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　　論文摘要：職業(yè)教育集團化辦學(xué)。是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期教育領(lǐng)域在體制改革中探索出的產(chǎn)教結(jié)合的新路徑。我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)存在政府干涉過多、指導(dǎo)不足以及缺乏合理的評價體系與良性的競爭機制等問題。建議政府部門應(yīng)當合理定位，創(chuàng)造優(yōu)良的外部管理環(huán)境;增強服務(wù)意識，優(yōu)化辦學(xué)機制;引進良性的競爭機制，逐步完善配套措施，從而推進職業(yè)教育集團持續(xù)、穩(wěn)健地發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團;政府統(tǒng)籌;校企合作;辦學(xué)機制

　　改革開放尤其是20世紀90年代以后，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模日益擴大。為提高市場競爭力，社會各級各類辦學(xué)主體積極參與教育改革。職業(yè)教育集團作為一種校企合作、優(yōu)勢互補的辦學(xué)道路初露端倪。21世紀以來，職業(yè)教育集團化辦學(xué)在全國各地遍地開花，河南、天津、江蘇、海南、上海等地產(chǎn)生了頗具地方特色的模式，職教集團呈現(xiàn)出跨地區(qū)、跨行業(yè)與多元化的發(fā)展趨勢。國家與各級政府的政策與制度是職教集團化辦學(xué)的重要前提條件與基本保障，研究相關(guān)政策與制度對職業(yè)教育集團化辦學(xué)改革有重要意義。

　　

 

　　一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的政策與制度

　　職業(yè)教育集團化辦學(xué)是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期教育領(lǐng)域在體制改革中探索出的產(chǎn)教結(jié)合的新路徑。根據(jù)其發(fā)展進程，職業(yè)教育集團化辦學(xué)可分為自主探索期、迅速發(fā)展期和深化改革期三個階段。在此過程中，國家和各級政府相繼出臺相關(guān)政策與制度，為有效地推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的改革與發(fā)展提供了保障。

　　從20世紀80年代末到1998年為職業(yè)教育集團化辦學(xué)的自主探索期，在這一時期，相關(guān)教育政策與制度初步建立。1986年7月，第一次全國職業(yè)教育工作會議提交了《關(guān)于全國職業(yè)教育工作會議情況的報告》，鼓勵經(jīng)濟部門和企業(yè)辦好職業(yè)教育，首次提出“發(fā)展企業(yè)之間、學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)合辦學(xué)”。1991年10月，國務(wù)院在關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中，明確提出職業(yè)教育改革發(fā)展目標：“校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”1993年2月，國務(wù)院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出：“職業(yè)教育和成人教育應(yīng)面向社會需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦，鼓勵社會各方面聯(lián)合舉辦。”《綱要》突出了政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)、社會團體的主體地位，要求職業(yè)學(xué)校走產(chǎn)教結(jié)合的路子，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度，為職業(yè)教育集團化發(fā)展指出了更清晰的發(fā)展方向。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，為我國職業(yè)教育集團化發(fā)展逐步走上規(guī)范化、法制化道路奠定了基礎(chǔ)。1998年《中華人民共和國高等教育法》頒布，進一步完善了職業(yè)教育法律體系。這些政策與法律明確了職業(yè)教育辦學(xué)的主體、路徑、制度與發(fā)展目標，為社會力量自發(fā)辦學(xué)提供了政策指引與法律保障，成為職業(yè)教育集團化辦學(xué)健康發(fā)展的重要基石。

　　從1999年到2005年，隨著高等教育連續(xù)擴招，高職院校迅猛發(fā)展，各級政府部門逐漸轉(zhuǎn)變角色，通過政策指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，適時地推動職業(yè)教育集團有規(guī)模地發(fā)展。2002年8月，國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》正式頒布，提出“建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”，強化了各級地方政府在職業(yè)教育中的責任，要求“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局”，并強調(diào)要依法保障職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。各省、市、自治區(qū)相關(guān)部門逐漸重視職業(yè)教育集團化辦學(xué)，紛紛加強對職業(yè)教育的引導(dǎo)與支持，浙江、江西、北京等教育部門陸續(xù)出臺組建職業(yè)教育集團的政策文件。

　　與此同時，隨著自主就業(yè)政策的實施，就業(yè)成為職業(yè)教育發(fā)展的重要導(dǎo)向。2004年初，教育部相繼出臺《2003—2007年教育振興行動計劃》和《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。同年6月，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，明確提出“要積極推動職業(yè)教育和培訓(xùn)從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益”。

　　自2005年起，針對職業(yè)教育投入不足、辦學(xué)機制和人才培養(yǎng)模式不能適應(yīng)社會發(fā)展需要等問題，國家有重點地進行指導(dǎo)與改革。2005年10月，《國務(wù)院關(guān)于太力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布，要求公辦職業(yè)院校通過資源整合與重組，進行辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)模化、集團化：連鎖化辦學(xué)的路子，鼓勵他們“積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制”，或“與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實體”。《決定》要求各地政府“加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施”，促進公辦與民辦共同發(fā)展�！稕Q定》還提出實施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃：“重點建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。”同年11月，第六次全國職業(yè)教育工作會議召開，根據(jù)《決定》與會議的精神，各縣市(區(qū))教育部門和職業(yè)學(xué)校結(jié)合實際情況，制定職業(yè)教育改革發(fā)展的方案，并創(chuàng)建了許多職業(yè)教育集團化辦學(xué)頗有成效的特殊模式，如以城鄉(xiāng)聯(lián)合、以城帶鄉(xiāng)的河南模式，市縣合作、三段培養(yǎng)的海南模式，校企合作、工學(xué)結(jié)合的天津模式等。

　　二、職業(yè)教育集團化辦學(xué)政策與制度的問題反思

　　我國職業(yè)教育集團從自發(fā)組建走向規(guī)模化、多元化的發(fā)展階段，離不開政府的政策引導(dǎo)與支持。在這一過程中，政府的角色由辦學(xué)主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)者、統(tǒng)籌者與協(xié)調(diào)者，鼓勵社會力量參與辦學(xué)，增進各個行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間的合作，成為有效利用辦學(xué)資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的重要橋梁。政府的政策與制度為職業(yè)教育改革明確了發(fā)展方向，更新了辦學(xué)理念，為職業(yè)教育集團確立現(xiàn)代教育制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，，應(yīng)對市場需求，規(guī)范、有序地發(fā)展職業(yè)教育提供了重要依據(jù)。盡管如此，這些政策與制度也存在不少問題，主要有以下三個方面：

　　(一)政府在職業(yè)教育集團組建與發(fā)展中定位模糊、干涉失當

　　隨著職業(yè)教育集團化辦學(xué)的深入發(fā)展，有些政府部門未能清晰地定位自己的角色，并及時地由辦學(xué)主體向統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)變，而是作出過多的干涉。在職教集團組建過程中，有些地方行政部門雖然提出自愿參加的原則，但實際上卻利用行政力量牽強撮合，而不是靠市場力量自發(fā)推動。有的甚至用行政命令強制執(zhí)行，“拉郎配”的現(xiàn)象屢見不鮮，造成集團內(nèi)部關(guān)系松散，缺乏凝聚力。有的行政主管部門則為了趕潮流、追求政績，在缺乏對社會動力的清晰認識與合理的系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，盲目鼓勵組建或擴建職業(yè)教育集團，導(dǎo)致集團內(nèi)管理體制落后、運行機制混亂以及辦學(xué)質(zhì)量不高等問題凸顯，甚至出現(xiàn)有名無實的職業(yè)教育集團，浪費教育資源。有的政府部門還直接插手職業(yè)教育集團內(nèi)部事務(wù)，越界制定管理章程、課程設(shè)置等，用行政命令代替職業(yè)教育集團的意志，侵擾了其辦學(xué)自主權(quán)，嚴重影響了職業(yè)教育集團的獨立運行。

　　(二)政策與制度的指導(dǎo)落后，未根據(jù)社會需要及時調(diào)整

　　在職業(yè)教育集團組建初期，政府的政策與制度集中在如何鼓勵社會力量參與辦學(xué)。當職業(yè)教育集團的規(guī)模不斷擴大，進入快速發(fā)展的階段時，集團內(nèi)部產(chǎn)生許多新的問題，而政府卻未調(diào)整工作重點;及時出臺相關(guān)政策與制度。這些問題主要有：第一，各行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)界限模糊，各辦學(xué)主體對教育集團的短期與長期利益認識不一，產(chǎn)生多元利益沖突，這些分歧妨礙了職業(yè)教育集團的后續(xù)發(fā)展;第二，人事關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部組織松散，管理制度停留在扁平化階段，可操作性的運行機制不健全，辦事效率低;第三，對市場人才需求的動態(tài)把握不足，專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置老套落后，缺乏改革動力;第四，師資隊伍不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量沒有保障，這在私立職業(yè)教育集團表現(xiàn)尤為明顯。這些雖然是職業(yè)教育集團自身發(fā)展的問題，但是如果沒有行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與政策支持，單純依靠集團內(nèi)部力量，難以得到有效的解決。

　　(三)缺乏合理的評價體系與良性的競爭機制

　　教育部門對職業(yè)教育集團并沒有建立一個公正、合理的評價體系，對各個地區(qū)職業(yè)教育集團地發(fā)展水平尚難以作出統(tǒng)一的評價與認定。出于政績考慮，地方政府往往偏向大力發(fā)展公立職業(yè)教育集團，在優(yōu)惠政策上有所傾斜，有的甚至還會過分保護。對私立職業(yè)教育集團的扶持力度相對薄弱，導(dǎo)致私立職業(yè)教育集團在社會上舉步艱難。又由于地方政府的影響力有限，這些教育集團在不同地區(qū)與不同行業(yè)之間容易形成競爭壁壘，難以展開公平的競爭。在這種條件下，職業(yè)教育集團難以真正應(yīng)對市場需求。及時改進運作模式與管理機制，不利于他們長遠、健康地發(fā)展。另外，職業(yè)教育集團地區(qū)差異明顯，京、津、滬、蘇、浙、魯、粵等沿海地區(qū)發(fā)展趨向成熟，豫、鄂等中部地區(qū)相對緩慢，而西部地區(qū)發(fā)展不足，這些欠發(fā)展地區(qū)的條件、資源有限，很難直接借鑒發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗，更需要探索出適應(yīng)當?shù)貙嶋H情況的本土化模式。如果缺乏良性的競爭機制，這些地區(qū)的職業(yè)教育集團難以探索出有市場競爭力的發(fā)展道路。

　　三、職業(yè)教育集團化辦學(xué)政策與制度的策略建議

　　由以上分析可見，隨著職業(yè)教育集團化辦學(xué)的日益發(fā)展，現(xiàn)有的辦學(xué)政策與制度有待進一步改進與完善。政府需要從以下三個方面努力：

　　(一)合理定位，創(chuàng)造優(yōu)良的外部管理環(huán)境

　　在職業(yè)教育集團組建與發(fā)展的過程中，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理職能，承擔起統(tǒng)籌者、規(guī)范者和協(xié)調(diào)者的角色，逐步完善“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制。各地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政管理制度，明晰各級管理部門的職責、權(quán)限以及他們之間的關(guān)系，有步驟地解決主管部門放權(quán)的問題，充分保障職業(yè)教育集團的自主辦學(xué)權(quán)，盡可能地減少阻礙職業(yè)教育集團化辦學(xué)的社會制約因素。政府應(yīng)通過法律、法規(guī)明確規(guī)定各職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)以及其他參與辦學(xué)的社會力量的權(quán)利與義務(wù)，合理定位各辦學(xué)主體的角色與職能，根據(jù)職業(yè)教育組織的屬性和功能，確定職業(yè)教育集團的運作權(quán)限和基本規(guī)范，努力實現(xiàn)教育公益性和營利性的統(tǒng)一。各級管理部門還應(yīng)改變以下達行政指令為主的王作方式，采取指導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合的辦法，通過多種途徑，如制定貸款、投資、減免稅收等優(yōu)惠政策，提供信息、搭建合作乎臺，建立專門的監(jiān)督評估機構(gòu)等，發(fā)揮統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的作用，為職業(yè)教育集團優(yōu)化辦學(xué)模式營造良好的外部管理環(huán)境。

　　(二)增強服務(wù)意識，優(yōu)化辦學(xué)機制

　　各級行政部門應(yīng)當增強服務(wù)意識，在了解職業(yè)教育集團發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求，有針對性地提供有力的政策支持，主要有以下途徑：第一，建立并逐步完善操作性強、切實有效的激勵制度，如減免稅收、貸款擔保、提供獎勵或資助等，吸引各行業(yè)、企業(yè)與個人積極投身職業(yè)教育;第二，建立職業(yè)教育集團化辦學(xué)的協(xié)調(diào)機制，加強學(xué)校與行業(yè)管理機構(gòu)的聯(lián)系，打破條塊分割的管理限制，整合社會、企業(yè)與學(xué)校的教育資源，優(yōu)化配置，激活資本運作方式，適時地協(xié)調(diào)職業(yè)教育集團多元主體之間的利益;第三，發(fā)揮龍頭職業(yè)教育集團的辦學(xué)優(yōu)勢，加強宣傳與推廣，鼓勵中小集團不斷改進內(nèi)部管理體制;第四，指導(dǎo)并監(jiān)督各行業(yè)職業(yè)教育集團建立同等標準的質(zhì)量保證體制，定期組織專業(yè)教師的交流與培訓(xùn)活動，實施統(tǒng)一的資格考核辦法;第五，積極提供動態(tài)的行業(yè)崗位需求信息，搭建平臺，引導(dǎo)職業(yè)教育集團及時了解市場需求，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性，鼓勵他們在保證質(zhì)量的前提下，嘗試新的人才培養(yǎng)模式，尋求更寬廣的發(fā)展空間。

　　(三)引進良性的競爭機制，逐步完善配套措施

　　政府應(yīng)當通過建立職業(yè)教育集團的準人登記、評價和淘汰等制度，引進公正、良性的競爭機制。國家要加強對中、西部地區(qū)職業(yè)教育集團的引導(dǎo)與扶助，平衡地區(qū)發(fā)展差異。各地方政府應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及對職業(yè)教育的需求，以市場為杠桿，選擇適當?shù)脑u價指標，建立相對穩(wěn)定的評價機制，對各個職業(yè)教育集團發(fā)展的基礎(chǔ)、運作過程和結(jié)果進行公平的分析、評價，以監(jiān)督他們的辦學(xué)行為，鼓勵他們積極尋求教育資源的最佳配置，優(yōu)化辦學(xué)模式，提升辦學(xué)質(zhì)量。對不能適應(yīng)市場要求的教育集團，相關(guān)行政部門應(yīng)根據(jù)診斷結(jié)果，引導(dǎo)其及時作出相應(yīng)的調(diào)整。政府還應(yīng)規(guī)范各行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育集團的競爭行為，避免惡性競爭，凈化市場環(huán)境，保障公立教育與私立教育公平競爭、同步發(fā)展，允許市場自然淘汰部分運行模式落后、浪費教育資源的集團。此外，隨著職業(yè)教育集團的深入發(fā)展，會出現(xiàn)一些新的活動，除了常規(guī)的檢查監(jiān)督，政府應(yīng)該積極出臺相應(yīng)的配套政策和制度。

　　總之，職業(yè)教育集團有著特殊的復(fù)雜性。一方面，作為多種經(jīng)濟主體的組合，它的運行模式與管理制度需要經(jīng)多方協(xié)調(diào)而不斷探索;另一方面，市場是職業(yè)教育集團發(fā)展的導(dǎo)航儀，其辦學(xué)理念與培養(yǎng)模式也要因時轉(zhuǎn)變。因此，職業(yè)教育的組建與發(fā)展都離不開行政部門的引導(dǎo)與支持，政府應(yīng)建立并完善系統(tǒng)的政策與制度，推動職業(yè)教育集團持續(xù)、穩(wěn)健地發(fā)展。

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　　據(jù)介紹，北京市將探索建..

2015中職教師企業(yè)實踐培訓(xùn)心得體會

　　作為一名中職教師我們需要不斷地充實自己，把更多的技能傳授給我們的學(xué)生。時代是發(fā)展的，課本上的理論知識也已經(jīng)不能完全滿足社會崗位對于學(xué)生能力的要求。這對于我們中職教師而言無疑成為了一個挑戰(zhàn)，這也就要求我們不斷去探索，去了解新的社會發(fā)展需求，去企業(yè)參加實踐課題能夠幫..

中職教導(dǎo)處開學(xué)工作計劃5篇

      范文一

　　一、指導(dǎo)思想

　　本學(xué)年，教務(wù)處將在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“關(guān)注學(xué)生成長，打造 高效課堂”..

全國服裝行業(yè)職教與產(chǎn)教對話活動在青島舉辦

日前，2015年全國服裝行業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)教對話活動在青島市城陽區(qū)職教中心舉行，來自全國25個省市的行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校的400余專家參加會議。青島、天津、深圳、重慶等4個城市的6所院校和企業(yè)代表分別做了主題發(fā)言。中國紡織服裝教育學(xué)會會長倪陽生主持對話活動，青島市教育局副局長王銓出席會議并致開幕詞。

　　本次活動由中國紡織..

教育部職成司負責人推動職教向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變

8月20日發(fā)自北京

　　日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義是什么？

  本文關(guān)鍵詞：新職教，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：108857