本文關(guān)鍵詞：初步設(shè)計

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（試  行）
總    則
　　第一條　為了切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審批管理，保證建設(shè)項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理流程圖的通知》，制定本辦法。
　　第二條  建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，初步設(shè)計審批是建設(shè)項(xiàng)目管理程序的一個環(huán)節(jié)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計是安排投資計劃、編制施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
　　第三條  按照本辦法規(guī)定應(yīng)審批而未審批初步設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
設(shè)計依據(jù)和階段
　　第四條  設(shè)計文件依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，按照投資主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行編制。
　　第五條  初步設(shè)計編制須依據(jù)滿足設(shè)計深度要求的基礎(chǔ)資料進(jìn)行，包括：工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形測量、資源勘察及相關(guān)設(shè)計依據(jù)。
　　第六條  建設(shè)項(xiàng)目一般按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行設(shè)計。對于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可增加技術(shù)設(shè)計階段，投資較少、項(xiàng)目簡單的項(xiàng)目可用施工圖設(shè)計代替初步設(shè)計。
　　第七條  初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告估算投資10%的，原則上應(yīng)重新審批可行性研究報告。
設(shè)計文件的編制
　　第八條  設(shè)計文件編制必須由持有勘察設(shè)計證書且具備相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。需要招標(biāo)的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案通過招標(biāo)確定勘察設(shè)計單位。
　　第九條  建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計編制深度，，根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，按照國家各部委、行業(yè)主管部門制定頒布的行業(yè)編制規(guī)定執(zhí)行。同時滿足以下要求：指導(dǎo)施工圖設(shè)計，工程招投標(biāo)，主要設(shè)備與材料采購，征地與拆遷，編制年度投資計劃，安排工期。
　　第十條  初步設(shè)計中，應(yīng)對廠址、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型、主要專業(yè)方案、主體工程設(shè)施等作進(jìn)一步的優(yōu)化比選，優(yōu)化比選要貫徹設(shè)計全過程。
　　第十一條  批準(zhǔn)的設(shè)計概算，是指導(dǎo)控制項(xiàng)目建設(shè)的最高控制額，設(shè)計概算編制深度必須滿足項(xiàng)目實(shí)施全過程控制投資要求。設(shè)計概算組成包括：概算編制說明、初步設(shè)計總概算、單項(xiàng)工程概算、單位工程概算以及主要設(shè)備材料表。
　　第十二條  建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計文件由設(shè)計說明書、圖紙、概算和有關(guān)附件組成。設(shè)計單位提交的初步設(shè)計文件要齊全、完整，概算要準(zhǔn)確。文字說明、圖紙要準(zhǔn)確清晰，并經(jīng)設(shè)計、校核、審核、審定各級簽字、蓋章后提交文件。
　　第十三條  初步設(shè)計文件應(yīng)附有可行性研究報告批準(zhǔn)文件，廠址選擇、礦山資源、專利技術(shù)的批準(zhǔn)文件，規(guī)劃、消防、環(huán)保、水保、供電、供水、土地、貸款承諾、自籌資金文件等專業(yè)主管部門的意見及有關(guān)的協(xié)議。
審批權(quán)限和范圍
　　第十四條  初步設(shè)計審批實(shí)行分級管理。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批國家發(fā)改委和省發(fā)改委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計，各市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批本市批準(zhǔn)項(xiàng)目的初步設(shè)計。
　　國家支持的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國家規(guī)定，由國家發(fā)改委委托省發(fā)改委審批或由省和國家主管部門聯(lián)合審批，或由省發(fā)改委提出審查意見報國家發(fā)改委核定設(shè)計概算后審批。
　　第十五條  政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計實(shí)行審批制。
　　政府投資在600萬元以下的非公益性項(xiàng)目，可不再審批初步設(shè)計；對工業(yè)、高新技術(shù)、企業(yè)信息化類項(xiàng)目，初步設(shè)計審查只審核項(xiàng)目概算，不再審批工藝技術(shù)方案。
　　投資補(bǔ)助、貼息在300萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目原則上省不再審批初步設(shè)計。但投資補(bǔ)助在200萬元至300萬元且占項(xiàng)目總投資超過50%的項(xiàng)目，須審批初步設(shè)計。
　　打捆審批的項(xiàng)目視投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容確定是否審批初步設(shè)計。
　　第十六條  市縣政府投資并由省發(fā)改委審批可研報告的公益性項(xiàng)目仍由省發(fā)改委審批其初步設(shè)計。
　　第十七條  實(shí)行核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目不強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)計審批制，但國家法律法規(guī)規(guī)定需要審批初步設(shè)計的項(xiàng)目仍實(shí)行審批制。
審查程序
　　第十八條  初步設(shè)計報批應(yīng)具備環(huán)境管理部門審批意見、土地征用批準(zhǔn)或預(yù)審意見、城建規(guī)劃選址意見、行業(yè)規(guī)劃管理部門復(fù)核意見、資源開采審批意見以及資金來源落實(shí)，設(shè)計文件編制深度滿足要求。
　　第十九條  報省發(fā)改委審批的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計，由各市發(fā)改委或省直有關(guān)部門上報初步設(shè)計文件和初審意見，各市報批項(xiàng)目如需省級行業(yè)主管部門初審的，應(yīng)附主管部門的初審意見。
　　第二十條  初步設(shè)計審批堅持科學(xué)、民主決策原則，邀請有關(guān)專家及相關(guān)部門以會前預(yù)審、會議討論或書面咨詢等方式完成項(xiàng)目評估審查。審批部門在接到報批文件并確認(rèn)文件資料基本完備，一般在五個工作日內(nèi)安排設(shè)計審查會。
　　第二十一條  建設(shè)單位根據(jù)審查意見，落實(shí)有關(guān)問題，補(bǔ)充修改設(shè)計文件。審批部門在設(shè)計文件補(bǔ)充修改完善后，十五個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。
過程管理
　　第二十二條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，凡涉及廠址、規(guī)模、生產(chǎn)能力、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備、主體設(shè)施等重大設(shè)計方案確實(shí)需要變化的，以及因水文、地質(zhì)等原因確需變更的，應(yīng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計，按照原程序履行審批手續(xù)。
　　第二十三條  在建設(shè)過程中，由于人工機(jī)械費(fèi)增加、建筑材料上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確需調(diào)整概算的，應(yīng)經(jīng)審計部門或經(jīng)審批單位認(rèn)可的審計單位審計后，由設(shè)計單位提出調(diào)整方案，并按原程序報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。調(diào)整概算審批條件：原設(shè)計單位編制修正概算，明確調(diào)整原因，按照概算編制深度，對比分析修正概算，提交作為投資調(diào)整的基礎(chǔ)資料。
有關(guān)職責(zé)
　　第二十四條  建設(shè)單位對項(xiàng)目組織實(shí)施、投資控制全面負(fù)責(zé)；勘察與設(shè)計單位對提交的技術(shù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。由于人為原因，導(dǎo)致重大失誤的，按法律、法規(guī)追究責(zé)任方相應(yīng)責(zé)任。
　　第二十五條  審批部門要嚴(yán)格審查初步設(shè)計，因把關(guān)不嚴(yán)而造成決策失誤的，按行政問責(zé)制追究審批部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附則
　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
　　第二十七條　本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。