發(fā)布時(shí)間：2016-10-02 07:03

城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障研究

摘   要：失獨(dú)家庭主要是指獨(dú)生子女的家庭中，僅有的子女死亡后，父母雙方未再生育或是收養(yǎng)子女的家庭。我國(guó)至2007年開(kāi)始對(duì)于獨(dú)生子女傷殘死亡家庭輔助制度的試點(diǎn)實(shí)踐工作開(kāi)展，至此失獨(dú)家庭的社會(huì)保障問(wèn)題也受到了廣泛性的關(guān)注。雖然我國(guó)政府現(xiàn)已頒布了多個(gè)法規(guī)對(duì)于失獨(dú)家庭的權(quán)益保障，但未能做到應(yīng)保盡保。在本文的研究過(guò)程中，本文主要以我國(guó)城市失獨(dú)家庭的社會(huì)保障現(xiàn)狀研究為基礎(chǔ)，通過(guò)現(xiàn)狀問(wèn)題的分析，進(jìn)一步對(duì)于我國(guó)城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障現(xiàn)狀優(yōu)化建議的提出，旨在強(qiáng)化完善我國(guó)城市失獨(dú)家庭的社會(huì)保障現(xiàn)狀。
關(guān)鍵字：失獨(dú)；家庭；社會(huì)保障 

目錄

前言 1

一、緒論 1
（一）研究背景 1
1、失獨(dú)家庭數(shù)量龐大且遞增快 1
2、失獨(dú)家庭的保障制度有待完善 2
3、失獨(dú)家庭的部分訴求尚待滿足 3
（二）研究意義 3
(三)研究方法 4
1、文獻(xiàn)研究法 4
2、比較法 4
二、文獻(xiàn)回顧 4
（一）關(guān)于失獨(dú)家庭的困境研究 4
（二）解決失獨(dú)家庭困境的對(duì)策研究 5
（三）失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究 6
三、我國(guó)城市失獨(dú)家庭問(wèn)題及對(duì)策研究 6
（一）我國(guó)城市失獨(dú)家庭的社會(huì)保障與福利性支持現(xiàn)狀 6
（二）我國(guó)城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障現(xiàn)狀存在問(wèn)題及其成因 9
1、專項(xiàng)扶持政策稀少 9
2專業(yè)人員缺乏 9
3、社會(huì)組織幫扶能力有限 9
（三）完善城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障的對(duì)策 10
1、強(qiáng)化政府相關(guān)職責(zé),加大保障力度 10
2、完善養(yǎng)老保障政策,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng) 10
3、完善失獨(dú)者的終老安葬服務(wù) 11
4、完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策,實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī) 11
4、健全社會(huì)救助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 12
四、結(jié)論 13
（一）論文研究的政策意義 13
（二）論文研究發(fā)現(xiàn) 14
（三）論文研究的局限性 14
（四）對(duì)未來(lái)研究的建議 15

參考文獻(xiàn) 15

前言

1975年到2010年共產(chǎn)生了約2. 2億個(gè)獨(dú)生子女家庭。同時(shí)根據(jù)2000年人口普查的年齡別死亡率計(jì)算,每出生1萬(wàn)人,就有360人在10歲之前夭折,有463人在25歲之前死亡,760人在44歲之前死亡。近年,死亡率略有下降,也大約有4%的孩子在25歲之前死亡。結(jié)合這兩組數(shù)字不難算出,現(xiàn)有的2. 2億獨(dú)生子女中約有.

880萬(wàn)人會(huì)在25歲之前死亡,意味著中國(guó)在不久之后會(huì)產(chǎn)生880萬(wàn)的失獨(dú)家庭。這一結(jié)果與國(guó)防大學(xué)教授劉明福的推斷結(jié)果較接近,劉明福按照軍隊(duì)樣本中獨(dú)生子女的比例估計(jì),我國(guó)現(xiàn)在15-30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)至少也有1.9億人,再結(jié)合《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》中顯示的該年齡段人口疾病死亡率40人/10萬(wàn)人來(lái)推算,1975—2010年間,有超過(guò)1 000萬(wàn)獨(dú)生子女在25歲之前死亡,意味著2 000萬(wàn)名父親和母親成為無(wú)助的失獨(dú)老人。
我國(guó)獨(dú)生子女的家庭數(shù)量較多，進(jìn)而也可以說(shuō)我國(guó)失獨(dú)家庭的隱患數(shù)量較為龐大，失獨(dú)家庭的出現(xiàn)如果不能通過(guò)有效的社會(huì)保障制度或是機(jī)制進(jìn)行完善，失獨(dú)家庭便會(huì)進(jìn)一步影響我國(guó)當(dāng)代政治環(huán)境穩(wěn)定的重要隱患；同時(shí)以我國(guó)當(dāng)代和諧社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo)而言，和諧社會(huì)的目標(biāo)構(gòu)建，更加需要以我國(guó)當(dāng)代我國(guó)城市失獨(dú)家庭的社會(huì)保障機(jī)制完善為基礎(chǔ)進(jìn)行。

四、結(jié)論

（一）論文研究的政策意義

對(duì)城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障的研究,為失獨(dú)家庭的研究提供了一個(gè)全新的視角。筆者查閱文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn),關(guān)于社會(huì)保障問(wèn)題的研究很多,但是對(duì)失獨(dú)家庭的研究并不多。這些研究多集中在分析其現(xiàn)狀、困境,并提出解決措施,個(gè)別學(xué)者從社會(huì)支持、養(yǎng)老模式和社會(huì)救助的角度來(lái)研究,但沒(méi)有學(xué)者對(duì)失獨(dú)家庭面臨的所有社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究。
其次,對(duì)城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障的研究,完善和拓寬了社會(huì)保障問(wèn)題研究領(lǐng)域,并對(duì)農(nóng)村失獨(dú)家庭的研究有一定的啟發(fā)和借鑒意義。失獨(dú)家庭這一特殊需求群體的出現(xiàn),需要社會(huì)保障制度覆蓋,但是目前沒(méi)有針對(duì)這一群體的全面而完善的保障制度。本文以城市失獨(dú)家庭為研究對(duì)象,在一定程度上完善了社會(huì)保障問(wèn)題研究的主體,拓寬了研究的范圍,也對(duì)與其有相同保障需求的農(nóng)村失獨(dú)家庭的研究有一定的啟發(fā)意義。
（二）論文研究發(fā)現(xiàn)
通過(guò)研究，本文了解城市失獨(dú)家庭的生活現(xiàn)狀與保障需求,分別從家庭生活現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)生活、健康狀況、精神狀況和晚年生活這五個(gè)方面的現(xiàn)狀分析得出城市失獨(dú)家庭面臨的保障需求主要有經(jīng)濟(jì)需求、醫(yī)療需求、精神慰藉和養(yǎng)老需求。然后,從國(guó)家和南京市這兩個(gè)層面分析城市失獨(dú)家庭的社會(huì)保障和福利性支持現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上得出城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障現(xiàn)狀存在如下問(wèn)題:專項(xiàng)扶持政策稀少、專業(yè)人員缺乏、社會(huì)組織幫扶能力有限、關(guān)懷活動(dòng)形式單一、服務(wù)成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú),并進(jìn)一步對(duì)這些問(wèn)題的成因進(jìn)行分析:政策制定的過(guò)程性、專業(yè)化程度的不足性、財(cái)政投入的欠缺性、配套制度的滯后性。
結(jié)合馬斯洛需要層次理論,針對(duì)城市失獨(dú)家庭的生活現(xiàn)狀、社會(huì)保障和福利性扶持現(xiàn)狀及社會(huì)保障需求,解決城市失獨(dú)家庭社會(huì)保障現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題,研究認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)完善城市失獨(dú)家庭的社會(huì)保障政策:第一,強(qiáng)化政府相關(guān)職責(zé),特別是責(zé)任主體意識(shí),加大保障力度;第二,通過(guò)探索多渠道養(yǎng)老模式、注重對(duì)失獨(dú)者的精神贍養(yǎng)及完善失獨(dú)者的終老安葬服務(wù)這三方面的努力來(lái)完善養(yǎng)老保障政策,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng);第三,通過(guò)開(kāi)辟就診綠色通道、拓寬醫(yī)療保險(xiǎn)類型和實(shí)行醫(yī)療救助制度這三舉措來(lái)完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策,實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī);第四,通過(guò)完善城市最低生活保障制度、提高獨(dú)生子女傷殘死亡扶助金標(biāo)準(zhǔn)、建立城市失獨(dú)家庭救助體系來(lái)健全社會(huì)救助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;第五,通過(guò)提供精神慰藉服務(wù)保障和社會(huì)交往服務(wù)保障,擴(kuò)大保障范圍。
（三）論文研究的局限性
本文的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是由于文獻(xiàn)參考數(shù)量有限,由于失獨(dú)群體本身的隱蔽性和敏感性,加之本人可用資源有限,只能通過(guò)深度訪談和間接了解失獨(dú)人員的實(shí)際情況，欠缺對(duì)現(xiàn)行幫扶措施的執(zhí)行效果調(diào)查。所以對(duì)于現(xiàn)行幫扶措施的實(shí)施效果存在調(diào)查空白,導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)行政策的不足之處分析時(shí)缺乏指向性。三是可供參考文獻(xiàn)不多,網(wǎng)頁(yè)新聞?shì)^多,這在一定程度上影響了文章的學(xué)術(shù)價(jià)值。對(duì)于構(gòu)建失獨(dú)群體幫扶系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)還不夠全面。幫扶系統(tǒng)不僅僅是通過(guò)自上至下的子系統(tǒng)的單獨(dú)作用就能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的,對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)之間存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和整個(gè)系統(tǒng)該如何管理并未有清晰認(rèn)識(shí)。
（四）對(duì)未來(lái)研究的建議
本文有待進(jìn)一步研究的主要問(wèn)題是如何構(gòu)建全面完善的失獨(dú)群體養(yǎng)老幫扶系統(tǒng)�？梢詮慕头鱿到y(tǒng)的步驟、如何對(duì)幫扶系統(tǒng)進(jìn)行管理、如何使政府、社會(huì)、社區(qū)和家庭四個(gè)子系統(tǒng)既能獨(dú)立作用又能良好配合等方面進(jìn)行深入研究。最終建立起全面完善的幫扶系統(tǒng),真正使失獨(dú)群體養(yǎng)老保障問(wèn)題得到系統(tǒng)性解決。

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