本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　農(nóng)民工現(xiàn)象不是我國所獨(dú)有，是所有國家由農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會后的必然產(chǎn)物，是工業(yè)化發(fā)展到一定程度時(shí)自然而然產(chǎn)生的一種社會現(xiàn)象。觀察這種現(xiàn)象要高瞻遠(yuǎn)矚，處理這方面的問題要從經(jīng)濟(jì)社會的全局出發(fā)。只有這樣，才抓住了解決農(nóng)民工問題的“牛鼻子”。

　　對農(nóng)民工稱謂的理解

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域的人數(shù)眾多，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成了壯觀的春節(jié)遷徙景象，形成了龐大的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工群體，國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）中正式稱這個(gè)群體為農(nóng)民工。一些人認(rèn)為農(nóng)民工這個(gè)稱謂帶有歧視傾向。依作者的理解，這個(gè)稱謂定位是準(zhǔn)確的。它準(zhǔn)確概括了農(nóng)民從農(nóng)村到城市，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域到非農(nóng)領(lǐng)域，現(xiàn)在仍遲遲徘徊在農(nóng)村——城市——農(nóng)村（沒有融入城市）這種現(xiàn)象。同時(shí)也是表明這個(gè)特殊群體與農(nóng)民與市民的不同，也表明了中央致力于解決這個(gè)群體問題的決心。一些城市把這部分人稱為新市民，一些地方稱為新×人（東莞稱這些人為新莞人）。其實(shí)稱謂并不重要，重要的是認(rèn)認(rèn)真真、持之以恒地致力于解決這個(gè)群體的問題，通過不懈努力將這部分人變成市民。到那時(shí)，農(nóng)民工這個(gè)稱謂自然而然就消失了。

　　農(nóng)民工伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生

　　上世紀(jì)七十年代末，我國開始改革開放，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了農(nóng)民也解決了溫飽問題，對外開放外資進(jìn)入大辦工業(yè)，農(nóng)民要致富城市需要工人，于是就有大量的農(nóng)民告別妻兒老小、不辭千辛萬苦來到城市。從農(nóng)村到城市這個(gè)過程是漫長的，其間是艱辛的。城市哪里需要農(nóng)民工，哪里就出現(xiàn)了農(nóng)民工的身影。為了謀得一份工作，不怕臟、險(xiǎn)、累、苦和屈辱，因?yàn)榍舐氄弑姸鴯徫涣攘�。如果說這個(gè)時(shí)期看不到農(nóng)民工現(xiàn)象不解決農(nóng)民工問題，是資本在完成原始積累的話，還情有可原，而眼下已經(jīng)建立起了龐大的工業(yè)體系和城市群落，已經(jīng)到了出現(xiàn)“民工荒”制約著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)候，再不著手長遠(yuǎn)地解決農(nóng)民工問題實(shí)在是沒有道理的了。

　　對農(nóng)民工現(xiàn)象形成歷程的把握，有助于我們遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全方位多角度地分析農(nóng)民工問題，從全局和戰(zhàn)略的高度逐步解決直到消除農(nóng)民工現(xiàn)象。

　　農(nóng)民工問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局

　　農(nóng)民工問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題還是一個(gè)社會問題，是人類社會發(fā)展的歷史必然。農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步減少是眾多國家的普遍現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家中的美國農(nóng)業(yè)人口比例為2.4%，加拿大為2.8%，法國為3.2%，英國為1.9%，德國為2.8%。日本農(nóng)村人口已經(jīng)從上世紀(jì)60年代中期的1150萬減少到330萬，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民從890萬減少到220萬，日本農(nóng)村居民只占總?cè)丝?%左右。我國也不例外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施，農(nóng)業(yè)人口也在逐年減少，2007年，我國城鎮(zhèn)化率為44.9%，城鎮(zhèn)人口5.9億，比1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)分別增長13個(gè)百分點(diǎn)和2億人，年均以2000萬人的速度遞增。但是在我國統(tǒng)計(jì)為5.9億的城鎮(zhèn)人口中，還有1.6億是農(nóng)業(yè)戶籍人口，占到了城鎮(zhèn)人口的27%。遵循這個(gè)發(fā)展規(guī)律，我們作決策才不會走彎路。

　　1．解決了農(nóng)民工的問題才能解決好“三農(nóng)”問題

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍說過，“三農(nóng)”問題不是“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的順序，而是應(yīng)該將順序調(diào)換過來，即“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題，，農(nóng)民在“三農(nóng)”問題中是第一位的，農(nóng)業(yè)問題只是派生的。作者贊成這個(gè)觀點(diǎn)。農(nóng)民中有多少人種地，有多少人進(jìn)城，決定著農(nóng)村怎么建設(shè)，農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展。農(nóng)民中已有大量的進(jìn)了城，成了農(nóng)民工，今后還有更多的要進(jìn)城。以四川廣安市廣安區(qū)為例，100萬農(nóng)民有35.7萬人從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來成了農(nóng)民工，農(nóng)村收入的近60%來自務(wù)工收入。因此，解決了農(nóng)民工的問題就解決了“三農(nóng)”的主要問題。農(nóng)民問題中的農(nóng)民工問題找到了解決辦法，再來解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的問題就容易得多了。

 

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