把握六個著力點 加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會的高度而作出的重大決策。我們必須充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加強和創(chuàng)新社會管理的著力點，緊密結(jié)合興業(yè)縣實際，筆者認為應(yīng)從六個方面著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

    一、加快經(jīng)濟發(fā)展是加強和創(chuàng)新社會管理的根本點

    發(fā)展是解決一切社會矛盾并最終實現(xiàn)加強創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的目標(biāo)。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，要解決興業(yè)縣現(xiàn)階段凸顯的社會問題，那只能是一句空話�！笆濉睍r期，興業(yè)縣正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于發(fā)展“黃金期”與矛盾“凸顯期”，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在經(jīng)濟總量不斷擴大的同時，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍比較突出，加快發(fā)展的競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，要解決好這個矛盾，就必須大力開展“工業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)”，促進新型工業(yè)化；大力開展“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”，促進城鄉(xiāng)一體化；大力開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升績效”干部教育活動，全面加強黨的建設(shè)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。只有堅持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會問題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護。

    二、改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的突破點

    加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在于改善民生。胡錦濤總書記強調(diào)，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有解決好民生民本問題，人民才能幸福安康，社會才能和諧穩(wěn)定。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，要高度重視民生民本工作，切實保障和改善民生�！笆濉睍r期，興業(yè)縣將在“十一五”的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅持以人為本，進一步完善惠及民生的社會政策體系，在學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，困有所濟上多想辦法，多出真招，多辦實事。當(dāng)前，無論是社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調(diào)控問題，還是醫(yī)療改革、物價調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革問題，都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關(guān)系著每一個人的心理感受和幸福指數(shù)，關(guān)系和影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，興業(yè)將每年實施為民辦十件實事工程，確保人民群眾都能享受到“學(xué)、勞、病、老、居”基本保障、基本權(quán)益，過上應(yīng)有的幸福生活。

    三、夯實基礎(chǔ)是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵點

    加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵點在基層。我們要把更多的人力、財力、物力投到基層，夯實基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強化基礎(chǔ)工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，筑牢社會長期和諧穩(wěn)定的“防火墻”，真正實現(xiàn)一旦出現(xiàn)問題，基層能穩(wěn)得住、化得了、靠得住、打得贏的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，“十二五”時期，興業(yè)縣要把筑牢基層基礎(chǔ)，作為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和奠基工程來抓。從增強力量、夯實平臺、完善機制等方面改革創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)，開辟社會管理工作新局面。一是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展“先鋒承諾大行動”、“萬名干部進農(nóng)家”等主題實踐活動，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。全面實施農(nóng)村基層治理機制建設(shè)、村級服務(wù)和社會管理等農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。二是堅持人才為先，進一步增強基層工作力量。拓寬警力“入口”關(guān)，增加相應(yīng)編制，加大從高校畢業(yè)生中選錄基層公務(wù)員和基層警力的力度，逐步提升警民比例，確保有人管事，有人服務(wù)。三是加強和完善基層單位設(shè)施建設(shè)，進一步增強社會管理能力。在深入實施“民防工程”、“天網(wǎng)工程”等“五大工程”的基礎(chǔ)上，以健全完善鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心和村綜治服務(wù)站為抓手，整合各種資源，構(gòu)建基層政法網(wǎng)絡(luò)、三級綜治組織網(wǎng)絡(luò)等“五個網(wǎng)絡(luò)”，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)中心，夯實社會管理工作平臺，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事，全面提升社會管理水平。

    四、健全體制是加強和創(chuàng)新社會管理的支撐點

    社會發(fā)展處于動態(tài)變化之中，必須根據(jù)新情況新變化，構(gòu)建社會矛盾的動態(tài)調(diào)節(jié)和化解機制，實行綜合治理，確保社會安定有序運行。一是在堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作“零報告”和“月報告”的基礎(chǔ)上，進一步健全完善了矛盾糾紛排查調(diào)處工作的信息共享、責(zé)任分解、情況通報、督查督辦和責(zé)任追究制度，將工作重點從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來，對不穩(wěn)定隱患做到情況明、底數(shù)清，對矛盾糾紛做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，實現(xiàn)了小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣的工作目標(biāo)；二是注重源頭預(yù)防工作，積極開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。加快出臺《興業(yè)縣重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》，從機制層面上規(guī)定各級各部門在定政策、作決策、上項目前，必須先行開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，確保出臺的政策和實施的項目切合實際，符合大多數(shù)群眾意愿，從源頭上防范矛盾糾紛發(fā)生；三是健全完善了維穩(wěn)工作的預(yù)警機制。采取向責(zé)任部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)放《維穩(wěn)預(yù)警通知書》的形式，對可能影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛進行預(yù)警，督促涉事部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時進行穩(wěn)控和化解；四是健全完善預(yù)防和處置重大社會安全事件的應(yīng)急處置機制。在原有制度的基礎(chǔ)上，進一步健全完善了《興業(yè)預(yù)防和處置非正常材夜思事件預(yù)案》、《興業(yè)縣處置重大社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《興業(yè)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，對各類維穩(wěn)突發(fā)事件的處置工作進行了規(guī)范，進一步明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)任務(wù)。

    五、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升績效”是加強和創(chuàng)新社會管理的切入點

    密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是踐行黨的宗旨的必然要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。從當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理的實踐來看，急需轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，讓干部把更多的精力放在抓好為社會的服務(wù)和管理上來。一是在思想上，要樹立奮勇爭先，爭創(chuàng)一流的干勁。興業(yè)的發(fā)展，需要廣大干部勤奮工作，敢闖敢干，奮發(fā)有為。要以加快發(fā)展、追趕崛起的意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，以負重前行、克難攻堅的勇氣，以責(zé)無旁貸、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，搶抓機遇，開拓進取，推動興業(yè)加快發(fā)展，跨越發(fā)展。二是在行動上，要以抓鐵有痕、踏石留印的干勁韌勁推動工作落實。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。要言必行，行必果，通過實實在在的行動，把決策變成措施、把措施變成行動、把行動變成成果。我們要真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決，最終在一線創(chuàng)造一流業(yè)績。三是在服務(wù)上，要以真心實意、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)促進發(fā)展。要增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商、服務(wù)群眾的自覺性和主動性。要把發(fā)展的事、企業(yè)的事、群眾的事當(dāng)做自己的事，將心比心，以心換心，誠心誠意、滿腔熱情地為他們服務(wù)，幫助他們解決實際問題和困難，幫助他們消除心中的憂慮，從而促進興業(yè)和諧發(fā)展，創(chuàng)新社會管理。

    六、黨建引領(lǐng)，，是加強和創(chuàng)新社會管理的保障點

    基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強和創(chuàng)新社會管理，基層黨組織要走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的作用。緊密結(jié)合加強和創(chuàng)新社會管理的實踐推進基層黨組織建設(shè)，是提高基層黨建工作水平的現(xiàn)實需要。一要結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆和做好村級組織換屆后續(xù)工作，突出“抓隊伍、抓制度”。要嚴肅換屆紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，對全體村兩委干部進行輪訓(xùn)，建立健全村級組織換屆后的運行機制等。二要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)等主題活動，突出“抓活力、抓服務(wù)”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨組織創(chuàng)新項目建設(shè)和“三級聯(lián)動”活動，以“便民、利民、惠民”為落腳點，不斷深化和拓展“農(nóng)事村辦”工作，積極開展幫扶困難企業(yè)、幫扶困難村、幫扶困難群眾和幫扶困難黨員“四幫扶”活動，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，探索更多為基層服務(wù)的方式方法。三要結(jié)合全面做好各領(lǐng)域黨的建設(shè)，突出“抓覆蓋、抓管理”。努力完善黨組織和黨的工作領(lǐng)域全覆蓋，全面構(gòu)建機關(guān)、企業(yè)和行政村等黨組織，抓好新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作。四要結(jié)合黨內(nèi)民主和黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出“抓氛圍，抓作風(fēng)”。拓展“陽光黨務(wù)”的范圍，拓展黨代表的權(quán)利等。