級、主次等；屬性數據表格的方式存放于主體數據庫中，見表 4.2，采用二維關系表的方式進行組織管理，各表之間建立主關鍵字，利用主關鍵字關聯，各表格按照其內容進行劃分。

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總結 

農村土地承包經營權數據庫建設是一項復雜的工程，包括數據庫的邏輯結構設計和數據源的質量精度控制。本文從上述角度出發(fā)，詳細的分析了農村土地承包經營權數據庫的邏輯結構設計，全面的把握數據庫建庫的技術流程：首先進行源數據及相關資料的準備，然后利用實測輔以圖解的方法進行界址點信息的采集，并采用 CASS 軟件和ArcGIS 編輯系統進行數據的編輯處理，之后對圖層的內容進行了詳細的劃分和屬性字段的詳細設計，然后結合具體實例，環(huán)環(huán)控制數據質量，論證并實現了農村土地承包經營權數據庫的建設。并得出如下研究成果： 
1）通過對常用的三款 GIS 建庫平臺進行對比分析，ArcGIS 平臺不僅擁有良好的用戶操作界面，并且在數據的管理，編輯，顯示，查詢方面擁有優(yōu)勢，強大的空間分析和決策功能以及海量數據的編輯處理彌補了其他幾款建庫平臺的不足，擁有不可比擬的優(yōu)勢，因此針對于土地承包經營權數據建庫時優(yōu)先推薦 ArcGIS 平臺。 
2）探討了土地承包經營權數據庫建庫過程中的數據采集方法，包括地籍測繪和權屬信息的調查，結合具體情況，采用了更快捷有效的實測輔以圖解的數據采集方法，該方法適用于大面積的平原地區(qū)，以實測法為基礎，輔以圖解法進行補充調查確定界址點坐標，在保證采集數據精度質量的前提下，大大的節(jié)省了外業(yè)測繪工時。 
3）詳述了數據庫建庫前數據的編輯處理，并對常見的兩種數據格式的轉換操作進行了實驗。針對于土地承包經營權所特有的編碼與地塊之間的關系，采用了 GIS 空間分析中的矢量數據疊置分析功能，實現了編碼注記圖層到圖形屬性的轉換。 
4）詳細的介紹了基于 ArcGIS 平臺的土地承包經營權數據庫的建庫流程，特別是圖層的建立和數據入庫方面做了詳細的闡述，并展示了土地承包經營權的建庫成果數據。設計并實現了基于 ArcGIS 的農村土地承包經營權數據庫，目前該數據庫已實現了與九成農圖管理系統的掛接操作，并收到了良好的效果。 
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參考文獻(略)

本文編號：54971