發(fā)布時(shí)間：2016-09-28 06:31

選 題 報(bào) 告 主 要 內(nèi) 容

1. 課題的研究意義、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析

1.1 課題產(chǎn)生的背景和研究意義
2011年至2015年，是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。在這期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都取得了重大進(jìn)步。根據(jù)該規(guī)劃的方案，我國(guó)將創(chuàng)新管理方式，深化各項(xiàng)改革。“互利互贏，提高對(duì)外開(kāi)放水平”中提出，，應(yīng)大量引進(jìn)國(guó)外高尖端人才。國(guó)家新一輪的政策體現(xiàn)了對(duì)深化改革和發(fā)展事業(yè)的決心。在全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)根據(jù)“可持續(xù)化發(fā)展”和科學(xué)發(fā)展的理念，與世界接軌，全面發(fā)展。從2012到2015五年的時(shí)間里，在廣闊的華夏大地上必將涌入更多的海外人士。在這種情況下，科學(xué)合理的管理這部分在華海外人士，成為當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。于此同時(shí)，該部分人口的管理工作與“十二五”期間的很多實(shí)際工作都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，譬如引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人員，將成為中央政府和地方政府人資部門工作的關(guān)鍵點(diǎn)，以此促進(jìn) “十二五”規(guī)劃中“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施；而對(duì)“三非”外國(guó)人，既“非法就業(yè)”、“非法居留”和“非法入境”的三類外籍人士進(jìn)行的管理工作同時(shí)也是對(duì)“十二五”的重點(diǎn)“法制建設(shè)”和“公共安全體系建設(shè)”落實(shí)情況的有效檢驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)出入境管理的法律主要有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人出境入境管理?xiàng)l例》。但目前基本的研究方向主要集中在傳統(tǒng)的以出入境監(jiān)管為重點(diǎn)的外管方式上，探究方向沒(méi)有緊跟時(shí)代的步伐做出適當(dāng)調(diào)整。簽證、護(hù)照、出入境檢查及有關(guān)組織的構(gòu)建仍然是討論的關(guān)鍵點(diǎn)，沒(méi)有有效關(guān)注外籍人士在境內(nèi)居住、深造、工作、融合等相關(guān)問(wèn)題。把出入境監(jiān)管視為重點(diǎn)的外管做法，牽扯了我國(guó)外管實(shí)踐中過(guò)多的工作人員，而且主要集中在審核簽證和檢查出境上，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)來(lái)華外籍人士的有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管，尚未建立一支完善的外管隊(duì)伍，外管工作實(shí)踐起來(lái)困難重重。從實(shí)際情況來(lái)看，涉外人員觸犯法律的基本類型主要是“三非問(wèn)題”以及違背住宿登記法規(guī)的案件。另外，涉外違法案件越來(lái)越多，涉毒案件在所有涉外案件中的比例也有所提高�！叭恰卑讣猩贁�(shù)外國(guó)人有主觀惡意違法情節(jié)。我們?cè)趯?duì)非法居留案件進(jìn)行調(diào)查分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)違法人員的簽證逾期，是由于未重視簽證規(guī)定，，或者疏忽大意造成的，但是，也有不少違法者的非法居留帶有明顯主觀故意，甚至有惡意違法的情節(jié)。一系列涉外違法犯罪案件，例如大規(guī)模的跨國(guó)賣淫、偽造簽證和偷渡的案件逐年攀升，這大大挑戰(zhàn)了中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與治安管理工作。
當(dāng)前，我國(guó)在外籍人士“三非問(wèn)題”有關(guān)方面的監(jiān)管理念與實(shí)踐工作都不是很成熟。通過(guò)結(jié)合筆者的常規(guī)工作，本文分析了當(dāng)前廣州市出入境部門在監(jiān)管“三非”外籍人士的實(shí)際工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)對(duì)在華境內(nèi)“三非”外籍人士有效監(jiān)管的科學(xué)模式，構(gòu)建與完善“三非”外籍人士的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。希望通過(guò)本文的分析與探究，切實(shí)解決當(dāng)下國(guó)內(nèi)在對(duì)外籍人士監(jiān)管工作中出現(xiàn)的“三非問(wèn)題”，大力提升中國(guó)對(duì)在華外籍人士的監(jiān)管水平，構(gòu)建一套動(dòng)態(tài)、科學(xué)、可行的監(jiān)管模式。同時(shí)，通過(guò)自身工作實(shí)踐和本文深入的思考，為廣州出入境管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新的思考形成有效管理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)出入境的有效管理，并實(shí)現(xiàn)出入境管理工作未來(lái)的科學(xué)發(fā)展有積極的意義。
1.2 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析
1.2.1 國(guó)外現(xiàn)狀分析
1.2.2國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析
2. 課題研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題
2.1 課題研究的目標(biāo)和主要內(nèi)容
第1章 緒論  
    1.1 研究背景和意義  
        1.1.1 研究背景  
        1.1.2 研究意義  
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)  
        1.2.1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀  
        1.2.2 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)  
    1.3 研究方法與思路
        1.3.1 研究方法
...................
    2.2 案例的選取及分析  
        2.2.1 案例的選取  
        2.2.2 案例分析
第3章 廣州出入境管理中“三非”治理情況分析
   3.1廣州“三非”治理現(xiàn)狀
   3.1.1 有效治理情況分析
   3.1.2 無(wú)效治理情況分析
    3.2廣州現(xiàn)行出入境管理機(jī)制及其存在的問(wèn)題  
       3.2.1 現(xiàn)行出入境管理機(jī)制  
       3.2.2 現(xiàn)行出入境管理機(jī)制存在的問(wèn)題
......................
        4.2.2加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和對(duì)外協(xié)作  
        4.2.3培養(yǎng)專業(yè)化外管民警  
        4.2.4加強(qiáng)“三非”治理保障
第5章 結(jié)論與展望  
    5.1 結(jié)論  
5.2 展望
2.2 擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題
3. 擬采取的研究方法、技術(shù)路線、試驗(yàn)方案及其可行性分析
3.1研究方法
3.2 技術(shù)路線
4. 課題的創(chuàng)新性
5. 計(jì)劃進(jìn)度、預(yù)期進(jìn)展和預(yù)期成果
參考文獻(xiàn)
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