本文關(guān)鍵詞：缺席判決，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    作為從事民商事審判的法官，在審判實(shí)踐中，我們經(jīng)常會(huì)遇到諸如接手案件后找不到被告、應(yīng)訴手續(xù)送達(dá)后開庭審理時(shí)當(dāng)事人不到庭等情形，造成這種狀況既有城鎮(zhèn)居民原住址拆遷、農(nóng)民外出務(wù)工、一些單位經(jīng)營困難倒閉或經(jīng)營場(chǎng)所等有關(guān)情況發(fā)生變化后未及時(shí)辦理變更登記手續(xù)，造成送達(dá)困難等客觀原因，也有某些當(dāng)事人為逃避債務(wù)、或拖延訴訟，故意不到庭應(yīng)訴等等。此時(shí)就產(chǎn)生了如何缺席審理及缺席判決的問題，這些問題如不能得到有效地解決，則無法確保法院判決的公正性，直接影響到當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。我國現(xiàn)行法律既規(guī)定了被告不到庭可以缺席判決，也規(guī)定了對(duì)原告使用缺席判決的情形，實(shí)踐中我們經(jīng)常遇到的也是最棘手的即是對(duì)被告適用缺席判決的問題。缺席判決制度在法律規(guī)范上存在欠缺，操作性較差，在實(shí)踐中易被法官或當(dāng)事人誤用和濫用。因此適用缺席判決時(shí)，一定要注意以下幾個(gè)方面的問題：

    一、嚴(yán)格審查適用缺席判決的法定條件。

    《中華人民共和國民事訴訟法》第130條規(guī)定：被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。首先，要審查是否對(duì)被告進(jìn)行了合法傳喚，即是否對(duì)被告按法律規(guī)定的方式和程序送達(dá)了相關(guān)訴訟文書；其次要審查被告不到庭是否有正當(dāng)理由，如果被告有正當(dāng)理由（如不可抗力）沒有到庭，或者已在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議，或者臨時(shí)提出回避申請(qǐng)等待答復(fù)等情形，只能依照我國民訴法第132條規(guī)定，延期審理。再次，要注意審查是否是必須到庭的當(dāng)事人，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第112條規(guī)定：必須到庭的被告是指負(fù)有贍養(yǎng)、扶育、扶養(yǎng)義務(wù)如不到庭就無法查清案情的被告。因此，如果必須到庭的當(dāng)事人未到庭，法院無法查清案件事實(shí)，只能延期審理或依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第100條規(guī)定采取拘傳措施。

    二、嚴(yán)把送達(dá)關(guān)。

    送達(dá)作為民事訴訟程序中的一項(xiàng)重要工作，發(fā)生在訴訟階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，送達(dá)工作質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，并直接制約和影響著民事裁判的質(zhì)量和效率�！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第78條規(guī)定：送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交給他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，可以送交指定代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。但在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常遇到一些情形，使送達(dá)遭遇困難，已影響到人民法院對(duì)案件的及時(shí)審結(jié)，打亂了人民法院正常的訴訟秩序，并嚴(yán)重妨礙了當(dāng)事人行使和維護(hù)訴訟及實(shí)體權(quán)利。

    1、受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書。我國民訴法第79條規(guī)定：受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。在實(shí)際工作中，往往存在有關(guān)人員不愿到場(chǎng)的情形，為了訴訟的正常進(jìn)行，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第八十三條規(guī)定，受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。留置送達(dá)必須由兩人以上共同進(jìn)行，并就送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)具體情況及受送達(dá)人拒收的具體事由等情況嚴(yán)格制作工作說明。

    2、直接送達(dá)訴訟文書有困難時(shí)。我國民訴法第80條規(guī)定：直接送達(dá)有困難的，可委托其他人民法院代為送達(dá)，，或者郵寄送達(dá)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，這為第二次送達(dá)時(shí)采用郵寄方式提供了法律上的支持。有時(shí)采用郵寄送達(dá)方式，即可以克服直接送達(dá)的某些不足，減輕某些當(dāng)事人的對(duì)抗心理，又可以使訴訟文書的送達(dá)更快捷、更專業(yè)、更便民，也有利于“送達(dá)難”問題的解決。在國外郵寄的方法已得到廣泛的運(yùn)用。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)郵寄送達(dá)方式加以提倡、鼓勵(lì)，放寬適用條件。

    郵寄送達(dá)可通過掛號(hào)信或特快傳遞，郵寄送達(dá)的必須要有回執(zhí)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；有送達(dá)地址確認(rèn)書，郵件退回時(shí)也即視為送達(dá)。這里要注意，用特快專遞和郵寄送達(dá)不適用留置送達(dá)，因送達(dá)人不是法院工作人員。

    3、受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)時(shí)。根據(jù)我國民訴法第84條規(guī)定：受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。但是要注意首先應(yīng)由當(dāng)事人提供被告下落不明的證據(jù),對(duì)自然人進(jìn)行公告，應(yīng)由公民所在地公安機(jī)關(guān)或者村、居委會(huì)出具離開住所、不知下落、無法代收或轉(zhuǎn)交的證明，作為適用公告程序的根據(jù);對(duì)法人進(jìn)行公告的，應(yīng)有工商管理部門，法人所在地相關(guān)部門、人員出具的無人經(jīng)營、不知下落等證明，作為適用公告程序的根據(jù)。如上述協(xié)助部門不給當(dāng)事人出具證明，當(dāng)事人為此申請(qǐng)法院調(diào)取的，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查證，以規(guī)范證明的形式、內(nèi)容。這樣，可以督促承辦人落實(shí)對(duì)擬被公告人下落的查證工作，以及有無其他方式送達(dá)的可能。

    其次公告最好要刊登在全國范圍內(nèi)具有權(quán)威性的報(bào)紙上,采取拍照或攝相的方式送達(dá)公告時(shí)，將公告文書張貼于人民法院公告欄及被告原住所地，并應(yīng)注明具體時(shí)間，將底片資料保存在卷宗里，以備查閱。

    4、送達(dá)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的舉證指導(dǎo)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十三條第一款規(guī)定了人民法院對(duì)當(dāng)事人舉證的告知、指導(dǎo)義務(wù)：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果”。但此條僅是原則性的規(guī)定，司法實(shí)踐中每個(gè)案件的案情都是不同的，因此，不同的案件需要舉出哪些證據(jù)才能證明當(dāng)事人的事實(shí)主張及訴訟請(qǐng)求也是千變?nèi)f化的。這就需要法院在受理案件之后，按照司法為民的要求，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的舉證指導(dǎo)。不但要就一般性的舉證責(zé)任分配原則及證明標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行指導(dǎo)，還需要就具體的案件需要那些證據(jù)指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。

    三、嚴(yán)把證據(jù)審核、認(rèn)定關(guān)。

    我國有關(guān)證據(jù)的規(guī)定是建立在原、被告均出席庭審的基礎(chǔ)之上的。如果被告缺席，不向法庭提交答辯狀、不提供任何證據(jù)材料時(shí)，質(zhì)證和辯論程序無法正常進(jìn)行，對(duì)一方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料的真實(shí)性、合法性、以及關(guān)聯(lián)性就很難判斷，使得證據(jù)的審核認(rèn)定具有特殊性。因此，在缺席判決的情況下法官如何審核認(rèn)定未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，就成為司法實(shí)務(wù)中令法官倍感困惑的一個(gè)難題。我國《民事訴訟法》第六十四條第三款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實(shí)證據(jù)”。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十四條規(guī)定：“審判人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律的規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果�！备鶕�(jù)這個(gè)條文的規(guī)定，對(duì)證據(jù)的審核認(rèn)定應(yīng)采取實(shí)質(zhì)性審查。但該條文在缺席審理時(shí)是否適用，在實(shí)踐中的理解不盡相同。

    筆者認(rèn)為，就目前的狀況而言，應(yīng)根據(jù)被告缺席的不同情由，采取適當(dāng)靈活的方式掌握高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。被告缺席的情況不外乎以下幾種情形：1、知道自己肯定會(huì)敗訴，因此不愿投入更多的時(shí)間和精力進(jìn)行訴訟；2、故意拖延訴訟；司法實(shí)務(wù)中，這兩種情形是難以區(qū)別的。3、由于一些特殊的原因被告并不知道有人對(duì)其提起訴訟或者法院傳票的內(nèi)容不為被告所知曉。4、被告下落不明，按公告方式送達(dá)訴狀及開庭傳票后，仍未到庭應(yīng)訴，導(dǎo)致缺席審理。審判實(shí)踐中以此種情形居多。對(duì)于第1、2種情況，只要原告能夠舉出證據(jù)，能形成完整的證據(jù)鏈條，且形式上能證明原告所主張的事實(shí)，那么，該事實(shí)發(fā)生的可能性就極大，可認(rèn)為其舉證已達(dá)到了高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)，法官就可依原告提出的證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，此時(shí)，法官實(shí)際上可以適當(dāng)降低對(duì)證據(jù)的要求，依據(jù)法官的自由心證，仍然達(dá)到了證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于第3、4種情形，系依據(jù)法律推定被告已收到訴訟文書，并且無正當(dāng)理不出席庭審。但是推定有時(shí)可能與實(shí)際情況不符，因此法律一般允許對(duì)推定的事實(shí)如有足夠證據(jù)時(shí)，就可以推翻該推定。司法實(shí)踐中，通過公告送達(dá)訴訟文書時(shí)，被告一般并未收到訴訟文書，只是基于保護(hù)原告合法權(quán)益及提高訴訟效率的考慮，推定被告已收到訴訟文書。此時(shí)，就不能降低對(duì)原告提出證據(jù)的要求，對(duì)原告證據(jù)材料的審核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《證據(jù)規(guī)定》中關(guān)于證據(jù)有無證明力、證明力大小的規(guī)定，當(dāng)原告沒有足夠的證據(jù)能夠使法官認(rèn)為其訴訟請(qǐng)求是正當(dāng)?shù)�，法庭�?yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求。

    四、離婚案件慎用缺席判決。

    因?yàn)榛橐鲫P(guān)系是社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)重要組成部分，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決又不得申請(qǐng)?jiān)賹�，一旦婚姻秩序隨意被破壞，那么整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定將不可思議�！吨腥A人民共和國婚姻法》規(guī)定人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。離婚案件中的被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭應(yīng)訴或下落不明經(jīng)公告未到庭的，則無法適用調(diào)解。但婚姻法關(guān)于調(diào)解作為判決離婚前置程序的規(guī)定并未排除人民法院受理后經(jīng)審查，如果可以認(rèn)定夫妻感情確已破裂的，可以缺席判決。但是，離婚訴訟是涉及雙方當(dāng)事人身份關(guān)系的糾紛，如果被告不到庭應(yīng)訴，對(duì)于正確審查雙方的感情是否確已破裂會(huì)增加一定的難度，因夫妻感情的破裂只是一種無形的、抽象的，依靠法官自由心證而來的，婚姻感情破裂本無相應(yīng)的法定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人即使提供證據(jù)材料，也并不能算是達(dá)到了證明感情確已破裂的標(biāo)準(zhǔn)，破與不破是法官綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，從穩(wěn)定社會(huì)家庭關(guān)系，首先可以判決不準(zhǔn)離婚，確有特殊情況需判決離婚的，也一定要慎重。

作者單位：河南省許昌市魏都區(qū)人民法院

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