第 1 章   緒論

1.1   研究背景及意義

高鐵出行已成為這幾年來的主要交通方式，在注重促進社會快速前進的同時，一直延續(xù)著“粗放型”經(jīng)營方式產(chǎn)生了許多生態(tài)問題的呈現(xiàn)，突出表現(xiàn)在偏重鐵路基礎(chǔ)建設(shè)，而疏忽了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，偏重經(jīng)營效益的增長，缺乏生態(tài)保護的意識。我黨一直非常重視生態(tài)文明建設(shè)，黨中央全面部署生態(tài)文明建設(shè)，要求各級政府既要保持快速發(fā)展，又要保持好生態(tài)平衡，使生態(tài)文明建設(shè)獲得了前所未有的成績。但我國生態(tài)文明建設(shè)總體水平還遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源緊張、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展與人口資源與環(huán)境的矛盾日益突出，影響了經(jīng)濟快速發(fā)展。如何實現(xiàn)綠色哈齊客運專線工程和成本控制的完美平衡，，是本項目工程考慮的首要問題。

哈齊客運專線是是我國目前最北端、緯度最高的高寒高鐵，起于哈爾濱站，止于齊齊哈爾站，全線共計 279 公里。中國高速鐵路的綠化處于初級階段，但是認真吸取先進景觀設(shè)計案例和同緯度鐵路綠化的經(jīng)驗，中國的鐵路綠化正在向生態(tài)、人文、景觀相和諧統(tǒng)一的方向發(fā)展前進。高鐵通道的綠化在我國一般遵循適地適樹和保護生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜的設(shè)計施工圖紙，使之真正成為保安全、促生產(chǎn)的“綠色安全屏障”。但哈齊客運專線不僅地處高寒地域，最冷氣溫均低于-30℃，而且沿線較長，地質(zhì)情況不同，給可選綠化植物提出難題，無形中給施工成本帶來很大的壓力。

綠化帶養(yǎng)護在綠化工程中起到很大輔助的作用，常言說“三分造，七分養(yǎng)”。養(yǎng)護工作不僅有植物保護和日常管理，而且對養(yǎng)護工人的技術(shù)要求也很高，這樣才能使綠化帶能長久有效的保護高鐵運行環(huán)境。因此，在本項目工程中后期綠化帶養(yǎng)護工程也需要計算在內(nèi)，對于整體的成本控制又增加了新的難題。

哈齊客運專線綠化工程設(shè)計標準高，而且受高鐵開通后施工時間為夜間施工等不利因素的影響，所以要保證工期和施工質(zhì)量，避免項目實施的成本把控的無序性和盲目性，我們必須建立健全完整的成本控制體系，對成本進行全面分析，查找成本管理存在的問題，并提出降低成本的控制措施，為企業(yè)節(jié)支增效。

因此，本文運用精益生產(chǎn)、項目管理等管理理論，結(jié)合相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，分析哈齊客運專線成本管理中存在的問題，制定出相應(yīng)的解決方案和保障措施，確保整個項目在達到設(shè)計綠化效果的同時成本支出最低的目的。本文選擇哈齊客運專線綠化工程成本控制研究對于哈爾濱鐵路局提升經(jīng)營收益和增強企業(yè)活力起到重要的指導(dǎo)意義。

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1.2   研究的內(nèi)容和方法

1.2.1   主要研究內(nèi)容

1、系統(tǒng)的分析目前鐵路綠化工程成本管理現(xiàn)狀和現(xiàn)有的經(jīng)驗成果，為應(yīng)用到哈齊客運專線綠化項目規(guī)劃和成本控制奠定基礎(chǔ)。

2、分析哈齊客運專線鐵路沿線地形地貌和原有植被等，調(diào)査已施工齊客運專線鐵路沿線綠化存在的問題、項目施工階段的成本控制措施與制定的控制措施之間存在的差異、已栽植樹木后期撫育管護階段的成本控制措施存在的問題，并提出相應(yīng)解決對策和措施。

3、確定哈齊客運專線后期綠化工程成本管理控制措施保障，提出具體控制措施建議，并就樹種選擇，重點對站區(qū)綠化和地界較寬的重點地段進行詳細規(guī)劃，為齊客運專線后期綠化提供優(yōu)質(zhì)的施工方案。

1.2.2   主要研究方法

本文的主要研宄方法列舉如下。

1、文獻綜合分析法

認真翻閱國內(nèi)外關(guān)于鐵路沿線綠化工程設(shè)計、施工及成本管理等方面的成功經(jīng)驗及文獻，更好的指導(dǎo)哈齊客運專線綠化工程成本控制措施的有效落實。

2、定量和定性分析法

對哈齊客運專線鐵路沿線的氣候、水文、土壤性質(zhì)及原有植被、綠化現(xiàn)狀開展實地勘察，定量分析哈齊客運專線鐵路成本管理突顯的問題，并對相應(yīng)成本控制問題制定具體的解決方案。通過現(xiàn)地調(diào)查，在定量分析的基礎(chǔ)上，多層次的定性研究哈齊客運專線后期施工成本控制方案，為項目后期工程做好充足準備，使哈齊客運專線綠化既能適地適樹和保留當?shù)厝宋挠帜苓_到預(yù)期項目實施成本控制。

3、個案研究法

對哈爾濱北站和肇東站路堤地段已施工的綠化工程調(diào)研，總結(jié)哈齊客運專線整個路段施工中存在的成本管理問題，借鑒成功的成本管理經(jīng)驗，完善成本控制措施的可操作性，確保項目成本降到最低的控制目標。

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第 2 章   哈齊客專綠化工程項目成本管理分析

2.1   項目概況

哈爾濱至齊齊哈爾鐵路客運專線是經(jīng)國家發(fā)展和改革委批準，由原鐵道部和黑龍江省政府合資建設(shè)的高速鐵路，它是黑龍江省省內(nèi)第一條城際高速鐵路，整體工程包括客運專線線路部分和沿線高鐵站站舍部分，綠化項目設(shè)計概算總額為 5651.2 萬元，計劃栽植樹木 307.2 萬株，其中：客專正線栽植 297.9 萬株（灌木 242.8 萬株，喬木 55.1 萬株）；沿線車站站區(qū)栽植 9.3 萬株（灌木 8.2 萬株，喬木 1.1 萬株），該項工程占地范圍廣，立地條件變化大，植被恢復(fù)困難，哈爾濱鐵路局為了全面完成好哈齊鐵路客運專線的綠色防護等配套工程，使之成為一條風(fēng)景線、旅游線，決定將客運專線綠色防護工程的可研、設(shè)計和施工交由哈爾濱鐵路局農(nóng)林管理所來組織實施。由于修建鐵路專線和站場，導(dǎo)致施工區(qū)域地表土層流失，回填土質(zhì)差，影響綠化造林質(zhì)量，且堆砌線路路基的材料均為以碎石毛子為主的 AB 料，種植植物很難成功，這些都將給哈齊鐵路客運專線工程的植被恢復(fù)帶來影響，所以必須對該綠化項目的沿線自然特征有一個全面詳細的了解，保證因地制宜、適地適樹，保證綠化成活率總體不低于 85%。

2.1.1   項目的設(shè)計基本原則

1、綠化范圍

哈齊客運專線綠化工程建設(shè)主要在鐵路地界內(nèi)開展，對鐵路路基、橋梁、站區(qū)及其它有關(guān)場地進行綠化。并且對哈齊客專與濱洲既有線并行地段，統(tǒng)籌考慮綠化設(shè)計，對四條線之間的空地以及濱洲線外側(cè)均適當栽種或補種綠色植物，達到完美的綠化效果。

2、綠化原則

①哈齊客運專線項目設(shè)計應(yīng)符合內(nèi)低外高、內(nèi)灌外喬、針闊結(jié)合的原則，靠近線路地帶宜種植花灌木和播種草籽，遠離線路地帶宜以種喬木和針葉為主，但必須控制高生長，既能保護鐵路運輸安全又能達到立體視覺效果的綠色屏障。

②哈齊客運專線綠化設(shè)計應(yīng)與路基邊坡防護、高架橋底設(shè)計等相結(jié)合，注重綠化美化效果，但必須考慮栽植樹木對當?shù)赝寥浪釅A度、溫度等因素的適應(yīng)性。

3、植物的選擇

①植物的選擇應(yīng)根據(jù)當?shù)貤l件、種植目的及經(jīng)濟適用性確定，適地適樹、樹草結(jié)合、針闊結(jié)合，選用優(yōu)良的鄉(xiāng)土植物，不得使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境影響評估的外來物種。

②灌木、喬木的栽植位置不得距離線路過近，應(yīng)在 7 米以外，并控制樹木生長高度，防止樹木過高倒伏影響鐵路運輸和設(shè)備安全。

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2.2   項目成本管理存在的問題

項目成本可以分為直接費用和間接費用，直接費用主要是由人工費、材料費、機械臺班費等其他直接費構(gòu)成；間接費用主要由管理費和工程返修等費用構(gòu)成，具體包括辦公費用、固定資產(chǎn)折舊費、管理人員工資、差旅費用、職工教育費和未成活樹木補植費用等等，都是在施工預(yù)算中和財務(wù)賬項中予以明確記錄的，屬于在實際生產(chǎn)中必須發(fā)生的費用。還有許多成本是無法定量記取的，例如員工出工不出力、機制不健全帶來的負面影響等等，這些都間接地增加成本支出。兩者發(fā)達程度決定項目成本管理水平。根據(jù)目前鐵路企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀和對哈齊客運專線項目特點具體分析如下：

1、對項目成本管理認識不足

①對于一個鐵路這樣一個國有企業(yè)的附屬企業(yè)來講，所以絕大部分的員工將成本管理都當成是管理負責(zé)人和財務(wù)人員的責(zé)任，自己的責(zé)任就是干好本職工作，工程技術(shù)人員，只注重苗木成活和保證安全；材料管理人員，負責(zé)材料的購買、驗收和分發(fā)，僅僅注重材料質(zhì)量和數(shù)量，還有其他人員都是各負其責(zé)，表面上看，大家分工明確，但往往在成本管理上根本做不到有效協(xié)同，忽略了施工管理、組織管理、材料管理等方面人員在成本管理方面的所承擔的責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致成本得不到有效控制，導(dǎo)致施工費用明顯增大，最終影響整個項目的利潤。

②全員缺乏動態(tài)控制的理念。綠化工程項目成本管理是在不斷改變的，而目前企業(yè)的員工不能做到主動跟進，有時缺乏對成本進行動態(tài)管理的思想，比如在人、材、機投入使用之后，不能及時統(tǒng)計成本發(fā)生的實際成本，并與應(yīng)該產(chǎn)生的目標成本進行比對，結(jié)果導(dǎo)致實際成本和控制目標成本發(fā)生偏差，也沒有及時發(fā)現(xiàn)，找出兩者存在差異的問題緣由并制定相應(yīng)控制措施進行補救，這種情況多發(fā)生在作業(yè)難度較大的施工項目中，如在綠化區(qū)域內(nèi)有一些散生的高大樹木，由于距離高壓線過近，已危及到火車運行安全，必須進行伐除，通常需要申請停電才能作業(yè)，在施工中因靠近火車線路，處理時不能發(fā)生樹木倒伏侵入火車線路影響行車安全的問題，所以需要付出的人力和機械設(shè)備要超出定額很多倍，在這種施工過程中通常出現(xiàn)人力效率不高和設(shè)備閑置率高的問題，但很少積極主動的制定相應(yīng)的解決措施，不能找出既保證安全又提升勞動效率的施工工藝。

③對發(fā)生的計劃外支出缺乏靈活機動的控制辦法，直接影響到接下來其他環(huán)節(jié)的作業(yè)或其他的分部工程，或者一味地壓低成本，造成樹木的成活率較低，影響企業(yè)工程業(yè)績。如哈齊客運專線屬于建設(shè)期，各種施工相互交叉，特別是對一些曲度較大的線路改造區(qū)段的施工時間和地點不掌握，導(dǎo)致很多整地和挖穴工作都白白浪費了人力物力，后續(xù)的苗木數(shù)量也都受到了影響。又如樹木完成栽植后，不及時進行澆水，等待自然降水，減少澆水費用，最后導(dǎo)致部分苗木失水死亡，大大提升了返工率，增加了補植成本。

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第 3 章   哈齊客專綠化項目工程成本控制措施 ...................... 24

3.1   設(shè)計階段的控制措施 .................. 24

3.2   項目施工階段的成本控制措施 ................ 25

第 4 章   哈齊客專綠化項目工程成本控制的措施保障 ........... 30

4.1   組織保障 ............... 30

4.2   人力資源管理保障 .............. 32

第 4 章   哈齊客專綠化項目工程成本控制的措施保障

4.1   組織保障

4.1.1   完善管理機制

1、完善項目經(jīng)理負責(zé)制。

鐵路沿線綠化工程施工戰(zhàn)線長，施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，項目經(jīng)理部的構(gòu)建能有效的保證綠化工程質(zhì)量和工程成本得到有效控制，項目經(jīng)理作為項目部負責(zé)人，能依據(jù)不同現(xiàn)場的作業(yè)情況及時制定及調(diào)整施工項目應(yīng)遵守的制度章程，通過規(guī)范管理活動來實現(xiàn)成本控制目標，同時項目經(jīng)理要及時考核制度章程和施工工藝的落實情況，從而有效提升綠化工程質(zhì)量，促進成本管理與控制，所有這些必須通過完善的項目經(jīng)理負責(zé)制來實現(xiàn)。實行項目經(jīng)理個人包保，但不能越級管理，超位管理，通過項目經(jīng)理把“一人查管到底”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鸺壺撠?zé)管理”，調(diào)動每個人的管理熱情，激發(fā)責(zé)任心，將“人人管”又稱變?yōu)椤叭巳宋痦毠堋�，實行“一崗一制”，明確各級人員的工作職責(zé)，將崗位承擔的成本管理和控制職責(zé)標準條目化、定量化，使其清楚明確各人所應(yīng)擔負的責(zé)任，及在整個復(fù)雜的系統(tǒng)中自身所處的位置的關(guān)鍵性，明確自己應(yīng)做何事，應(yīng)擔何責(zé)，逐級落實，使得成本目標的實現(xiàn)得到有效保證。

2、健立健全管理制度：

健全的規(guī)章制度是項目良好運行的前提保障，尤其是鐵路企業(yè)屬于半軍事化管理，為確保高標準的完成施工作業(yè)，應(yīng)建立相關(guān)的規(guī)章制度，更好的規(guī)范日常的工作行為，控制額外成本支出，最大程度增加企業(yè)收入。下面就會議制度、內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)和成本分析等方面制度簡列如下：

例會制度：實行日交辦制，對前一天的工程施工情況和成本支出進行總結(jié)分析，部署安排第二天的主要工作。每月、每季定期召開生產(chǎn)經(jīng)營例會，重點是總結(jié)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的問題，制定解決方案，督促抓好落實。

報表制度：按路局要求實行周報、月報制度，全面了解施工進度，掌握施工完成質(zhì)量。如每周、月上報一份工作計劃和完成情況。

文檔制度：設(shè)專人負責(zé)施工日志及相關(guān)檔案資料的收集，并及時進行分類歸納，確保各項工作記錄詳實準確。

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結(jié)論

目前市場競爭的越來越激烈，作為鐵路附屬企業(yè)面臨壓力越來越大，增加企業(yè)收入的形勢將會越來越嚴峻，然而目前鐵路的園林施工企業(yè)對成本的控制能力不足，還達不到本行業(yè)成本管理的先進水平，因此本文以哈齊客運專線綠化工程為例，從項目設(shè)計階段、施工階段及后期撫育管理階段的全成本控制進行研究，針對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的成本管理問題，利用工程成本管理理論對存在的問題進行分析和制定解決方案，本文得出以下研究結(jié)論：

界定了鐵路綠化工程各階段成本控制要點。主要包括設(shè)計方案確定、工程概預(yù)算編制、施工階段的勞力使用、材料選購、工程設(shè)備合理調(diào)配以及后期的苗木撫育管理等主要環(huán)節(jié)的控制措施，為企業(yè)節(jié)支創(chuàng)效，達到利潤最大化。通過分析發(fā)現(xiàn)了哈齊客運專線綠化工程成本管理的特點及影響要素，針對存在的問題制定針對性的措施減少支出，控制成本。提出了目前鐵路企業(yè)園林綠化工程的成本控制的對策。在設(shè)計標階段、施工階段和后期撫育管理階段這三個階段進行重點控制，提出了具體控制措施，并制定了保障措施，對鐵路沿線綠化工程成本管理與控制起到了指導(dǎo)意義和改進措施。

在后續(xù)哈齊客運專線綠化工程中，對本文的理論研究成果進行了實踐驗證，實現(xiàn)了項目成本支出的有效控制。本文只對綠化工程項目成本控制作了初步的研究，對實現(xiàn)項目成本的全面管理還存在著很大差距，在今后的學(xué)習(xí)和施工中對項目成本量利分析等方面的問題進行研究和探討。

參考文獻（略）