本文關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)檔案管理辦法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，重新修訂了會(huì)計(jì)檔案管理辦法，下面是小編給大家分享的2016年會(huì)計(jì)檔案管理辦法，希望大家喜歡。

　　2016年會(huì)計(jì)檔案管理辦法

　　《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議、國(guó)家檔案局局務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》公布,自2016年1月1日起施行。

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉

　　國(guó)家檔案局局長(zhǎng) 李明華

　　2015年12月11日

　　會(huì)計(jì)檔案管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會(huì)計(jì)檔案適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過(guò)程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料,包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。

　　第四條 財(cái)政部和國(guó)家檔案局主管全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作,共同制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案工作制度,對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案工作,并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作,建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施,保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。

　　單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會(huì)計(jì)檔案。單位也可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會(huì)計(jì)檔案。

　　第六條 下列會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:

　　(一)會(huì)計(jì)憑證,包括原始憑證、記賬憑證;

　　(二)會(huì)計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿;

　　(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,包括月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

　　(四)其他會(huì)計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。

　　第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。

　　第八條 同時(shí)滿足下列條件的,單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保存,形成電子會(huì)計(jì)檔案:

　　(一)形成的電子會(huì)計(jì)資料來(lái)源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;

　　(二)使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料,能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;

　　(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案,符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求,并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系;

　　(四)采取有效措施,防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改;

　　(五)建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;

　　(六)形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案。

　　第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件,單位從外部接收的電子會(huì)計(jì)資料附有符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會(huì)計(jì)檔案。

　　第十條 單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)資料整理立卷,編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

　　第十一條 當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。

　　單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長(zhǎng)不超過(guò)三年。臨時(shí)保管期間,會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。

　　第十二條 單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí),應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),并按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。

　　單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè),符合要求的才能接收。

　　第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案,在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。

　　單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　會(huì)計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會(huì)計(jì)檔案,確保借入會(huì)計(jì)檔案的安全完整,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。

　　第十四條 會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。

　　會(huì)計(jì)檔案的保管期限,從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。

　　第十五條 各類會(huì)計(jì)檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行,本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。

　　單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。

　　第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定,并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對(duì)保管期滿,確無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案,可以銷毀。

　　第十七條 會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。

　　第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀:

　　(一)單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè),列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

　　(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。

　　(三)單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷毀工作,并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會(huì)計(jì)檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì);在會(huì)計(jì)檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名或蓋章。

　　電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

　　第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷毀,紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。

　　單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。

　　第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案,按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。

　　第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。

　　單位分立后原單位解散的,其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。

　　單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會(huì)計(jì)檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。

　　第二十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案,需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　第二十四條 單位之間交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。

　　移交會(huì)計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

　　交接會(huì)計(jì)檔案時(shí),交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。

　　電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交,特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn),確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。

　　第二十五條 單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 單位委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬的,應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中,明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。

　　第二十八條 預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定,不適用本辦法。

　　第二十九條 不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個(gè)體工商戶,其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、檔案局,國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門,中國(guó)人民解放軍總后勤部,可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十一條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋,自2016年1月1日起施行。1998年8月21日財(cái)政部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))同時(shí)廢止。




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　　《反分裂國(guó)家法》頒布的重要意義是什么?下面小編就為您詳細(xì)介紹!

　　簡(jiǎn)要意義：

　　《反分裂國(guó)家法》頒布是為反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家,促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護(hù)中華民族的根本利益.

　　重大意義：

　　受海內(nèi)外廣泛而高度關(guān)注的《反分裂國(guó)家法》，經(jīng)十屆人大三次會(huì)議審議于2005年3月14日正式通過(guò)和開始實(shí)施，這是中國(guó)立法史上的一大壯舉，是中國(guó)人民政治生活中的一件大事。這部法雖然只有短短的1000字，但卻是國(guó)家最重要的大法之一。

　　它開宗明義指出：“為了反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)的和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，制定本法。”這鮮明地昭示這部法的宗旨和適用范圍，體現(xiàn)了鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。它既充分展現(xiàn)大陸爭(zhēng)取兩岸和平統(tǒng)一的最大誠(chéng)意，也表明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂不可動(dòng)搖的決心。它將凝聚全體中國(guó)人民的意志和力量，成為反對(duì)分裂，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的利器。

　　在此之前，中國(guó)還沒(méi)有一部反分裂法。在中國(guó)近代史上，威脅國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的方式通常表現(xiàn)為兩種：一是帝國(guó)主義通過(guò)不平等條約迫使中國(guó)政府割讓大片領(lǐng)土;二是帝國(guó)主義支持分裂勢(shì)力、扶植傀儡建立“獨(dú)立國(guó)家”，把中國(guó)領(lǐng)土從祖國(guó)分離出去。由于各種原因，中國(guó)自晚清以來(lái)一直沒(méi)有能夠制定一部保衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的專門法律，這是歷史的遺憾和教訓(xùn)。

　　當(dāng)前對(duì)國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的最大的現(xiàn)實(shí)威脅是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力猖狂的分裂冒險(xiǎn)活動(dòng)。李登輝的“中華民國(guó)在臺(tái)灣”和“兩國(guó)論”葬送了上世紀(jì)九十年代前期兩岸關(guān)系發(fā)展的良好勢(shì)頭。陳水扁和民進(jìn)黨2000年上臺(tái)后變本加厲地推行“臺(tái)獨(dú)”路線，公然否認(rèn)體現(xiàn)“一個(gè)中國(guó)”原則的“九二共識(shí)”，拋出“一邊一國(guó)”論，提出“公投制憲”，大搞“臺(tái)灣正名”、“去中國(guó)化”，實(shí)行“漸進(jìn)式”臺(tái)獨(dú)，叫嚷要通過(guò)修改憲法，實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”，并提出“公投制憲”時(shí)間表——實(shí)則“臺(tái)獨(dú)”時(shí)間表，步步升級(jí)，把兩岸關(guān)系推向戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)邊緣。

　　正是為了遏制這股危險(xiǎn)的分裂逆流，避免國(guó)家和平統(tǒng)一的前景遭葬送，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)審時(shí)度勢(shì)，毅然制定和通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》，這是非常必要的和及時(shí)的。用法律這個(gè)強(qiáng)大的武器來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家和民族最高和核心利益，這是確保國(guó)家統(tǒng)一的一項(xiàng)重大的、根本性的舉措。

　　《反分裂國(guó)家法》雖然專門針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題而制定，關(guān)于和平統(tǒng)一的許多方針政策針對(duì)臺(tái)灣這個(gè)特殊歷史條件下造成的特殊問(wèn)題而提出，但這不等于說(shuō)，它的意義僅僅限于臺(tái)灣問(wèn)題。事實(shí)上，這部大法關(guān)于反對(duì)分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是全體中國(guó)人民的共同義務(wù)，以及中國(guó)內(nèi)部事務(wù)不受外國(guó)干涉等基本原則和基本精神，適用于一切反分裂斗爭(zhēng);任何時(shí)候，任何地區(qū)，任何人，任何集團(tuán)和勢(shì)力，以任何名義、任何方式企圖把中國(guó)的領(lǐng)土分裂出去，都是絕對(duì)不允許的。因此，這部大法具有普遍意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　歷史告訴我們，反分裂，與反外國(guó)干涉是緊密相連的。中外歷史，特別是近代史、現(xiàn)代史一再證明，凡內(nèi)部鬧獨(dú)立、鬧分裂，都一定有外國(guó)勢(shì)力勾結(jié)和支持。沒(méi)有外國(guó)勢(shì)力的支持，分裂是鬧不起來(lái)的，即使鬧起來(lái)，也是難以成功的�！斗捶至褔�(guó)家法》明確指出，“臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題”，“解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國(guó)勢(shì)力的干涉”。這從根本上表明中國(guó)反對(duì)外國(guó)勢(shì)力企圖干涉海峽兩岸事務(wù)的嚴(yán)正立場(chǎng)。

　　反分裂，必須有強(qiáng)大的國(guó)力做后盾。 《反分裂國(guó)家法》為我們提供了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的有力的法律武器。但這個(gè)武器威力的大小， 取決于國(guó)力的強(qiáng)弱。如果國(guó)力不強(qiáng)，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，仍然會(huì)給分裂主義分子和外部敵人提供可乘之機(jī)，法律的武器仍不能充分發(fā)揮作用。因此必須始終堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，決不能放松努力，要不斷增強(qiáng)國(guó)力，包括經(jīng)濟(jì)、科技和國(guó)防的實(shí)力。必須構(gòu)建和諧社會(huì)，保持國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　《反分裂國(guó)家法》將進(jìn)一步增強(qiáng)全國(guó)各族人民反對(duì)分裂、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的國(guó)家意識(shí)和責(zé)任感。 任何人、任何政黨和政治勢(shì)力，決不能走上鬧獨(dú)立、鬧分裂的犯罪道路。誰(shuí)膽敢這樣做，他就是全體中華民族的共同敵人，必將受到全國(guó)人民的聲討和痛擊。當(dāng)國(guó)家面臨分裂危險(xiǎn)的時(shí)候，義無(wú)反顧地投入反分裂的斗爭(zhēng)是每個(gè)國(guó)民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　《反分裂國(guó)家法》既給政府提供了最有力的法律支持，又加重了政府的政治責(zé)任。 國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，是國(guó)家和民族的最高利益和核心利益，捍衛(wèi)這種利益，是國(guó)家當(dāng)政者的第一位責(zé)任。有了這部大法，政府可以高舉法律的大旗，動(dòng)員全國(guó)人民，動(dòng)用全國(guó)一切資源和手段，徹底粉碎一切分裂圖謀。當(dāng)然這部法律也不允許政府向分裂主義者和支持他們的外部勢(shì)力作出任何有損國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的妥協(xié)。中國(guó)近代史上那些悲劇決不能重演。

　　反分裂國(guó)家法是針對(duì)什么制定的?《反分裂國(guó)家法》對(duì)于“臺(tái)獨(dú)”具有針對(duì)性和時(shí)效性。

　　一、這項(xiàng)立法是以《中華人民共和國(guó)憲法》為依據(jù)，集中中華民族的智慧，以立法確定中國(guó)人民決心維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的重大戰(zhàn)略舉措。

　　“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力猖狂進(jìn)行分裂國(guó)家、分裂中華民族的罪惡活動(dòng)，是不斷造成臺(tái)灣海峽緊張局勢(shì)的根源，所以，反對(duì)分裂國(guó)家，扼制、制裁“臺(tái)獨(dú)”，團(tuán)結(jié)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的所有愛國(guó)力量，共同維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整，是當(dāng)前的迫切任務(wù)。可見，由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定《反分裂國(guó)家法》，是完全必要的，非常及時(shí)的。

　　這項(xiàng)立法醞釀已久，現(xiàn)在進(jìn)行，，條件成熟，而不是如一些境外媒體所猜測(cè)的，為了一時(shí)應(yīng)對(duì)什么情況而心血來(lái)潮。當(dāng)然，這項(xiàng)立法的確有極強(qiáng)的針對(duì)性。人們還記得，2004年5月9日，正在英國(guó)訪問(wèn)的溫家寶總理在倫敦與當(dāng)?shù)厝A人代表座談時(shí)，“全英華人華僑中國(guó)統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)、76歲的單聲先生向溫總理建議：“在目前，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力猖獗的情況下，我們建議國(guó)家制定統(tǒng)一法，一定要盡快制定，而且刻不容緩。”溫總理立刻回答：“你關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一的意見非常重要，我們會(huì)認(rèn)真考慮。”溫總理之所以如此明確地回應(yīng)，正是因?yàn)檫@項(xiàng)立法已在國(guó)內(nèi)醞釀中。至于名稱不采用“統(tǒng)一法”，而定名為 《反分裂國(guó)家法》，更是思路嚴(yán)密，界定精確�！斗捶至褔�(guó)家法》無(wú)論具體條文如何，首先就明確了兩項(xiàng)前提：第一，自從1949年國(guó)民黨退守臺(tái)灣以來(lái)，海峽兩岸間處于分離分治狀態(tài)，而不是分裂狀態(tài)，海峽兩岸的主權(quán)都是中國(guó)完整的領(lǐng)土主權(quán)的一部分。第二，正因海峽兩岸都是統(tǒng)一的中國(guó)的一部分，實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的方式絕不是如原東、西德，朝鮮半島的韓國(guó)與朝鮮民主主義共和國(guó)那樣，一個(gè)統(tǒng)一的民族分裂為兩個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，再爭(zhēng)取統(tǒng)一。東、西德已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，朝鮮半島南北兩方正在為爭(zhēng)取統(tǒng)一而努力;中國(guó)臺(tái)灣海峽兩岸的統(tǒng)一，其性質(zhì)與德國(guó)的統(tǒng)一，正在進(jìn)行的朝鮮半島的統(tǒng)一完全不同，不是分裂成兩個(gè)主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的統(tǒng)一，而是主權(quán)統(tǒng)一完整的一個(gè)中國(guó)，尚處于分治狀態(tài)的祖國(guó)大陸與臺(tái)灣之間的統(tǒng)一。中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)是統(tǒng)一的整體，沒(méi)有分裂，也不允許分裂。制定《反分裂國(guó)家法》不僅根本否定了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的“一邊一國(guó)”的邪說(shuō)，也提醒那些雖然贊成實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，但又錯(cuò)誤地認(rèn)為海峽兩岸現(xiàn)在處于“分裂分治”狀態(tài)的愛國(guó)者，試圖以“邦聯(lián)”、“聯(lián)邦”、“屋頂論”等方式爭(zhēng)取兩岸統(tǒng)一，是不符合中國(guó)國(guó)情的。

　　二、這項(xiàng)立法針對(duì)性極強(qiáng)，是扼制“臺(tái)獨(dú)”、懲治“臺(tái)獨(dú)”的銳利武器;是根除制造海峽兩岸緊張局勢(shì)亂源，保持海峽兩岸間和平、穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)廣泛交流的保障。所以，它又是造福于海峽兩岸同胞的立法，維護(hù)臺(tái)海和平以及亞洲和太平洋地區(qū)和平發(fā)展的立法。由于它有極強(qiáng)的懲治“麻煩制造者”“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的功能，所以它又是有利于世界的和平事業(yè)，發(fā)展中國(guó)與世界各國(guó)友好合作關(guān)系的立法。

　　祖國(guó)大陸從1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》起，相繼提出了“葉(劍英)九條”、“鄧(小平)六條”、“江(澤民)八點(diǎn)”、“胡(錦濤)四條”，以及“5·17聲明”等一系列方針政策。《反分裂國(guó)家法》的主軸，是將這些方針政策的基本精神轉(zhuǎn)化為法律，而同時(shí)也會(huì)明確界定什么是分裂國(guó)家，怎樣懲治分裂國(guó)家的犯罪行為。世人都已看清，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力玩弄分裂國(guó)家的把戲，可謂花樣翻新，層出不窮：從“以武拒統(tǒng)”到“決戰(zhàn)境外”，從“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”到海峽兩岸“一邊一國(guó)”，從“政治臺(tái)獨(dú)”到“去中國(guó)化”的“文化臺(tái)獨(dú)”，從制造島內(nèi)族群分裂到公然割裂海峽兩岸中國(guó)統(tǒng)一的領(lǐng)土主權(quán)，從“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”到“統(tǒng)、獨(dú)由臺(tái)灣全民公決”，從“隱性臺(tái)獨(dú)”到“修憲、制憲”的“法理臺(tái)獨(dú)”，無(wú)所不用其極。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力很得意，認(rèn)為祖國(guó)大陸既不能下決心打臺(tái)灣，又阻擋不住其分裂國(guó)家的進(jìn)程�？墒�，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力太自作聰明了，他們忘記了魔高一尺，道高一丈的道理。《反分裂國(guó)家法》的制定，就是要制服“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)妖魔，為海峽兩岸的發(fā)展，為兩岸人民，創(chuàng)造一個(gè)和平的環(huán)境。

　　三、制定《反分裂國(guó)家法》，必然會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的政治影響。

　　首先，祖國(guó)大陸將實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的大政方針，轉(zhuǎn)化為國(guó)家立法，集中體現(xiàn)了全國(guó)各族人民不可動(dòng)搖的反對(duì)分裂國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)意志，具有最高的權(quán)威性。其次，這項(xiàng)立法將是既以“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”，“寄希望于臺(tái)灣人民”為中心，也會(huì)清楚地確定分裂國(guó)家的犯罪表現(xiàn)及懲治辦法。這使建立海峽兩岸及世界范圍內(nèi)的愛祖國(guó)、反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”、促統(tǒng)一的最廣泛的大聯(lián)盟，有了法的依據(jù)，也是對(duì)海外華僑、華人愛國(guó)愛鄉(xiāng)的建議的尊重和采納。第三，這項(xiàng)立法在臺(tái)灣島內(nèi)會(huì)引起強(qiáng)烈反響，各種政治勢(shì)力都會(huì)更加認(rèn)真地審視兩岸關(guān)系的正常發(fā)展的道路。陳水扁叫嚷“一邊一國(guó)”，而無(wú)論是中華人民共和國(guó)的憲法，還是他當(dāng)“總統(tǒng)”依據(jù)的“中華民國(guó)憲法”，都明文確定海峽兩岸的領(lǐng)土主權(quán)是統(tǒng)一的整體，所以，陳水扁的 “一邊一國(guó)”，就是地地道道的分裂國(guó)家的行為。制定《反分裂國(guó)家法》，將封堵一切妄圖通向“臺(tái)獨(dú)”方向之路。臺(tái)灣的一些黨派，也將由于祖國(guó)大陸已在制定《反分裂國(guó)家法》，而思考維持兩岸和平、穩(wěn)定之策。比如，籌劃與大陸交通行業(yè)協(xié)商，以便實(shí)現(xiàn)雞年春節(jié)兩岸雙向、多點(diǎn)、對(duì)飛直航，以適應(yīng)在大陸經(jīng)商及兩岸間節(jié)日探親訪友數(shù)以百萬(wàn)人之需求，就是創(chuàng)造兩岸關(guān)系緩和氣氛的一項(xiàng)努力。如果臺(tái)灣當(dāng)局仍像羊年春節(jié)那樣，破壞兩岸民間雙向直航，無(wú)論以什么為借口，都無(wú)法向臺(tái)灣人民交待。對(duì)這項(xiàng)立法，臺(tái)灣民眾會(huì)有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，開始可能懷疑甚至反對(duì)，在“臺(tái)獨(dú)政治”掛帥的臺(tái)灣社會(huì)，這是可以想見的。然而，“路遙知馬力，日久見人心”，有了這項(xiàng)立法，可以使臺(tái)灣民眾逐步認(rèn)清是誰(shuí)在“賣臺(tái)”，又是誰(shuí)真正“愛臺(tái)”、“尊重臺(tái)灣民意”。第四，這項(xiàng)立法會(huì)在國(guó)際上產(chǎn)生重要影響。與中國(guó)友好的國(guó)家會(huì)更堅(jiān)定地堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，他們能夠充分理解中國(guó)人民為維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整，并為世界和平發(fā)展作出努力的良苦用心，從而使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在國(guó)際上沒(méi)有立足之地。與中國(guó)早已建立了外交關(guān)系的美國(guó)，在中美關(guān)系的進(jìn)程中，始終處于矛盾狀態(tài)。美國(guó)政府從其全球戰(zhàn)略出發(fā)，必須要與中國(guó)合作，發(fā)展兩國(guó)友好關(guān)系。但它又想遏制中國(guó)的發(fā)展，所以，一直以美國(guó)的國(guó)內(nèi)法——《與臺(tái)灣關(guān)系法》干涉中國(guó)內(nèi)政，不斷向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，在臺(tái)灣海峽兩邊采取鐘擺政策，把臺(tái)灣當(dāng)做牽制中國(guó)的棋子。近年來(lái)，中美兩國(guó)的共同利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于兩國(guó)間的政治分歧，但是美國(guó)仍然不肯放棄臺(tái)灣這顆棋子，不肯廢除《與臺(tái)灣關(guān)系法》。正是這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重影響了中美兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。雖然美國(guó)有關(guān)當(dāng)局近來(lái)多次表示，目前中美兩國(guó)關(guān)系處于建交以來(lái)的最佳時(shí)期，但卻因美國(guó)仍有《與臺(tái)灣關(guān)系法》，使中美關(guān)系很難發(fā)展到友好合作的新階段。中國(guó)制定《反分裂國(guó)家法》，給美國(guó)從臺(tái)海問(wèn)題上抽身，設(shè)下了一個(gè)體面的臺(tái)階，如果 “臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力膽敢枉行，單方改變臺(tái)海現(xiàn)狀，中國(guó)依法懲治“臺(tái)獨(dú)”，純屬中國(guó)內(nèi)政。如果美國(guó)以《與臺(tái)灣關(guān)系法》為借口，介入臺(tái)海問(wèn)題，就把自己置于侵略者的地位。因此，美國(guó)政府應(yīng)認(rèn)真考慮如何盡快擺脫“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)“麻煩制造者”帶給美國(guó)的麻煩乃至危險(xiǎn)。事實(shí)上，在全國(guó)人大常委會(huì)討論這項(xiàng)立法草案時(shí)，美國(guó)政府表示，臺(tái)灣海峽沒(méi)有出現(xiàn)升高緊張局勢(shì)的跡象。從美國(guó)政府官員的表態(tài)中，可以看出美國(guó)政府正在理解中國(guó)這項(xiàng)立法的正當(dāng)性。如果美國(guó)政府能從中美兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和世界大局出發(fā)，正確對(duì)待中國(guó)這項(xiàng)立法，排除中美兩國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的障礙，中美兩國(guó)關(guān)系的前景將十分廣闊。日本小泉內(nèi)閣也應(yīng)當(dāng)從中國(guó)的這項(xiàng)立法中，對(duì)其鼓勵(lì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的舉措有所檢討，不要在中日兩國(guó)關(guān)系中制造新的麻煩。

　　從以上三個(gè)方面，可以看出中國(guó)完成并頒布實(shí)施《反分裂國(guó)家法》的極其重大的意義。

　　《反分裂國(guó)家法》是在2005年3月14日舉行的中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的一部關(guān)于臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系的法律，當(dāng)天就經(jīng)中華人民共和國(guó)主席胡錦濤簽署并立即予以實(shí)施。

　　《反分裂國(guó)家法》僅適用于臺(tái)灣問(wèn)題。

　　《反分裂國(guó)家法》是一部促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的法律，一部維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂、維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的法律，一部符合中華民族根本利益的法律。

　　制定《反分裂國(guó)家法》首先是中國(guó)13億人民民意的要求，是遏制日益嚴(yán)重的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的需要，同時(shí)，制定《反分裂國(guó)家法》也是實(shí)行依法治國(guó)基本方略的需要。

　　《反分裂國(guó)家法》把祖國(guó)大陸20多年來(lái)制定的一系列對(duì)臺(tái)方針政策法律化，表明了推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、致力國(guó)家和平統(tǒng)一的決心和誠(chéng)意，必將對(duì)反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定及促進(jìn)兩岸關(guān)系的良性發(fā)展發(fā)揮重大的現(xiàn)實(shí)作用，并對(duì)推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　《反分裂國(guó)家法》內(nèi)容：

　　(2005年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))

　　第一條　為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。

　　臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。國(guó)家絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。

　　第三條　臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題。

　　解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國(guó)勢(shì)力的干涉。

　　第四條　完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。

　　第五條　堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

　　以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，最符合臺(tái)灣海峽兩岸同胞的根本利益。國(guó)家以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

　　國(guó)家和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。

　　第六條 國(guó)家采取下列措施，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系：

　　(一)鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來(lái)，增進(jìn)了解，增強(qiáng)互信;

　　(二)鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，互利互惠;

　　(三)鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流，共同弘揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng);

　　(四)鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸共同打擊犯罪;

　　(五)鼓勵(lì)和推動(dòng)有利于維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動(dòng)。

　　國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益。

　　第七條　國(guó)家主張通過(guò)臺(tái)灣海峽兩岸平等的協(xié)商和談判，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。協(xié)商和談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，方式可以靈活多樣。

　　臺(tái)灣海峽兩岸可以就下列事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商和談判：

　　(一)正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài);

　　(二)發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃;

　　(三)和平統(tǒng)一的步驟和安排;

　　(四)臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位;

　　(五)臺(tái)灣地區(qū)在國(guó)際上與其地位相適應(yīng)的活動(dòng)空間;

　　(六)與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的其他任何問(wèn)題。

　　第八條　“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　依照前款規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)決定和組織實(shí)施，并及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第九條　依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國(guó)家盡最大可能保護(hù)臺(tái)灣平民和在臺(tái)灣的外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失;同時(shí)，國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在中國(guó)其他地區(qū)的權(quán)利和利益。

　　第十條 本法自公布之日起施行。

　　為什么要制定《反國(guó)家分裂法》?《反分裂國(guó)家法》頒布的重要意義是什么?下面請(qǐng)跟小編一起來(lái)了解一下吧!

　　十屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕會(huì)經(jīng)過(guò)表決，高票通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》，并于公布之日起施行。《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，不僅是反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)中的一件大事，也是發(fā)展與推動(dòng)兩岸關(guān)系過(guò)程中的一件大事。它標(biāo)志著祖國(guó)大陸的對(duì)臺(tái)方針、政策開始走向法制化，也標(biāo)志著祖國(guó)大陸的反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，必將對(duì)遏制“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)和推動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　1.《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，向世人昭示了中國(guó)人民反對(duì)分裂國(guó)家、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大民意。

　　中國(guó)人民具有悠久的反對(duì)分裂國(guó)家、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整的光榮傳統(tǒng)。在幾千年的歷史發(fā)展中，中國(guó)人民為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)。1949年國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石集團(tuán)退踞臺(tái)灣。由于各種內(nèi)外原因，兩岸長(zhǎng)期處于分離與分治的局面。雖然兩岸至今尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變，也深得包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際主流社會(huì)的承認(rèn)。陳水扁當(dāng)局近年來(lái)不斷加緊推動(dòng)臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)，就是試圖改變兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)，妄圖把臺(tái)灣從中國(guó)分離出去。尤為嚴(yán)重的是，臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力圖謀通過(guò)所謂“憲政改造”，以所謂法律形式改變大陸和臺(tái)灣從屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)。這些危險(xiǎn)行徑嚴(yán)重威脅著中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重破壞和平統(tǒng)一的前景，嚴(yán)重?fù)p害中華民族的根本利益，也引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注和不安。因此，制定《反分裂國(guó)家法》，制止愈演愈烈的臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)，得到了包括海內(nèi)外炎黃子孫在內(nèi)的絕大多數(shù)中國(guó)人的衷心擁護(hù)和贊同，是得民心、順民意之舉。全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各屆群眾在反對(duì)分裂、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題上具有強(qiáng)烈的意愿、廣泛的共識(shí)和共同的意志�！斗捶至褔�(guó)家法》的出臺(tái)，正是反映了這種全民的共同意志，并且把全民意志上升為國(guó)家意志，使其更具強(qiáng)制性與約束力。

　　2.《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，以法制“獨(dú)”，標(biāo)志著祖國(guó)大陸的反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)進(jìn)入到了一個(gè)新階段。

　　自李登輝上臺(tái)以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局不斷推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，不斷挑釁臺(tái)灣屬于中國(guó)一部分的事實(shí)與現(xiàn)狀。祖國(guó)大陸進(jìn)行了多次反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)，以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，對(duì)臺(tái)政策也在這個(gè)過(guò)程中不斷豐富和發(fā)展。

　　2000年民進(jìn)黨上臺(tái)后，陳水扁當(dāng)局推動(dòng)臺(tái)獨(dú)活動(dòng)變本加厲，通過(guò)所謂“公投”、“制憲”、“正名”、“去中國(guó)化”等，不斷謀求與推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”，甚至還拋出了所謂“公投”、“制憲”、“建國(guó)”的“臺(tái)獨(dú)時(shí)間表”，圖謀在2006年進(jìn)行“公投制憲”，2008年實(shí)施“新憲法”，使臺(tái)灣成為一個(gè)“正常、完整的國(guó)家”。因此，兩岸關(guān)系形勢(shì)異常嚴(yán)峻，臺(tái)海和平面臨挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)深感憂慮。《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，是對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力推動(dòng)臺(tái)獨(dú)活動(dòng)尤其是推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”的有效遏制，是運(yùn)用法律手段避免兩岸現(xiàn)狀被改變和促進(jìn)和平統(tǒng)一，意義十分重大。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)臺(tái)工作都是以“方針”、“政策”等政治宣示的形式出現(xiàn)，主要是采取輿論斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)等手段揭露“臺(tái)獨(dú)”陰謀�！斗捶至褔�(guó)家法》的出臺(tái)，使我們轉(zhuǎn)向以立法形式，以法律手段反“臺(tái)獨(dú)”，把反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂上升為國(guó)家意志，大大提升了對(duì)臺(tái)政策的層次，拉開了依法反“臺(tái)獨(dú)”的序幕，這無(wú)疑是新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的新突破和新發(fā)展。

　　3.《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，對(duì)穩(wěn)定、推動(dòng)與發(fā)展兩岸關(guān)系具有重要指導(dǎo)意義。

　　《反分裂國(guó)家法》可以說(shuō)擊中了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的要害。陳水扁當(dāng)局極為恐懼，并對(duì)祖國(guó)大陸制定《反分裂國(guó)家法》進(jìn)行惡毒的歪曲和攻擊。陳水扁竟宣稱，大陸制定《反分裂國(guó)家法》是“企圖片面定義、改變臺(tái)�，F(xiàn)狀”，為武力犯臺(tái)建立法律基礎(chǔ)。臺(tái)“陸委會(huì)”官員也稱，大陸制定《反分裂國(guó)家法》是一部“戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法”。陳水扁當(dāng)局攻擊《反分裂國(guó)家法》的目的，就是企圖混淆視聽，誤導(dǎo)民眾，挑起臺(tái)灣民眾對(duì)祖國(guó)大陸的敵對(duì)情緒。

　　實(shí)際上，《反分裂國(guó)家法》是一部防御性的法律，目的是防止“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂中國(guó)，以維護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)。在兩岸問(wèn)題上，越堅(jiān)決地遏制和制止“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，越有效地保護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，就越有利于兩岸關(guān)系的穩(wěn)定，也就有利于和平統(tǒng)一的前景;反之，一個(gè)中國(guó)原則越被削弱，兩岸現(xiàn)狀越被破壞，兩岸的和平就越難保障。“臺(tái)獨(dú)”沒(méi)有和平，分裂沒(méi)有穩(wěn)定。2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞都不愿意因?yàn)?ldquo;臺(tái)獨(dú)”，而使兩岸的和平難以為繼，兩岸的發(fā)展受到破壞。因此，《反分裂國(guó)家法》就是通過(guò)維護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)和現(xiàn)狀，來(lái)保護(hù)包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的根本利益。

　　同時(shí)，《反分裂國(guó)家法》的內(nèi)容還包括促進(jìn)和鼓勵(lì)兩岸人民在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的交流，加強(qiáng)兩岸人民的相互了解。相較于過(guò)去的對(duì)臺(tái)方針、政策，這次將其納入法律的范疇，無(wú)疑進(jìn)一步提升和突出了兩岸交流在增進(jìn)兩岸關(guān)系、造福兩岸人民方面的巨大功能和意義，對(duì)推動(dòng)兩岸交流會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有重要指導(dǎo)意義。

　　4.《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，有利于維護(hù)臺(tái)海及世界和平。

　　《反分裂國(guó)家法》自始至終貫穿著祖國(guó)大陸以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，堅(jiān)決反對(duì)任何人、以任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去這樣一條主線。其宗旨和立腳點(diǎn)是維護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，通過(guò)保護(hù)現(xiàn)狀，來(lái)維護(hù)臺(tái)海和平，以保護(hù)兩岸中國(guó)人的利益。

　　20世紀(jì)50年代末，毛澤東曾指出：“臺(tái)灣問(wèn)題很復(fù)雜，又有國(guó)內(nèi)問(wèn)題，又有國(guó)際問(wèn)題。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展變化，臺(tái)灣問(wèn)題的國(guó)際因素又有了新的發(fā)展變化。臺(tái)灣問(wèn)題不但與中國(guó)的發(fā)展與和平崛起息息相關(guān)，而且也對(duì)中國(guó)所處的外部環(huán)境與大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生重要影響。但是，由于自身利益的考慮，美、日、歐及東南亞等國(guó)家都奉行一個(gè)中國(guó)的政策，都主張維持臺(tái)海兩岸現(xiàn)狀，都擔(dān)心“臺(tái)獨(dú)”引發(fā)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，危及到自己的切身利益。實(shí)際上，過(guò)去幾年，不斷有亞太國(guó)家對(duì)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的加劇感到憂慮與警覺。所以，《反分裂國(guó)家法》的出臺(tái)，通過(guò)有效地遏制“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，不僅有利于兩岸人民的利益，也有利于亞太國(guó)家的利益。通過(guò)減少“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)活動(dòng)的威脅與挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)臺(tái)海的穩(wěn)定，也有利于亞太安全與世界和平。

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