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第1篇：2015年度年報統(tǒng)計分析報告

根據(jù)西寧市2015年度人才資源統(tǒng)計及行政事業(yè)單位人員、工資統(tǒng)計年報資料顯示，2015年西寧市人才資源快速增加，行政事業(yè)單位人員基本穩(wěn)定，工資制度改革后收入穩(wěn)步增長。具體情況分析如下：

一、人才結(jié)構(gòu)日趨合理、素質(zhì)有所提升

一是人才總量穩(wěn)步增長。2015年末，西寧市國有事業(yè)單位人才總量達到27558人，比上年末凈增加1091人，增長4%。其中管理人才2897人，專業(yè)技術(shù)人才25271人。企業(yè)人才總量達到1518人，比上年末凈增加287人，其中企業(yè)經(jīng)營管理人才833人，專業(yè)技術(shù)人才1039人（其中354人在管理崗位工作）。人才隊伍的快速增加，得力于人才政策的落實到位，以及各級黨委和政府對人才隊伍的重視和保護措施得力。二是人才隊伍整體素質(zhì)不斷提升。從專業(yè)技術(shù)人員的文化層次結(jié)構(gòu)來看，本科文化程度的8818人，占30、3%。研究生以上文化程度129人，占0、44%。比往年均有所提升。三是人才隊伍結(jié)構(gòu)漸趨合理。西寧市現(xiàn)有的各類專業(yè)技術(shù)人才中高級職稱2130人、中級12324人。高級專業(yè)技術(shù)人才在各行業(yè)的分布狀況，已由“點”狀分布擴展并形成了“塊”狀分布的格局，初級人才偏多、中級人才偏少、高級人才缺乏的被動局面得到改觀。行政單位5588名干部中，35歲及以下的占26、4%，36歲至45歲的占47、8%，55歲及以上的占2、6%，老中青梯次配備漸趨合理，干部隊伍年輕化趨勢日益明顯。

二、事業(yè)單位人員合理增長、行政人員穩(wěn)中有降

2015年西寧市行政事業(yè)單位總數(shù)達1117個，年末職工總?cè)藬?shù)達41114人，比上年末增加923人。其中，行政機關(guān)單位345個，年末職工總?cè)藬?shù)達8377人，比上年減少112人。西寧市事業(yè)單位772個，年末職工總?cè)藬?shù)達32737人，比上年末增加1035人（主要是彌補長期以來師資力量不足，也是西寧市優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要體現(xiàn)）。

機關(guān)單位年末總?cè)藬?shù)有所減少，在市、縣、鄉(xiāng)三級分布中主要表現(xiàn)在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅度大，縣級基本持平。

2015年，西寧市市級行政機關(guān)單位有65家，年末職工總?cè)藬?shù)2559人，比上年減少93人；縣級行政機關(guān)單位有246家，職工總?cè)藬?shù)4817人，比上年末減少1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位有50家，職工總?cè)藬?shù)有1001人，比上年末減少18人。行政機關(guān)人員隊伍穩(wěn)中呈下降趨勢，特別是市級機關(guān)人員減少幅度較大，是當(dāng)前西寧市政府機構(gòu)改革、精減機構(gòu)、減人增效的體現(xiàn)。

三、收入分配制度改革逐步完善、職工工資收入穩(wěn)步提高

近年來，西寧市隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的加快，經(jīng)濟效益的提高，增加了稅源，地方財政收入有較大的增長。06年，西寧市在認(rèn)真落實公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革措施的同時，普遍提高了企業(yè)離退休人員的退休金、撫恤對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、低收入群體的收入水平等一系列措施。職工的工薪報酬有了較大幅度的增長。

2015年西寧市行政機關(guān)和事業(yè)單位職工年均工資達22853元，比上年增加了4040元，平均每月增加336元，增長21、4%（）。其中，行政機關(guān)人員年均工資24853元，比上年增加6040元，增長32、1%；事業(yè)單位人員年均工資23457元，比上年增加4768元，增長25、5%。

在行政機關(guān)人員工資中，市級機關(guān)人員年工資達27278元，比上年增長31、7%，縣級機關(guān)人員年工資24317元，比上年增長28、3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員年均工資21604元，比上年增長25、2%。

在事業(yè)單位人員工資中，市級事業(yè)單位人均工資23551元，增長14、7%；縣級事業(yè)單位人均工資23600元，增長27、1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人均工資22901元，增長37、8%，位居首位。

2015年西寧市人才總量有較快的增加，行政機關(guān)和事業(yè)單位人員隊伍基本穩(wěn)定，職工薪酬收入穩(wěn)步提高。但是仍存在著一些問題不容忽視，主要表現(xiàn)在如下三個方面：

1、機關(guān)事業(yè)單位非正式職工仍然偏多

從這次年報中可以看出，2015年西寧市行政機關(guān)和事業(yè)單位非正式職工總?cè)藬?shù)達524人，占全部人數(shù)的1、3%。比上年同期還增加386人。其中機關(guān)單位非正式職工有118人，占機關(guān)單位全部職工總數(shù)的1、4%，比上年增加76人。主要表現(xiàn)在區(qū)縣機關(guān)擁有非正式職工非常突出，總數(shù)達到81人，占西寧市機關(guān)非正式職工的68、6%；事業(yè)單位非正式職工2015年達到406人，占事業(yè)單位全部職工總數(shù)的1、2%，比上年增加310人。非正式職工在單位的大量存在，說明單位機構(gòu)改革中仍然存在著不完全徹底的現(xiàn)象，后遺癥嚴(yán)重，特別是區(qū)縣機構(gòu)的人事制度改革任重道遠。

2、公務(wù)員隊伍年齡偏大、工資偏低

從西寧市行政機關(guān)單位工作人員工齡統(tǒng)計表反映情況看，行政機關(guān)工作人員呈現(xiàn)出三個特點：

一是年齡偏大，35歲以下的人員占比重不足27%。由于公務(wù)員制度管理的規(guī)范化和程序化，公務(wù)員隊伍實行逢進必考的制度，加之行政機關(guān)由于有編制的控制，年青人進機關(guān)的難度越來越大。多數(shù)機關(guān)由于沒有空編，長期無法招收年青人，少數(shù)機關(guān)進人也只是每年招1至2個，無法改變隊伍的老齡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計，西寧市當(dāng)前公務(wù)員年齡眾數(shù)處在41——45歲年齡組中，年齡中位數(shù)處在42歲左右。

二是工齡偏長，工作年限在15年以下的人數(shù)只占26%，工齡年滿30年以上的仍有22%。目前西寧市公務(wù)員隊伍中工齡眾數(shù)處在21-25年之間，工齡中位數(shù)在22年左右。

三是工資偏低，機關(guān)人員實發(fā)工資達不到統(tǒng)計年報人均水平。從年報中反映的人均工資，是各單位按檔案工資標(biāo)準(zhǔn)上報的，多數(shù)單位實發(fā)工資達不到檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，許多政策加資的項目不能兌現(xiàn)。所以工資增幅相應(yīng)較低，與全國平均水平還有差距。

3、人才總量還不足，特別是公有經(jīng)濟企業(yè)人才更顯緊張

2015年西寧市人才隊伍總量僅有2、87萬人（只包括事業(yè)單位和國有經(jīng)濟企業(yè)），與210萬人口的城市不相配比，并且人才主要分布在事業(yè)單位，占95、8%，而公有經(jīng)濟企業(yè)只占4、2%。在計劃經(jīng)濟時代，人才隊伍主要集中在企業(yè)，是西寧市人才的集聚地。在市場經(jīng)濟條件下，由于企業(yè)改組改制的沖擊，前幾年西寧市人才隊伍出現(xiàn)過大量外遷的現(xiàn)象發(fā)生，特別嚴(yán)重的反映在國有企業(yè)人才流失。一方面原有的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員大量向沿海城市遷移，另一方面企業(yè)又招不到大中專畢業(yè)生和吸納優(yōu)秀人才來青工作，造成西寧市的優(yōu)秀人才隊伍呈萎縮狀況。近幾年來，隨著改革開放的逐步深入，加之整個國民經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，西寧市抓住了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機遇

，國有經(jīng)濟和社會發(fā)展邁入了快速穩(wěn)定發(fā)展的軌道，經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了企業(yè)的搞活，從而企業(yè)人才外流現(xiàn)象得到了遏制，人才隊伍又出現(xiàn)穩(wěn)中有升的好趨勢。雖然人才隊伍遏制了減少流失的現(xiàn)象發(fā)生，但是西寧市人才仍然偏少

4、高層次、復(fù)合型人才緊缺，部分專業(yè)類別人才也十分欠缺。

西寧市即將建成復(fù)合肥、多晶硅高新技術(shù)企業(yè)急需一批領(lǐng)軍的技術(shù)人才，但從人才資源基本情況統(tǒng)計表來看，博士學(xué)位以上人才為0，特殊專業(yè)技術(shù)人員也基本為0，這從一個側(cè)面也反映了西寧的人才隊伍中缺少這些優(yōu)秀人才。同時，部分專業(yè)類別人才奇缺，如翻譯人員、科學(xué)研究人員等人才奇缺。

針對西寧市人才隊伍現(xiàn)狀和行政事業(yè)單位人員和工資變化出現(xiàn)的情況，進一步更好地貫徹實施《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人事制度改革，保證西寧市的人事工作健康快速的發(fā)展，現(xiàn)提幾點建議供參考：

1、加大人才隊伍建設(shè)力度，為西寧社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)動力源

人才是最寶貴的資源，是人類社會發(fā)展的動力之源。誰擁有了人才，誰就擁有競爭力，誰就擁有了發(fā)展。所以西寧的發(fā)展靠人才，人才資源靠開發(fā)，人才隊伍靠建設(shè)。為此，建設(shè)西寧人才隊伍，必須要做到三個結(jié)合。一是培養(yǎng)與引進相結(jié)合，既要快速培養(yǎng)本地人才，又要大量吸收和引進外地人才，這樣才能快速地擴大和壯大人才隊伍；二是培養(yǎng)高層次人才和滿足各類專門人才需求相結(jié)合，盡量做到人盡其才，充分調(diào)動每個人的聰明才智；三是做到用事業(yè)吸引和待遇留住相結(jié)合，重點解決西寧人才能用不能留的局面，既用激勵機制，又用競爭手段來激活人才合理流動，做到良性循環(huán)。

2、加快公務(wù)員制度改革力度，充實和完善公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)

針對當(dāng)前西寧市公務(wù)員隊伍年齡偏大、學(xué)歷偏低的現(xiàn)狀，要從根本上改善和充實，做到精干高效的、符合新時代發(fā)展要求的公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，必須從現(xiàn)在做起，加快公務(wù)員制度改革的力度，制定相應(yīng)的政策措施，如制定符合身體欠佳和不太適應(yīng)工作需要的中老年人退休的政策措施，騰出相應(yīng)編制，用來引進大學(xué)生進機關(guān)，改善年齡結(jié)構(gòu)，防止在機關(guān)出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象發(fā)生。

3、加大公務(wù)員工資改革進程，逐步縮小地區(qū)差距

目前西寧市機關(guān)公務(wù)員工資主要存在基數(shù)低、與外地差距大、不能體現(xiàn)績效掛鉤、存在吃大鍋飯的現(xiàn)象。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，一方面公務(wù)員工資的上漲要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相統(tǒng)一，不能滯后于經(jīng)濟的發(fā)展速度。另一方面在制定標(biāo)準(zhǔn)工資的同時要積極實施獎勵措施，充分發(fā)揮和調(diào)動公務(wù)員的積極性，打破多干不多得的“大鍋飯”現(xiàn)象。三是要積極向外地市學(xué)習(xí)取金，吸取各地工資政策的好辦法，盡量保證在一定范圍內(nèi)同類公務(wù)員工資的基本平衡。

一、黨員基本情況

截止到2015年12月31日，我院共有黨員總數(shù)1229名。其中，正式黨員882名，預(yù)備黨員347名；女性黨員517名，占黨員總數(shù)的42％；少數(shù)民族黨員49名，占黨員總數(shù)的4％。

從黨員的身份來看，教職工黨員391名（其中，教師黨員192名，35歲以下青年教師黨員123名）；學(xué)生黨員663名（其中，研究生黨員63名，本科生黨員578名，�？粕h員22名）；離退休黨員140名；其他35名（已畢業(yè)學(xué)生黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)走等）。學(xué)生黨員在全體黨員中所占比例最大，達到了53、9％，見附圖1、

二、2015年發(fā)展黨員情況

2015年我院共發(fā)展黨員365名，其中發(fā)展教職工黨員9名、研究生黨員11名、本科生黨員320名、大專生黨員25名。

在發(fā)展黨員工作中，突出了兩個重點，一是繼續(xù)做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，發(fā)展本科生黨員人數(shù)占發(fā)展黨員總數(shù)的87、6％；研究生黨員人數(shù)為63人，占研究生總數(shù)的52、9％。二是積極做好在35歲以下青年教師中發(fā)展黨員工作，2015年我院共發(fā)展35歲以下青年教師黨員6名，占發(fā)展教職工黨員總數(shù)的66、7、

三、黨員教育管理

我院黨委歷來十分重視黨員教育管理工作。去年，以保持共產(chǎn)黨員先進教育為契機，我院舉辦校、院兩級專題報告23場，黨支部集中學(xué)習(xí)108次，組織各種參觀和實踐活動23次，各級開展學(xué)習(xí)體會交流64次，各級開展先進性具體要求大討論活動52次。在認(rèn)真征求意見和深入談心的基礎(chǔ)上，全體黨員認(rèn)真撰寫了個人黨性分析材料，召開了專題組織生活會和民主生活會，回顧了自己近來的思想作風(fēng)和工作經(jīng)歷，查找了自身存在的突出問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。先進性教育活動使得我院黨員的精神面貌煥發(fā)了，黨員隊伍的整體素質(zhì)有了較為明顯的提升。

四、近三年黨員隊伍狀況分析

通過對近三年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較分析，可以看出我院黨員隊伍建設(shè)方面有如下幾個特點：

1、學(xué)生黨員數(shù)量合理，保持較高比例。

三年來，我院學(xué)生黨員占全院黨員總數(shù)的比例均在55％左右，本科生黨員比例保持在10％左右，見附圖2、

學(xué)生黨員保持較高比例主要是由于我院黨委高度重視發(fā)展黨員工作。黨委認(rèn)真貫徹《中共中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》精神，定期召開專題會議研究和部署，從黨建經(jīng)費中撥出�？钣糜诜e極分子培養(yǎng)、培訓(xùn)和黨員教育工作。黨委組織部和黨校制定了《關(guān)于進一步加強學(xué)生黨員工作的幾點意見》等一系列有關(guān)發(fā)展黨員的工作制度，組織編寫了《發(fā)展黨員工作制度選編》，提出了新形勢下發(fā)展黨員的新思路。黨校進一步規(guī)范培訓(xùn)模式，實行兩級黨校管理體制，推動并開展了新生入黨啟蒙教育、分黨校初級班、院黨校高級班三級培訓(xùn)的模式，從而有力地推動了在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

2、教職工黨員隊伍逐年擴大，整體結(jié)構(gòu)進一步改善

三年來，我院教職工黨員人數(shù)逐年增加，見附圖3、截止2015年年底，我院教職工黨員總數(shù)為391名，占全院教職工總數(shù)的52、2％；其中，教師黨員人數(shù)為192名，占我院教師總數(shù)的比49、0％。

2015～2015年，35歲以下青年教師黨員人數(shù)由98人增加到123人，在35歲以下青年教師總數(shù)中所占的比例由46、4％提高到58、0％，見圖4、具有高職稱教職工黨員人數(shù)由60名增加到65人，在具有高職稱教職工總數(shù)中所占的比例由49、7％提升到51、2％，見圖5、

我院教職工黨員人數(shù)之所以逐年增長，整體結(jié)構(gòu)得到進一步改善，主要原因是，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部和黨校統(tǒng)籌規(guī)劃，加大教職工入黨積極分子培訓(xùn)的力度，培訓(xùn)的內(nèi)容和時間

上都做了較大的增加，形成歷時兩個月六個階段的教育培訓(xùn)，為強化對入黨積極分子培養(yǎng)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，把好入口關(guān)，打下了良好的基礎(chǔ)。同時，黨委組織部、黨校定期指導(dǎo)和督促各基層黨組織做好發(fā)展黨員工作。此外，每年在引進新教職工時，我院加強了對其政治素質(zhì)的考察。

五、對今后工作的思考

根據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計分析所反映出的情況，我院今后黨員發(fā)展工作的主要思路如下：

1、進一步推進在教職工中發(fā)展黨員的工作

盡管今年來我院教職工黨員保持較高比例，但在發(fā)展教職工黨員過程中所能考察的重點培養(yǎng)對象范圍較小、選擇余地不大，基層黨組織和黨務(wù)工作者，做入黨積極分子思想工作的能力優(yōu)待進一步提高，尤其在與學(xué)術(shù)骨干談話時顯得能力較弱，從而導(dǎo)致了教職工發(fā)展黨員工作相對學(xué)生發(fā)展黨員工作比較滯后。因此，我院在教職工發(fā)展黨員工作中，還有一定的提升空間，尤其是在高知識群體和中青年學(xué)術(shù)骨干中的黨員發(fā)展工作。

為全面掌握公共機構(gòu)能源消耗狀況，根據(jù)縣委縣政府有關(guān)要求，現(xiàn)將我局20xx年度能源消耗情況匯總分析，匯報如下。

一、能源消耗總體情況

20xx年，我局辦公樓總建筑面積750平方米；用能人數(shù)80人，其中編制人數(shù)20人；公車總數(shù)1輛，為汽油車。能源資源消耗主要是辦公及日常用電、用水，公車耗油等。

20xx年全年用電消耗37265、79千瓦時；用水消耗1195、85立方米；汽油消耗4878、89升。單位建筑面積用電量為49、69度/平方米？年，人均用電量為1863、29千瓦時/年，人均用水為59、79升/年，人均單車耗汽油量243、94升/年。

二、能源資源消耗變動情況

經(jīng)統(tǒng)計，20xx年能源資源消耗呈現(xiàn)“有升有降，總體下降”的態(tài)勢。其中，人均用電量同比下降13、58%，人均用水量同比下降16、7%，人均車耗汽油量同比下降7、22%。

20xx年度能源消耗總量同比下降10、32%，，實現(xiàn)局級用電、用水、用油能耗指標(biāo)節(jié)約5%以上。

三、下一步的工作打算

20xx年我局公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了一定成效。但從總體上看，與縣委縣政府的要求仍有差距。下一步我局將重點采取以下措施，進一步提高公共機構(gòu)節(jié)能的成效。

（一）加大節(jié)能改造力度。加強對大能耗設(shè)備的監(jiān)控，盡量減少使用并加大改造力度。嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加快淘汰高耗能的辦公設(shè)備，完成節(jié)能燈管的更換，積極推進辦公室資源循環(huán)利用。

（二）加強節(jié)能宣傳教育。進一步增強工作人員公共機構(gòu)節(jié)能的意識，增強工作的主動性和自覺性。適時舉辦節(jié)能專題講座，提高節(jié)能管理能力，營造公共機構(gòu)節(jié)能的良好氛圍。

（三）深化機關(guān)節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行我局已有的各項節(jié)能制度規(guī)定，強化公務(wù)車節(jié)油、車輛維修、辦公節(jié)電、日常節(jié)水、辦公耗材、通訊和郵資、公務(wù)接待費用、差旅費用、會議費用、印刷費用及其它節(jié)能事務(wù)管理措施。

（四）完善節(jié)能考核評價。不斷完善節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對成績突出的予以表彰和獎勵，對考核不達標(biāo)的科室通報批評和問責(zé)。

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