關于國家公職人員“帶病提拔”的思考On national public servants "to promote" in spite of thinking

摘  要

國家公職人員“帶病提拔”，是指曾存在有違法行為的干部在提拔前或提拔過程中并未被組織發(fā)現(xiàn)或查實，仍得以提拔的現(xiàn)象。這是我國干部選拔任用權利的失范，雖然這種現(xiàn)象的發(fā)生是極少數(shù)的，但其對執(zhí)政黨政治肌體造成的危害是十分嚴重的，影響是極其惡劣的。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，要對“帶病提拔”實踐進行深刻的總結與反思，有必要充分認識其危害性所在�！皫Р√岚巍睂е赂刹抠Y源配置的劣化，削弱了執(zhí)政能力，使執(zhí)政的合法性遭受侵蝕，執(zhí)政黨的自我凈化能力衰竭。為進一步完善政治制度，以穩(wěn)定的政治環(huán)境促進經濟建設的不斷發(fā)展，必須高度重視國家公職人員“帶病提拔”問題，加大對干部的考察力度，進一步防止和糾正考察失真，還政治一片凈土。

關鍵詞：國家公職人員；“帶病提拔”；干部選拔任用

目  錄

摘要 1

一、緒論 2
二、對“帶病提拔”概念的解讀 3
三、“帶病提拔”的類型分析 4
四、“帶病提拔”的危害性分析 6
（一）干部資源配置劣質化 6
（二）削弱執(zhí)政能力 7
（三）執(zhí)政合法性遭受侵蝕 7
（四）政黨自我凈化能力衰竭 8
五、遏制“帶病提拔”的對策 9
（一）堅持問題導向，提升考察工作的實效性 9
（二）強化責任落實，提升追責問責的嚴肅性 10
（三）突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時效性 10
（四）改革授權方式，，提升選人用人的公開性 11
總結 13
參考文獻 14

致謝 16

一、緒  論

因三鹿假奶粉事件被中紀委監(jiān)察部處以記大過處分鮑俊凱因為“帶病復出”擔任安徽出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長被社會引起了社會廣泛關注，其受處分后職位不降反升，這引起了群眾的熱議。之后的新聞媒體陸續(xù)報道有最�？h委書記之稱的王志國，甕安事件發(fā)生時的原縣委書記勤以及“黑磚窯事件”中的副縣長王振俊等“帶病提拔”事件，但已經引起了群眾的強烈不滿，并使公眾對于干部選拔的公信度產生了質疑。

隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展，政治建設也進一步完善，近年來，國家各機關事業(yè)單位在工作作風建設、工作能力培養(yǎng)、政治素養(yǎng)提高上全面貫徹落實國家的路線方針政策，培養(yǎng)和造就了一大批政治素養(yǎng)高、工作能力強、有責任有擔當、經得起黨和人民的考驗、善于治國理政的優(yōu)秀的國家公職人員。但是新形勢同樣面臨著新問題、新情況和新挑戰(zhàn)，政治建設的道路上總會面對新的嚴峻的阻礙，國家公職人員“帶病提拔”現(xiàn)象就是我國政治建設道路中面對的一個亟待解決的嚴重問題�！皫Р√岚巍笔侵冈嬖谟羞`法行為的干部在提拔前或提拔過程中并未被組織發(fā)現(xiàn)或查實，仍得以提拔的現(xiàn)象。在許多地方和單位，對干部提拔起決定性作用的并非是干部本身的良好的德行和杰出的才能，其決定權最終把握在對提拔干部具有直接權利的人手中，考察、調查、民意測評和公示只是一種表面上的形式和非走不可的過程，直接或間接的經濟利益才是維系“帶病提拔”存在和發(fā)展的真正紐帶。這種現(xiàn)象對執(zhí)政黨政治肌體造成的危害是十分嚴重的，影響是極其惡劣的，必須及時加以遏制。本文結合實際對國家公職人員“帶病提拔”現(xiàn)象進行深層次的概念解讀，對其類型、危害性和具體的解決對策進行探討和研究，希望對政治風氣的改善有所幫助。

總結

改革開放以來，經濟建設不斷發(fā)展，經濟體制也不斷完善，但腐敗現(xiàn)象也不斷從經濟領域向政治領域滲透，在國家公職人員的選拔和任用中，買官賣官、跑官要官、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象不斷滋生，使“帶病提拔”現(xiàn)象層出不窮，導致官場風氣不斷惡化，出現(xiàn)干部資源配置劣質化、削弱了執(zhí)政能力、執(zhí)政黨合法性遭到侵蝕、政黨的自我凈化能力衰弱等一系列問題，最終將會造成政黨破裂、國家危亡等極其可怕的后果，必須嚴肅對待，堅決從源頭上加以遏止。

“帶病提拔”與用人腐敗密切相關，必須采取有效的措施遏制其發(fā)展，我國雖然采取了一系列措施并取得一定成效，但問題依然存在。比如在相應的制度上流于形式，難以發(fā)揮制度的規(guī)范作用；法律體制還不健全，對于某些不正當行為還沒有相應的法律措施予以制裁，對于舉報人也沒有專門的立法加以保護；在監(jiān)督上的失職更是導致“帶病提拔”的直接原因，監(jiān)督缺乏規(guī)范性和力度性，導致監(jiān)督機制和監(jiān)督體系難以發(fā)揮實際的作用，不能有效遏制“帶病提拔”的發(fā)生。
因此，需要針對問題采取一系列強有力的措施，其中最重要的就是建立完善有效的干部選拔任用機制，從源頭是遏制“帶病提拔”的發(fā)生。同時要建立健全制約和監(jiān)督機制，對干部推薦、考察、任用等每一道程序實行嚴格的監(jiān)督，防止因為人為原因造成腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。思想引領也是至關重要的，要定期對國家公職人員進行思想政治教育，使其在思想深處認識到“帶病提拔”問題后果的嚴重性，在思想意識上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

筆者認為，具體做到堅持問題導向，提升考察工作的時效性；強調責任落實，提升追責問責的嚴肅性；突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時效性；改革授權方式，提升選人用人的公開性這四個方面，通過一系列強有力的遏制措施的實施，一定能從源頭上抵制和糾正不正當用人之風和失效的監(jiān)督機制，遏制“帶病提拔”的發(fā)生，營造一個人盡其才、官盡其責、權盡其用，廣納群賢的充滿活力省級的選人任用機制，為黨和國家培育出一批政治素養(yǎng)高、工作能力強、有責任有擔當、經得起黨和人民的考驗、善于治國理政的優(yōu)秀的國家公職人員，實現(xiàn)國家的長治久安。

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本文編號：128473