發(fā)布時(shí)間：2016-10-08 07:11

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制問題的研究

摘 要:隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，區(qū)域一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在我國城市化進(jìn)程較快，加之可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成了重要部分。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)與行政管理之間不斷出現(xiàn)各種各樣的問題。本文首先闡述了國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本概念和理論研究現(xiàn)狀，我國作為發(fā)展中國家之一顯現(xiàn)出了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面與發(fā)達(dá)國家之間的差距，主要從三個(gè)方面分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制之間的問題，分別是區(qū)域政策資源分配不合理、非平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域間合作不協(xié)調(diào)等問題。針對(duì)這些問題必須采取行之有效的措施，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程健康的運(yùn)行，才能使各區(qū)域行政管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮推動(dòng)作用。本文針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與各區(qū)域政府行政管理之間存在的問題，主要從政府行政管理制度改革方面提出了四項(xiàng)措施，通過這些措施可以有效緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與各區(qū)域政府間存在的矛盾，更加有利于各地方和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；行政管理；問題研究

1 概述

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)在日趨成熟，技術(shù)、信息、商品、人員等諸多經(jīng)濟(jì)要素也隨之在全球范圍內(nèi)不斷的流動(dòng)和合理配置，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。在我國隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅可以使我國的產(chǎn)業(yè)逐漸集中，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，還可以快速帶動(dòng)這些區(qū)域以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而有效的融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中。

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念及相關(guān)理論，國內(nèi)外有著較多定義及理解。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根最早提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念，他將一體化經(jīng)濟(jì)定義為是為了達(dá)到各區(qū)域間的相互統(tǒng)一與協(xié)作，，可以運(yùn)用治理各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中那些阻礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)動(dòng)的諸多人為因素的方式，在各區(qū)域間創(chuàng)造出一種最恰當(dāng)而合適的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這里提到的區(qū)域可以是地區(qū)之間，也可以是國家之間。針對(duì)于國家之間的一體化經(jīng)濟(jì)指的是運(yùn)用消除兩個(gè)或兩個(gè)以上國家之間的生產(chǎn)要素與商品貿(mào)易方面存在的諸多問題與障礙的方式，來達(dá)成國家間的合作。實(shí)際上區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)就是不同地區(qū)或不同國家間一種合作組織關(guān)系，通過這種合作關(guān)系，也展現(xiàn)了國家或地區(qū)政治管理水平。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論主要集中在歐美等一些發(fā)達(dá)國家，我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)間較短。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)理論包括共同市場(chǎng)理論、協(xié)議性分工理論、關(guān)稅同盟理論、綜合發(fā)展理論、自由貿(mào)易區(qū)理論等等諸多理論，這些重要理論中的核心理論是關(guān)稅同盟理論，因此關(guān)稅同盟理論自然而然的成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要研究的對(duì)象。Viner在關(guān)稅同盟理論研究過程中提出了兩大標(biāo)準(zhǔn)，即“貿(mào)易創(chuàng)造”“和貿(mào)易轉(zhuǎn)移”，這兩大標(biāo)準(zhǔn)是基于生產(chǎn)成本不變、運(yùn)輸成本為零、市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件下提出的，Viner提出此理論之后便成了衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。1970年以后又有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)關(guān)稅同盟理論進(jìn)行了進(jìn)一步完善，分別通過研究動(dòng)態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響等方面，又確立了較多理論，比如偏好工業(yè)生產(chǎn)和大市場(chǎng)理論等。而到1980年后由Krugman 創(chuàng)建了新的理論-新貿(mào)理論，為更多學(xué)者開辟了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的新視角。20世紀(jì)末，國際學(xué)者針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響效益方面進(jìn)行了量化研究；由于新區(qū)域主義的影響，針對(duì)市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)組織理論等方面諸多學(xué)者從不同的角度運(yùn)用不同的方法進(jìn)行了論證，從而確定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的標(biāo)準(zhǔn)。
盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論已經(jīng)有很多學(xué)者在研究，但對(duì)于發(fā)展中國家在理論這方面較發(fā)達(dá)國家還有較大的欠缺，并存在一定的局限性。在國際學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也根據(jù)我國國情和一體化經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，通過不同的視角給予了我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念。比如有學(xué)者認(rèn)為區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)，各省市間如果擁有地緣關(guān)系，那么就可以通過不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合來達(dá)到在某些領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，并最終形成一個(gè)區(qū)域間要素、產(chǎn)品、勞動(dòng)力、資本等諸多要素的流通市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)不受區(qū)域限制的一個(gè)過程；還有學(xué)者認(rèn)為在一定地域范圍內(nèi)，通過實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一方略和統(tǒng)一發(fā)展政策對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化整合，并在區(qū)域間建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)約束制度，以減少城市間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和消除行政貿(mào)易壁壘，以實(shí)現(xiàn)各區(qū)域利益的最大化和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高；另一些學(xué)者則認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)為了獲取不同空間經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易利益而逐漸形成的市場(chǎng)一體化過程。
通過分析國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念及理論的研究，可以得出以下結(jié)論：無論從哪方面視角分析對(duì)比區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而確立的定義或理論，都體現(xiàn)出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)，即為了達(dá)到區(qū)域資源優(yōu)化配置、區(qū)域成本降低、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益最大化等目的，通過促進(jìn)市場(chǎng)各要素（勞動(dòng)力、資源、技術(shù)、信息等）在區(qū)域間的自由流動(dòng)，從而形成統(tǒng)一市場(chǎng)。在我國的國內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，主要是在一定范圍內(nèi)逐漸消除區(qū)域間發(fā)展的差距，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來調(diào)節(jié)，而由政府積極干預(yù)來引導(dǎo)，從而逐漸消除區(qū)域之間在市場(chǎng)各要素（商品、資源、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等）存在的自由流動(dòng)障礙，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益最大化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論方面的研究，我國國內(nèi)的研究較國外相對(duì)有限，因?yàn)閲鈱W(xué)者研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論既符合國家與國家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又符合國家內(nèi)部各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，并有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)還能提高國家間或地區(qū)間的發(fā)展水平，所以我國國內(nèi)諸多學(xué)者在已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)闡述，并根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了必要的分析。由于我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較多矛盾和局限性，經(jīng)濟(jì)學(xué)者只是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念和理論進(jìn)行了必要的分析研究。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理間存在的問題
3 解決措施

4 結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是在發(fā)展過程中與各區(qū)域政府行政管理體制之間產(chǎn)生了各種各樣的矛盾。這些矛盾主要表現(xiàn)為區(qū)域政策資源分配不合理、非平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域間合作不協(xié)調(diào)等。為了有效緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與各區(qū)域政府間存在的矛盾，為了推動(dòng)各地方和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須采取行之有效的措施，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程健康的運(yùn)行，才能使各區(qū)域行政管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李金龍,王寶元.地方政府管理體制:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要制度瓶頸[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2007,01:120-123.

[2]王川蘭.經(jīng)濟(jì)一體化過程中的區(qū)域行政體制與創(chuàng)新[D].復(fù)旦大學(xué),2005.
[3]劉佳義.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新研究[D].湖南大學(xué),2007.
[4]劉光坤.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的府際關(guān)系探析[D].山東師范大學(xué),2013.
[5]曾鵬.區(qū)域合作行政的動(dòng)因、問題及其路徑選擇——以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為背景[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,02:70-73.
[6]鄒紅亮.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府間行政一體化研究[D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué),2005.
[7]李忠民,李善燊.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制沖突問題研究——以西咸經(jīng)濟(jì)一體化為例[J].中國軟科學(xué),2009,01:90-96.
[8]徐昱東,邱愛蓮,柳玉青.新時(shí)期行政管理體制改革問題分析——基于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化互動(dòng)的視角[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,02:151-159.
[9]郭瀟瀟.經(jīng)濟(jì)全球化下的中國行政管理[J].經(jīng)營管理者,2015,09:307.
[10]王怡霖.試論經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國行政管理策略[J].現(xiàn)代交際,2013,02:130.
[11]李招忠.經(jīng)濟(jì)全球化與中國行政管理體制改革[J].暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2001,06:29-34.

本文編號(hào)：133370