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    作者：

　　梁發(fā)芾

　　中國歷史上的統(tǒng)治者，對財稅制度進(jìn)行大刀闊斧的變革，給人民帶來無限痛苦，給社會經(jīng)濟(jì)帶來巨大災(zāi)難， 同時也給后世留下巨大影響的，首推秦皇漢武。但秦始皇留下來的具體資料不多，而漢武帝的故事則在《史記》和《漢書》以及其他歷史著作中有較多記載，所以，我們能夠更為清楚地了解到這個所謂雄才大略的皇帝，到底雄偉到什么程度。

　　秦始皇橫征暴斂，奴役人民，“收太半之賦，法閭左之戍”，征發(fā)全國一半的男人進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)和戰(zhàn)爭，如筑長城，戌五嶺，修陵墓，攻匈奴，打南越，“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道路，死者相望”，終于被人們推翻。

　　接下來的漢朝是在秦朝的廢墟上建立的，漢朝的統(tǒng)治者自然知道，賦役太重，民不聊生，江山也穩(wěn)固不到哪兒去。于是與民休息，無為而治，老百姓(603883,股吧)總算有喘息的機(jī)會。經(jīng)過七十年的休養(yǎng)生息，到了漢武帝劉徹即位的時候，國家非常富足。富足到什么程度？歷史記載說：“京師之錢類巨萬，貫朽而不可校，太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，為乘字牝者儐而不得聚會”。大意是說，首都積聚的錢非常多，連栓錢的繩子都朽爛了，倉庫糧食多得只好堆放在露天，陳腐不能食用。家家都有成群的騾馬，人們互相攀比，以致乘母馬的人在社交場合都受到排斥。

　　劉徹即位當(dāng)皇帝了，錢多任性，就開始胡折騰了。我們知道，秦漢時期，北方游牧民族匈奴力量強(qiáng)大，一直是中原的嚴(yán)重威脅，漢初劉邦雖然曾打算制服匈奴，卻差點(diǎn)被匈奴俘虜，而呂后甚至還受到匈奴的調(diào)戲挑逗。但力量不如人，呂后也只能忍辱，實(shí)行和親政策。這樣也保持了漢匈之間總體上的和平穩(wěn)定。漢武帝即位后，就不愿意接受這種既成事實(shí)，要想作出更張重新確定漢匈關(guān)系。匈漢關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)來自漢武帝時期的馬邑事件。馬邑事件中，漢大將王恢設(shè)計“引蛇出洞”陰謀，誘騙匈奴入馬邑?fù)尳儇斬�，乘機(jī)伏兵襲擊。匈奴人發(fā)現(xiàn)后沒有上當(dāng)，由此而斷絕了與漢朝的和親政策，雙方關(guān)系迅速惡化。漢將擅開邊釁，將本來還能和平相處的兩個民族拖入長期的戰(zhàn)爭對抗之中。

　　從此漢朝與匈奴兵連禍結(jié)。戰(zhàn)爭是一種燒錢行為，打仗是需要人力物力財力的。戰(zhàn)爭對人力物力財力的破壞，比最嚴(yán)重的地震瘟疫還要嚴(yán)重百倍。漢武帝對匈奴以及周邊其他民族發(fā)動的戰(zhàn)爭，很快就把他爺爺和他父親積攢下來的巨額積蓄揮霍殆盡。于是漢武帝就啟用興利之臣如桑弘羊、孔僅和東郭咸陽，酷吏如楊可、杜周、張湯等，嚴(yán)刑峻法，利析秋毫，進(jìn)行了一系列搜刮民財?shù)呢斦母�。具體來說有如下幾項(xiàng)：

　　——向兒童征收人頭稅。一種叫做算賦的人頭稅可能在秦朝就已經(jīng)實(shí)行，漢高祖時期，是針對成年人（16-56歲）征收的，每人每年120錢。在漢武帝時，開始向兒童征收一種叫做口錢的人頭稅。每個3歲以上到15歲的兒童每年繳納23錢，事實(shí)上不少地方孩子一出生就要求繳納。23錢的口錢中，20錢用于奉養(yǎng)皇帝，3錢用于為戰(zhàn)爭購買軍馬。連3歲孩子也不放過。漢宣帝時期的大臣貢禹給皇帝的一個建議說：古代沒有口錢，口錢“起武帝征伐四夷，重賦于民，民產(chǎn)子三歲則出口錢，故民重困，至于生子轍殺，甚可悲痛。宜令兒七歲去齒乃出口錢，年二十乃算”，這說明，針對兒童征收的人頭稅口錢，是從漢武帝開始的，而且從3歲就開始征收， 以致很多人家只好把孩子殺了，所以貢禹建議從兒童換了牙齒后的7歲開始征收口錢，而成人人頭稅算賦，也應(yīng)該從20歲開始征收。貢禹建議從7歲換牙之后再征收口錢，大概是因?yàn)楣糯鷥和劳雎蕵O高，大多數(shù)孩子活不到7歲這樣的現(xiàn)實(shí)。

　　——賣官鬻爵，納錢除罪，入粟補(bǔ)官。入粟拜爵在景帝時已經(jīng)實(shí)行，但漢武帝賣官鬻爵的程度和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其父親。設(shè)立賞官制度，每一級爵位明碼標(biāo)價17萬錢，買了武功爵地五級的人，可試用為候補(bǔ)官吏。后來還允許小吏可以“入谷補(bǔ)官，郎至六百石”。有犯罪記錄禁止做官或參與政事的人，可以納錢贖取政治自由。買武功爵到千夫位置時，犯罪可以減二等。尤為稀奇的是，百姓向朝廷繳納奴婢就可以免除終身的徭役，郎官向朝廷貢獻(xiàn)奴婢就就可以升級，向朝廷捐獻(xiàn)羊只的百姓，還可以當(dāng)上郎官。一個放羊的名叫卜式的小百姓以財富資助朝廷，被賜為關(guān)內(nèi)侯，官拜御史大夫，被樹立成愛國的先進(jìn)典型。漢武帝本來要借樹立這個典型帶動富人向國家捐款捐物，但富人并沒有受到感動，反而紛紛將錢財藏了起來。

　　——征收包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)在內(nèi)的財產(chǎn)稅。漢武帝樹立卜式這樣一個典型并未帶動富人資助國家，漢武帝大概惱羞成怒，于是開始征收嚴(yán)酷的財產(chǎn)稅。具體細(xì)則是，要求商人據(jù)實(shí)向政府呈報財產(chǎn)，有二緡（一緡為1000錢）財產(chǎn)的即抽取一算即120錢，稅率為6%，一般小手工業(yè)者每四緡抽取一算，稅率為3%。這叫做“算緡”。除官吏、三老和北邊騎士外，凡有軺車的，一乘抽取一算；販運(yùn)商的軺車，一乘抽取二算；船五丈以上的抽取一算；這叫做“算軺車”，可能是歷史最早的車船稅。對隱瞞不報，或呈報不實(shí)的人，罰戌邊一年，并沒收他們的財產(chǎn)。對告發(fā)者政府賞給他沒收財產(chǎn)的一半，這叫做“告緡”。禁止有市籍的商人及其家屬占有土地和奴婢，敢于違抗法令的，即沒收其全部財產(chǎn)。為了將這個制度落到實(shí)處，漢武帝任用了一批殘酷無情的酷吏打手，派遣御史和廷尉去各地審理告緡專案，用雷厲風(fēng)行和嚴(yán)刑峻法，搜刮了數(shù)以億計的民間財富，將數(shù)千萬奴婢沒入官府，其他沒收入官的土地、住宅更是不可勝數(shù)。沒收性的財產(chǎn)稅加上鹽鐵專賣，國家財政于是得到極大改善，而民間中等人家紛紛破產(chǎn)，老百姓有一點(diǎn)錢就立即吃盡花光，今朝有酒今朝醉，從此不再進(jìn)行儲蓄和投資。

　　——以皮幣和白金幣斂財。民窮財盡之時，皇帝和大臣們搜索枯腸，苦思冥想增加收入的手段。當(dāng)時皇帝的禁苑養(yǎng)了很多白鹿，皇帝的私家?guī)旆坷镆灿泻芏嚆y錫之類。于是就想到制造皮幣和白金錢。漢朝的諸侯們在重大慶賀活動中，要向皇帝進(jìn)貢蒼璧之類的玉石，于是有人建議皇帝說，可以要求諸侯們使用禁苑的白鹿皮作為蒼壁的襯托。因?yàn)榛始覊艛嗔税茁�，白鹿皮自然可以賣出高價。一張一尺見方的皮幣賣價40萬，而一塊蒼璧則不過數(shù)千錢而已。這當(dāng)然是強(qiáng)迫諸侯王們出血。有一個人和當(dāng)時官至九卿的大臣顏異議論說，一塊蒼璧不過數(shù)千錢，而襯托它的皮幣卻要40萬，本末不相稱。顏異動了動嘴唇，沒有發(fā)表明確的意見。著名的酷吏張湯就指控顏異“不入言而腹誹，論死”，結(jié)果顏異以“腹誹”最被處死。“腹誹”之罪也從此登上中國歷史舞臺。如果說皮幣剝奪的僅僅是諸侯王，受害的人數(shù)有限的話，制造白金幣的影響就非常巨大了。所謂白金幣，就是用白銀和錫混合制造的錢幣。白金幣分為三品，幣值分別為三千、五百和三百。這是赤裸裸的貨幣大貶值，是瘋狂掠奪民財?shù)男袨�，也引起瘋狂的盜鑄犯罪問題。因盜鑄而被處死的達(dá)到幾十萬人，盜鑄而自相殘殺而死的人更是多不勝數(shù)。因?yàn)樯嫦臃缸锏娜颂鄧也荒芡耆凶�，不得不赦免自首的盜鑄者，被赦免的就有百萬之眾。至于沒有自首的不知還有多少人。可以說，實(shí)行白金幣之后，大概進(jìn)入了一個全民盜鑄的時代。

　　—— 實(shí)行鹽鐵酒專賣。鹽鐵專賣在春秋時齊國的管仲即實(shí)行過，但后來并為大面積推廣。漢朝鑄鐵煮鹽的商人都發(fā)了大財，于是興利之臣就給武帝建議實(shí)行鹽鐵專賣，由政府給民間發(fā)給煮鹽的牢盆之類工具生產(chǎn)食鹽，并對違反者予以重罪，“敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，沒入其器物”，釱左趾，就是在左腳上戴上腳鐐。主管官員的全國巡查鹽鐵專賣事項(xiàng)，在鹽鐵產(chǎn)地設(shè)立鹽官鐵官主持專賣事業(yè)。但國家壟斷的鹽鐵專賣，生產(chǎn)的鐵器質(zhì)量低劣不能使用，鹽鐵的價格卻非常昂貴，但官府卻強(qiáng)迫老百姓必須購買。鹽鐵之外，對酒也實(shí)行專賣。鹽鐵酒專賣的后世中國財政史上具有巨大的影響，尤其食鹽專賣，在從漢武帝至今的2000年時間里，有大致1300年時間食鹽是專賣的， 包括今天在內(nèi)。

　　——實(shí)行均輸平準(zhǔn)制度。均輸平準(zhǔn)制度，大體而言，就是國家以強(qiáng)權(quán)介入商品的流通買賣，賤買貴賣，賺取差價。

　　據(jù)統(tǒng)計，漢武帝于在位53年間，共發(fā)動戰(zhàn)爭達(dá)26次之多。包括對匈奴的數(shù)十次戰(zhàn)爭和對朝鮮、東甌、閩越、南越、西南諸國和西域諸國等一系列戰(zhàn)爭，消耗了大量的人力物力財力。幾十年征戰(zhàn)，50歲以下16歲以上的壯丁被征發(fā)當(dāng)兵，青壯年婦女也要戍守邊疆，致使“國內(nèi)虛耗，戶口減半”。放棄祖上實(shí)行的民族和平政策，擅開邊釁，輕啟戰(zhàn)端，耗費(fèi)全國無數(shù)百姓的生命和財產(chǎn)，去贏得江山疆域的擴(kuò)展，這樣的雄才大略，，并不值得稱道。

　　尤其值得指出的是，漢武帝聚斂的巨額財富，也不是全部用于戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，其中非常巨大的部分，用于皇家的奢侈享樂。他先后在長安建未央宮、甘泉宮、建章宮、蜚廉桂觀、益延壽觀、通天莖臺等。史載：建章宮為千門萬戶，前殿高于未央宮，東為鳳闕，高二十余丈，西為唐中，數(shù)十里，北為太液池，中有蓬萊、方丈、瀛洲、壺梁、象海，南有玉堂、壁、神明臺、井干樓等。他還多次“巡幸天下”，數(shù)次封禪，鋪張浪費(fèi)非常驚人。

　　漢武帝的窮兵黷武窮奢極欲給百姓帶來嚴(yán)重的災(zāi)難，使社會經(jīng)濟(jì)處于一片蕭條之中。晚年的漢武帝對此有所悔悟，發(fā)布了“罷輪臺屯田詔”的罪己詔書，公開承認(rèn)過去興師不當(dāng)，表示要禁苛暴，止擅賦 ，力本農(nóng)。隨后武帝封丞相田千秋為富民侯，意在“思 富養(yǎng)民”，使一度動搖的西漢統(tǒng)治重又穩(wěn)定下來。如果說漢武帝比秦始皇有什么高明，那么，可能就這么一點(diǎn)。如果不是他在臨死之前有這種自我糾偏的舉動，漢朝的江山或許在他手上就完蛋了。

 

 

    文章來源：微信公眾號人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會

（責(zé)任編輯：張振江 HN061）

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