博士開題報(bào)告：我國科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

一 研究背景及意義

1.1研究背景

隨著21世紀(jì)的到來，人類的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入瞬息萬變的時(shí)代，無論是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，還是科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的發(fā)展，都進(jìn)入到深入改革的階段。隨著全球?qū)τ诳萍及l(fā)展與創(chuàng)新的逐漸重視，創(chuàng)新資源也隨之變得更為緊缺，該問題已經(jīng)引起世界各國和地區(qū)的關(guān)注。在創(chuàng)新資源緊張的前提下，市場的競爭也隨之加劇，同時(shí)，客戶的需求也處于持續(xù)的變化中，這就需要大大縮短產(chǎn)品的商業(yè)化周期。雖然這種外部環(huán)境促進(jìn)企業(yè)逐漸重視其產(chǎn)品的開發(fā)時(shí)間與成本，從而降低了企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，但是，作為獨(dú)立個(gè)體的企業(yè)而言，由于其自身所具備的科技創(chuàng)新資源有限，且分散程度較高，從而使得企業(yè)在開發(fā)新成品過程中往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槠渥陨黹_發(fā)產(chǎn)品能力的限制、市場信息的不對稱性等因素而出現(xiàn)各種發(fā)展制約，增加企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營的代價(jià)，使得企業(yè)面臨較多的市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而循環(huán)影響企業(yè)的各種研發(fā)活動(dòng)。
由此可見，整合和優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件已經(jīng)成為目前企業(yè)發(fā)展，乃至于整個(gè)國家發(fā)展刻不容緩的事情。創(chuàng)造科技條件是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，也是全球科技競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。并且在優(yōu)化和整合科技條件方面，已經(jīng)有很多國家先行一步。對這些國家的具體情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，科技平臺(tái)這一途徑已經(jīng)成為解決國家或地區(qū)科技條件優(yōu)化的重要內(nèi)容�？萍计脚_(tái)不僅僅能夠?qū)⑤^多的科技資源按照一定的方式與方法進(jìn)行聚集，還可以讓這些聚集在一起的科技資源相互之間產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而創(chuàng)造出單個(gè)或某幾個(gè)科技資源所無法具備的資源，從內(nèi)部使得研發(fā)實(shí)現(xiàn)溢出效應(yīng)，并逐漸以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，科技平臺(tái)的模式還可以利用提供科技資源成員之間的互補(bǔ)性，避免研究的重復(fù)性，加快新技術(shù)擴(kuò)散的速度與廣度，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的共享。除此之外，科技平臺(tái)還可以使得具有共同競爭對手的成員實(shí)現(xiàn)技術(shù)的共享和資金的合作，從而增加其研發(fā)技術(shù)的實(shí)力，有效對付其競爭對手�？傊萍计脚_(tái)不僅帶來科技資源的整合，更帶來科技資源共享模式的變革。
“平臺(tái)”的概念最早是被應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)及計(jì)算機(jī)方面，伴隨著應(yīng)用的擴(kuò)大，其已被用于多個(gè)領(lǐng)域，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍關(guān)注。在1999年 “創(chuàng)新平臺(tái)”被美國競爭力委員會(huì)提出，這標(biāo)志著 “平臺(tái)”的概念被引入到科技政策領(lǐng)域。在其提出后， “創(chuàng)新平臺(tái)”逐漸被很多國家使用，很多科技政策也隨之出臺(tái)。當(dāng)前，雖然世界各國對于“創(chuàng)新平臺(tái)”并沒有明確的定義，在實(shí)際操作中也各有不通過，但是都承認(rèn)“創(chuàng)新平臺(tái)”對于提升國家或者區(qū)域的競爭力有著重要的作用。并且也在積極的推進(jìn)“創(chuàng)新平臺(tái)”的建設(shè)。
在國外平臺(tái)建設(shè)方面，歐盟的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)可以說最具有特色。歐盟的平臺(tái)在建設(shè)時(shí)，一直貫穿其中的宗旨就是技術(shù)平臺(tái)要作為科研和產(chǎn)業(yè)界的之間聯(lián)系的鏈條，從而幫助解決產(chǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)含量低的問題，幫助解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門專業(yè)技能缺乏的問題，以促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升。歐盟技術(shù)平臺(tái)，往往是由大企業(yè)牽頭，政府等其他主體積極參與其中，采取的是一種自下而上的策略，在這個(gè)建設(shè)的過程中，歐盟委員會(huì)僅僅是扮演者推動(dòng)指導(dǎo)的角色。歐盟技術(shù)平臺(tái)，具有針對性性，應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，其所針對的領(lǐng)域往往是能夠?qū)τ跉W盟產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)影響的領(lǐng)域，可以說是一種公私合作研發(fā)的新的模式。英國的創(chuàng)新平臺(tái)，是通過技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)的指導(dǎo)，對于研究機(jī)構(gòu)、資金以及企業(yè)等各種資源進(jìn)行集中，，來解決英國所面臨的社會(huì)與競技挑戰(zhàn)，政府在這個(gè)過程中，扮演者重要的推進(jìn)者的角色。荷蘭的創(chuàng)新平臺(tái)，整體表現(xiàn)為一個(gè)科技政策咨詢機(jī)構(gòu)，并且這個(gè)科技政策咨詢機(jī)構(gòu)是國家層面的，重點(diǎn)在于幫助荷蘭政府在科技政策、科技項(xiàng)目等方面提供策略建議咨詢。在這個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，荷蘭又進(jìn)一步推進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，用于創(chuàng)新項(xiàng)目推動(dòng)區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說是屬于創(chuàng)新平臺(tái)的進(jìn)一步細(xì)分，局域更強(qiáng)的功能定位。美國在技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方面，通過建立專項(xiàng)資金用于科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)還制定了相關(guān)的法律法規(guī)用于保證信息的暢通，保證信息獲得共享。此外，在德國，最為重要的科技平臺(tái)——馬普學(xué)會(huì)，印度的產(chǎn)品自主創(chuàng)新平臺(tái)等都是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的不同模式。雖然平臺(tái)模式的不同，但是這些平臺(tái)在很大程度上都對于創(chuàng)新資源進(jìn)行了集中，為創(chuàng)新服務(wù)提供了重要的支持。
在我國，科技資源的利用率低是一個(gè)重大問題，有些單位在科研設(shè)備購置、高端技術(shù)人員引進(jìn)、大型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面投入了大量資金，然而并沒有得到充分的利用，造成了嚴(yán)重的科技資源浪費(fèi)。而與之相反的，有些中小企業(yè)因?yàn)闊o力購置科研設(shè)備，技術(shù)人員缺乏，即使在面對市場上極具前景的項(xiàng)目時(shí)，也只能可遇不可得。以MODIS衛(wèi)星接收系統(tǒng)的購置與使用為例，在美國，該系統(tǒng)總數(shù)為16套，英國只有1套，法國、德國等都只有1套，這些國家通過共享的方式來滿足整個(gè)國家各個(gè)機(jī)構(gòu)與單位在該設(shè)備上的需求。而我國則有17套MODIS衛(wèi)星接收系統(tǒng)，其中8套集中在北京，不僅如此，我國各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門還計(jì)劃購買80套MODIS衛(wèi)星接收系統(tǒng)。然而，我國對于該系統(tǒng)的利用率卻極低，大部分都處于閑置狀態(tài)。這種現(xiàn)象在我國不僅僅表現(xiàn)在MODIS衛(wèi)星接收系統(tǒng)方面，還有很多其他的資源也處于極低的利用率中，有些甚至還不到25%。相關(guān)資料表明，我國很多地方都有上百萬的科學(xué)儀器，而這些儀器一年被使用的時(shí)間只有幾次，有些甚至幾年才使用一次。我國在近二十年的發(fā)展中，耗費(fèi)巨資建立了五六千個(gè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫，雖然這些數(shù)據(jù)庫的規(guī)模大小不一，質(zhì)量與類別也存在很大的差距，但是這些數(shù)據(jù)庫卻有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即科學(xué)數(shù)據(jù)仍處于資料中，并未進(jìn)行整理與建庫，有些甚至因?yàn)槿耸伦儎?dòng)等原因，已經(jīng)無法進(jìn)行有效完整的整理。對于科學(xué)數(shù)據(jù)庫并沒有進(jìn)行很好的管理，讓其不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的共享，從而讓資源被浪費(fèi)。
為了提高我們科技資源的利用率，加強(qiáng)我國的科技基礎(chǔ)條件的整合與優(yōu)化，我國于2002年開始實(shí)施“平臺(tái)戰(zhàn)略”。 在針對我國資源存在的相對分散，并且不同地區(qū)分布不均，且對于資源利用率較低，重復(fù)建設(shè)等問題，科技部提出了“科技大平臺(tái)”的想法。同國外相關(guān)的平臺(tái)建設(shè)相比，我國的平臺(tái)具有不同的戰(zhàn)略定位，定位于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)調(diào)科技平臺(tái)的公共服務(wù)功能。在2005年，科技部等多部門聯(lián)合頒布了《“十一五”國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》，標(biāo)志著科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的正式啟動(dòng)，隨后，在2006年，國家基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心成立，主要負(fù)責(zé)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的相關(guān)建設(shè)提供支持。隨后，國家又陸續(xù)出臺(tái)了眾多對于科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)政策，如2009年國務(wù)院的《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。這些政策推動(dòng)了我國科技基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，當(dāng)前，我國已經(jīng)有23個(gè)基礎(chǔ)條件平臺(tái)通過了國家的認(rèn)證，并且有2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。地方平臺(tái)建設(shè)方面，北京、廣東、上海等地也取得了突出成績�？偟膩碚f，我國的平臺(tái)建設(shè)是自上而下的，是由政府主導(dǎo)的，主要是把大學(xué)和各種研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中，并且主要是事業(yè)單位在執(zhí)行運(yùn)行的工作。
經(jīng)過十年的發(fā)展，我國的科技平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就。而在這一系列的措施中，科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)對于我國科技資源利用率的提升具有極為重要的作用，雖然我國很多科技資源的利用率只有60%左右，但與原來的20%—30%的利用率相比，已經(jīng)具有了很大的提高�！笆晃濉币詠�，地方科技平臺(tái)建設(shè)在我國各地如火如荼的開展起來。以《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》為基基礎(chǔ)，在科技文獻(xiàn)等六個(gè)方向，對于同領(lǐng)域同類型的科技資源進(jìn)行了集中優(yōu)化，推動(dòng)了地方科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，；同時(shí)以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的需求為基本出發(fā)點(diǎn)，對于各種創(chuàng)新資源進(jìn)行集中優(yōu)化，在科研教育生產(chǎn)緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，搭建并且推動(dòng)了訂房技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，搭建了為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新所需要的網(wǎng)絡(luò)化體系。在各地的積極努力的推動(dòng)下，這種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)得到不斷的加強(qiáng)，已經(jīng)成為地方科技平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。浙江、上海、廣東、安徽等省市積極出臺(tái)相關(guān)政策文件，將科技公共服務(wù)平臺(tái)作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確指出科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是開展科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。如浙江省委、省政府就提出“政府扶持平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)”的總體思路。在很多地方采取財(cái)政、發(fā)改委等多部門聯(lián)合的方式，，加強(qiáng)對科技公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)，共同推進(jìn)該平臺(tái)的建設(shè)工作。通過設(shè)立專項(xiàng)資金等手段，將科技公共服務(wù)平臺(tái)作為提升政府公共服務(wù)能力有效抓手和促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。通過各地方政府的大力扶持，目前大多數(shù)省市已建設(shè)形成一批各具特色科技公共服務(wù)平臺(tái)。例如，在上海，認(rèn)定了數(shù)十家面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，廣東建設(shè)了20個(gè)行業(yè)共性創(chuàng)新平臺(tái)和數(shù)百個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，科技公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)產(chǎn)生了重要的影響。以浙江為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，截止到2008年底前建設(shè)的33個(gè)平臺(tái)，共承擔(dān)國家及省部級(jí)科研項(xiàng)目2200余項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)約12.5億元；與企業(yè)進(jìn)行合作，或者幫助企業(yè)攻克技術(shù)方面的問題超過4200項(xiàng)，所涉及的橫向經(jīng)費(fèi)達(dá)到了6.47醫(yī)院；制訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)474項(xiàng)，獲授權(quán)專利773項(xiàng)；服務(wù)范圍覆蓋22600多家企業(yè)；提供各種檢測，超過105萬次，獲得相關(guān)收入約6.7億元；舉辦技術(shù)咨詢2245場次，接受咨詢約15.94萬人次，為企業(yè)培訓(xùn)職業(yè)技能人員11.62萬人次；通過技術(shù)開發(fā)和成果推廣服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長194億元，利稅增加25億元。
1.2研究意義
在上世紀(jì)后期，世界各國紛紛意識(shí)到科技基礎(chǔ)條件以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善對于提高整過國家的科技實(shí)力進(jìn)而提高國家的綜合實(shí)力的重要作用，紛紛加大了在這兩方面的投入，在這種背景下，促進(jìn)了科技公共服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)生�？萍脊卜⻊�(wù)平臺(tái)是由服務(wù)政府所提供的科技類公共服務(wù)產(chǎn)品，其主要的目的在于，為科技類公共服務(wù)活動(dòng)以及行為提供合適的載體，從而方便具體的公共服務(wù)能夠依靠該載體，產(chǎn)生并獲得成長以及發(fā)展。在2003年12月的，由聯(lián)合國教科文(UNESCO)組織主辦的“科學(xué)在信息社會(huì)中的作用”大會(huì)上，一致認(rèn)為“各國政府應(yīng)該在增強(qiáng)科技能力建設(shè)方面起到主導(dǎo)作用，其中有形資源建設(shè)和科學(xué)信息共享是能力建設(shè)的重要內(nèi)容”。而發(fā)達(dá)國家更是通過其實(shí)踐證明，科技公共服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)國家的技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用�；诖�，加強(qiáng)科技工服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理就具有格外重要。
對我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行與建設(shè)進(jìn)行研究具有重要的意義：
（1）為我國科技資源的整合以及優(yōu)化提供了更高層次的思路。通過科技公共服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)⒏鞣N科技資源進(jìn)行有效的聚集，使得各種科技資源能夠得到合理的配置和使用，因此，對科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，能夠提供高效率的一站式科技服務(wù)。
（2）為我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供方向。要對科技公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)合理的建設(shè)，勢必需要對科技公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行、使用滿意度、運(yùn)行績效及其影響因素、平臺(tái)的影響發(fā)揮等問題進(jìn)行深入的研究，因此，本文基于上述問題的研究，來為我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供策略與方向。
（3）提升我國科技創(chuàng)新能力。本文在開展針對我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的研究時(shí)，對于該平臺(tái)的功能定位以及組織模式進(jìn)行分析，不但可以為我國科技公平服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)以及創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)，啟發(fā)思路，還可以在一定程度上推進(jìn)該平臺(tái)的發(fā)展，從而在促進(jìn)我國科技創(chuàng)新的成長發(fā)展環(huán)境的改善，達(dá)到增強(qiáng)我國科技創(chuàng)新能力的目的。（4）科技公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營為我國政府購買科技公共服務(wù)提供大數(shù)據(jù)支撐�？萍脊卜⻊�(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，意味著平臺(tái)的各項(xiàng)科學(xué)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)以及服務(wù)數(shù)據(jù)將會(huì)實(shí)現(xiàn)云備份，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測大型儀器的服務(wù)時(shí)間、零散數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、后臺(tái)模型分析、創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布、分權(quán)限的網(wǎng)站管理等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營手段，為科學(xué)研究、行業(yè)研究以及平臺(tái)本身的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，為以后政府購買科技公共服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，甚至作為智慧城市建設(shè)的一部分。
1.3研究問題與技術(shù)路線
1.3.1研究的問題
科技公共服務(wù)平臺(tái)是指面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，通過有效整合高等學(xué)校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢單位資源，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共性需求提供公共服務(wù)的組織體系。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)主要功能包括條件資源服務(wù)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)與交流服務(wù)等。
本研究以科技公共服務(wù)平臺(tái)作為研究對象，圍繞其一系列相關(guān)問題開展探討和分析：  1、我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的整體運(yùn)行現(xiàn)狀2、在信息化高速發(fā)展的背景下，我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展現(xiàn)狀3、我國科技公共服務(wù)平臺(tái)的用戶需求及滿意度分析4、科技公共服務(wù)平臺(tái)對于我國的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)創(chuàng)新的影響。

1.3.2技術(shù)路線

二 國內(nèi)外研究述評(píng)
三 論文研究方案
四 其他說明

五 主要參考文獻(xiàn)

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本文編號(hào)：119192