1  序言

1.1 研究意義

本文以“農(nóng)民政治認(rèn)同與農(nóng)村政治發(fā)展研究”為主題，從理論上詳細(xì)論述了農(nóng)民政治認(rèn)同與農(nóng)村政治發(fā)展的重要性，分析影響因素，探析提高農(nóng)民政治認(rèn)同與推動(dòng)農(nóng)村政治發(fā)展的途徑與方法。故而，本文具有十分重要的研究的意義。

政治認(rèn)同指的是人們的主觀情感，農(nóng)民的政治認(rèn)同就是農(nóng)民的政治歸屬感。正如亞里士多德所認(rèn)為的，“一種政體如要達(dá)到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級(jí)）的人們都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿�！边@種意愿就是政治認(rèn)同。任何一種統(tǒng)治，只有讓人在產(chǎn)生認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，才能對(duì)其表現(xiàn)出忠誠，它才能得以維護(hù)和延續(xù)。現(xiàn)階段，我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵期，如果沒有基本的政治認(rèn)同，那么政治理論、制度、政策等等都可能失去他們的權(quán)威與效能，也就無法達(dá)成理想的和諧社會(huì)的目標(biāo)。政治認(rèn)同是和諧社會(huì)構(gòu)建的動(dòng)力和源泉，也是基本前提。和諧社會(huì)的構(gòu)建是我國的長期奮斗目標(biāo)，深藏在每個(gè)中國人的心中，在我國要構(gòu)建和諧社會(huì)必須有一個(gè)和諧的農(nóng)村社會(huì)作為基礎(chǔ)，因?yàn)槲覈ㄔO(shè)發(fā)展面臨的根本問題還是農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，即“三農(nóng)”問題。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，站在發(fā)展基礎(chǔ)性地位的還是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且農(nóng)民人口優(yōu)勢(shì)在政治生活中的作用也是決定性的。農(nóng)民的政治認(rèn)同與農(nóng)村政治發(fā)展也是密不可分的。農(nóng)村的政治發(fā)展目標(biāo)與趨勢(shì)影響著農(nóng)民的政治認(rèn)同，農(nóng)村政治發(fā)展不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定�？梢姡r(nóng)村政治發(fā)展是十分重要的。沒有穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，整個(gè)國家的穩(wěn)定發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展的穩(wěn)定目標(biāo)，就要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，而目前，我國在這方面的保障制度還很不健全，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的保障機(jī)制還在不斷完善中，只有加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，才能向農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更進(jìn)一步。只有農(nóng)民的利益訴求得到實(shí)現(xiàn)，才更能對(duì)政治制度認(rèn)同，對(duì)政治制度、政策等認(rèn)同度越高，才能更好的維護(hù)政治體系，農(nóng)村政治局勢(shì)才能更加穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)定了，整個(gè)政治大局勢(shì)也就更有利于政治發(fā)展，和諧社會(huì)的目標(biāo)就近在咫尺了。所以，提高農(nóng)民的政治認(rèn)同，推動(dòng)農(nóng)村政治發(fā)展是尤為重要的。

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1.2 研究現(xiàn)狀

1.2.1 政治認(rèn)同研究現(xiàn)狀

西方的學(xué)者美國的阿爾蒙德，他先后與西德尼﹒維巴、小 G﹒賓厄﹒鮑威爾用不同的研究方法，提出了政治認(rèn)同的內(nèi)容概念等問題，為西方政治認(rèn)同的研究開創(chuàng)了先河，奠定了政治問題研究的理論基礎(chǔ)。塞繆爾·亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》中針對(duì)二戰(zhàn)后的亞、非、拉一些國家，從不同角度對(duì)政治認(rèn)同問題進(jìn)行了分析研究，提出了獨(dú)到見解。而德國著名學(xué)者馬克斯·韋伯也對(duì)政治認(rèn)同的合法性基礎(chǔ)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，美國著名學(xué)者羅爾斯還指出，公共認(rèn)同或制度認(rèn)同和非制度認(rèn)同或道德認(rèn)同是政治認(rèn)同兩個(gè)方面的內(nèi)容，同時(shí)還指出政治認(rèn)同的邏輯問題等。這些研究成果都具有十分重要的意義，不僅為中國研究政治認(rèn)同問題提供了理論基礎(chǔ)，而且提供了很大的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。但是由于中國的特殊國情，這些研究成果具有很大的局限性，仍舊不可以直接作用于我國。

國內(nèi)對(duì)政治認(rèn)同的研究也有很多，較早的研究有對(duì)公民政治認(rèn)同進(jìn)行研究的閔琦《中國政治文化——民主政治難產(chǎn)的社會(huì)心理因素》，它著重在第二章對(duì)公民的政治認(rèn)同問題進(jìn)行了闡述，他的這篇文章堪稱經(jīng)典之作。同很多西方政治學(xué)家一樣，國內(nèi)學(xué)者也認(rèn)為政治認(rèn)同與政治合法性息息相關(guān)，他們從政治合法性方面入手對(duì)政治認(rèn)同問題進(jìn)行的研究可謂是碩果累累。其中，代表性的著作有馬寶成的《政治合法性研究》、楊宏山的《經(jīng)濟(jì)全球化與政治發(fā)展——以政治合法性為視角》等。于建嶸，任職于中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，他在對(duì)基層干部調(diào)查的基礎(chǔ)上也提出了一系列的認(rèn)同問題。中國的學(xué)者大多采用調(diào)查問卷、個(gè)別訪談等手段，對(duì)各階層政治態(tài)度進(jìn)行實(shí)證分析。郭正林教授對(duì)農(nóng)民政治認(rèn)同問題曾做出了著重研究，并發(fā)表了系列論文《家族的集體主義：鄉(xiāng)村社會(huì)的政治文化認(rèn)同》、《鄉(xiāng)村治理——及其制度績效評(píng)估：學(xué)理性案例分析》等。

以上所述，雖然都有一定的成果，但還存著一定的不足。理論研究仍然偏西方化，沒有很好的與中國的具體國情相結(jié)合，總是單單的就事論事。還有就是在此問題上的對(duì)策，因?yàn)闆]有很好的結(jié)合中國的實(shí)際情況，所以理論也不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐，發(fā)揮在實(shí)踐中。所以理論與實(shí)踐的結(jié)合也是至關(guān)重要的，政治認(rèn)同是公民擁護(hù)國家政治體系的重要保障，而農(nóng)民政治認(rèn)同的提高對(duì)農(nóng)村政治發(fā)展的維護(hù)也是至關(guān)重要的，所以，提高農(nóng)民政治認(rèn)同就成為現(xiàn)代認(rèn)同問題研究的一個(gè)重點(diǎn)。

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2  農(nóng)民政治認(rèn)同與農(nóng)村政治發(fā)展

2.1 農(nóng)民政治認(rèn)同

2.1.1 政治認(rèn)同

在一個(gè)國家中，當(dāng)公民的政治信仰與政治體系相適應(yīng)時(shí)，也就是公民認(rèn)同認(rèn)可政治體系時(shí)，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定的向好的方面發(fā)展，但是當(dāng)公民的政治信仰與政治體系不相適應(yīng)，不能認(rèn)同政治體系時(shí)，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩，發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)停滯不前，甚至是倒退的現(xiàn)象。所以我們必須深入剖析政治認(rèn)同的內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)并科學(xué)的理解政治認(rèn)同。我國學(xué)者對(duì)政治認(rèn)同問題的研究，大多是從政治心理、政治態(tài)度與政治文化等角度進(jìn)行研究分析的，對(duì)于概念主要是從 “情感說”“行為說”“合法性”等等入手進(jìn)行界定的，如《中國大百科全書——政治學(xué)》中，認(rèn)為：“政治認(rèn)同是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活過程中所產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的歸屬感，是把社會(huì)成員組織在一起的重要的凝聚力。”馬振清認(rèn)為，人們根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來定位自己的身份，把自己當(dāng)作是其中的一員或是參與者等，用其中的原則要求自己，規(guī)范自己的行為、心理、態(tài)度，與此組織保持一致，支持組織的決定等，這就是政治認(rèn)同。阿爾蒙德認(rèn)為，政治認(rèn)同屬于政治文化的范疇，它是一種政治態(tài)度、信仰、情感。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者都借鑒阿爾蒙德的看法，產(chǎn)生了以下幾種主要的觀點(diǎn)：一、情感歸屬說。他們認(rèn)為政治認(rèn)同是個(gè)體對(duì)政治體系產(chǎn)生的一種情感的歸屬，是一種政治態(tài)度或情感。二、行為說。他們認(rèn)為政治認(rèn)同是一種政治行為。三、綜合說。政治認(rèn)同既是一種政治態(tài)度或情感的歸屬，又是一種政治行為。事實(shí)上，態(tài)度與行為之間本就有著不可分割的密切聯(lián)系。態(tài)度是行為的前提，是個(gè)體的主觀判斷。行為受態(tài)度的影響而進(jìn)行選擇活動(dòng)，政治認(rèn)同隸屬于政治文化領(lǐng)域，是個(gè)體所產(chǎn)生的一種情感上的歸屬感，也是一種凝聚力。本質(zhì)上，，也是個(gè)體對(duì)政治體系的信任。這里的政治體系包括國家、政黨、政府、制度、政策等等一系列的政治對(duì)象。所以，歸結(jié)起來政治認(rèn)同的概念涵蓋的內(nèi)容很多，很難全面的對(duì)其進(jìn)行分明的界定。本文認(rèn)為政治認(rèn)同就是情感上，個(gè)體在政治生活中對(duì)上述政治對(duì)象產(chǎn)生的一種情感上的歸屬感；行為上，是個(gè)體贊同、信任某種政權(quán)且以此政權(quán)的要求自覺規(guī)范個(gè)體自己的政治行為，并在特定的環(huán)境下支持、參與甚至影響政治體系發(fā)展的政治行為。

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2.2 農(nóng)村政治發(fā)展

2.2.1 政治發(fā)展

政治發(fā)展是建立在“變遷”“增長”“演化”“進(jìn)步”和“發(fā)展”等詞匯組成的概念之上的，是政治學(xué)家們?cè)谏鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念基礎(chǔ)上提出來的，政治發(fā)展是一個(gè)很有爭議性的概念，研究中基本按照兩種思路來解釋定義政治發(fā)展的概念。一種是阿爾蒙德的概括，即：“政治發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化較為廣泛的環(huán)境中已經(jīng)和正在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治體系、過程和政策變化�！边@些變化包括角色分化、次級(jí)體系的自主性、文化的世俗化。還有些人認(rèn)為，政治發(fā)展是指政治體系從一種假定的前現(xiàn)代的傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型過渡的過程。路辛派伊曾把政治發(fā)展的含義概括為十種，基本包含了西方政治學(xué)者對(duì)政治發(fā)展的各種理解。政治發(fā)展的理解，仁者見仁智者見智，包含的內(nèi)容非常廣泛。燕繼榮十五講中曾說，他“傾向于認(rèn)為，政治發(fā)展就是政治體系綜合能力的發(fā)展。其中包括政治合法性基礎(chǔ)的擴(kuò)大，政治制度化水平的提高，政治參與機(jī)會(huì)的增加，民主程度的提高，公民自由權(quán)利的保障和實(shí)施等等”。本文也認(rèn)為政治發(fā)展是政治體系綜合能力的發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)村政治發(fā)展

由于我國基本國情很特殊，作為我國發(fā)展的重點(diǎn)問題， “三農(nóng)”問題的難度一直高居榜前，農(nóng)村作為其中之一，自是不必贅言。亨廷頓也曾指出，在發(fā)展中國家向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中，農(nóng)村的作用是個(gè)變數(shù)：它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的源泉。農(nóng)村問題的復(fù)雜，看似不涉及國家重大決策，但實(shí)則卻與之息息相關(guān)。中國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的數(shù)字可謂是驚人的多，所以他們的政治認(rèn)同與農(nóng)村社會(huì)的政治發(fā)展是密不可分的�，F(xiàn)在的農(nóng)村政治發(fā)展面臨著城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、農(nóng)民土地利益受損、農(nóng)民政治利益受損、農(nóng)村公共服務(wù)跟不上等等問題。農(nóng)村民主化的政治生活得不到保障，農(nóng)民的政治地位就無法提高，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就很難調(diào)動(dòng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到提升，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。政治發(fā)展尋求的是人的政治解放與自由。對(duì)農(nóng)民徹底落實(shí)其民主權(quán)利，完善農(nóng)村民主制度，根本上保障農(nóng)民權(quán)利的獲得與行使。保障農(nóng)民制度化的政治參與，即合法、有序的政治參與，保障農(nóng)村的政治穩(wěn)定。保護(hù)農(nóng)民的利益的實(shí)現(xiàn)與表達(dá)，重視農(nóng)村社會(huì)公平正義的發(fā)展與保障，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平的增加，同時(shí)提高農(nóng)民的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)。完善農(nóng)村政治制度積極推進(jìn)村民自治建設(shè)，幫助村民提高政治素質(zhì)。保護(hù)農(nóng)民政治組織，引導(dǎo)村民組織規(guī)范化合法化，使農(nóng)村政治發(fā)展體系的各要素之間相互促進(jìn)共同發(fā)展。

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3  提高農(nóng)民政治認(rèn)同，維護(hù)農(nóng)村政治發(fā)展的意義 ............. 13

3.1 增強(qiáng)農(nóng)民的政治凝聚力 .............. 13

3.2 維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定 .............. 14

4  當(dāng)前我國農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀 ............... 19

4.1 農(nóng)民政治認(rèn)同的主流是積極向上的 ............. 19

4.2 農(nóng)民政治認(rèn)同中存在的問題與表現(xiàn) ......... 21

5  提高農(nóng)民政治認(rèn)同，推動(dòng)農(nóng)村政治發(fā)展的思考 ............. 27

5.1 保障農(nóng)民合法權(quán)益的表達(dá)與實(shí)現(xiàn) ............... 27

5.2 規(guī)范基層政權(quán)的公共權(quán)力運(yùn)作 .............. 28

5  提高農(nóng)民政治認(rèn)同，推動(dòng)農(nóng)村政治發(fā)展的思考

提高農(nóng)民政治認(rèn)同的措施，我國學(xué)者做了很多探索，他們從黨的建設(shè)、社會(huì)公正、農(nóng)民利益等等方面進(jìn)行了措施研究，不論是國家的角度還是農(nóng)民的角度，從大到小各個(gè)層面的角度分析得的成果很多，但從國家與農(nóng)民的角度出發(fā)，研究提高農(nóng)民政治認(rèn)同的措施思考卻較少，本文從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)提高農(nóng)民政治認(rèn)同，推動(dòng)農(nóng)村政治發(fā)展的思考提出了以下幾個(gè)路徑。

5.1 保障農(nóng)民合法權(quán)益的表達(dá)與實(shí)現(xiàn)

農(nóng)民在自身合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)和表達(dá)的過程中，可以為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，利于推動(dòng)社會(huì)的政治發(fā)展。農(nóng)民發(fā)生對(duì)政治體系不滿意的狀況也是因?yàn)樽陨砗戏?quán)益得不到滿足所引起的。農(nóng)民利益得不到合理分配，就很難得到農(nóng)民的認(rèn)可和信任，心理上無法產(chǎn)生歸屬感。所以一定要保障農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民的利益問題歸根究底還是土地。所以一定要保障農(nóng)民的土地問題�，F(xiàn)在農(nóng)村政府出現(xiàn)了征地行為，法律法規(guī)還在不斷完善中，很多地方政府未能及時(shí)有效的根據(jù)法律嚴(yán)格約束征地過程中的行為，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)不滿情緒，所以政府一定要制定相關(guān)的法律法規(guī)來使征地合法化，按照程序征地保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益不受損害。政府一定要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要鼓勵(lì)農(nóng)民多運(yùn)用高科技手段來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，支持農(nóng)民創(chuàng)新科技，找到適合本地區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外還有完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，把農(nóng)民對(duì)土地的重視度慢慢降低。對(duì)農(nóng)民而言，很多人認(rèn)為土地就是自己生存和養(yǎng)老的保障。所以必須建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，為農(nóng)民建立強(qiáng)大后盾，將農(nóng)民對(duì)土地的依賴轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老機(jī)制中，對(duì)未來不恐慌無后顧之憂。集中土地的使用權(quán)將土地大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化效益化，加入到工業(yè)化的步伐中，合理配置土地資源，使土地使用達(dá)到最優(yōu)化，提高農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)的效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將社會(huì)主義的制度優(yōu)越性盡可能的滲透到農(nóng)民的生活中去，使農(nóng)民感受到國家制度的優(yōu)越，心理產(chǎn)生認(rèn)可與支持，得到農(nóng)民的政治認(rèn)同，推動(dòng)農(nóng)村政治的發(fā)展，使農(nóng)村秩序達(dá)到一種和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。

此外，國家還要加強(qiáng)惠農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間發(fā)展的平衡。農(nóng)民得到的優(yōu)惠和支持越多越大，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入才會(huì)得到提高，農(nóng)民的積極性才能得到充分調(diào)動(dòng)，對(duì)糧食生產(chǎn)和安全也就越有保障。城鄉(xiāng)之間的差距很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使得“三農(nóng)”問題得到越來越多的關(guān)注，國家的政策投入也必須向落后的農(nóng)村傾斜，逐步縮小差距，將共同富裕的目標(biāo)擴(kuò)展到最廣大的農(nóng)民群眾，滿足他們的根本利益，才能有利于增強(qiáng)他們走中國特色社會(huì)主義道路的信心。

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結(jié)語

本文在研究政治認(rèn)同與政治發(fā)展的概念和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確意義的重要性，重點(diǎn)分析了我國農(nóng)民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀，認(rèn)為農(nóng)民政治認(rèn)同主流是積極向上的，相較之前不僅有所提高，還開始積極參與政治行動(dòng)，消極的政治認(rèn)同也得到了很好的改善。農(nóng)民對(duì)基層組織到黨中央的信任度是越來越高，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育發(fā)展的不平衡、地域發(fā)展的不平衡，農(nóng)民政治認(rèn)同產(chǎn)生的過程仍舊受到了片面觀點(diǎn)和外來文化等的沖擊，造成了農(nóng)民政治認(rèn)同的不合理化、復(fù)雜化、功利化等等問題。針對(duì)這些問題主要從四個(gè)大方面進(jìn)行了探析，一是與農(nóng)民生存息息相關(guān)的利益；二是農(nóng)民得到基本公平公正的權(quán)利；三是服務(wù)人民的權(quán)力；四是農(nóng)民精神生活必不可少的文化。通過對(duì)這四個(gè)方面的分析得出提高農(nóng)民政治認(rèn)同，推動(dòng)農(nóng)村政治發(fā)展的路徑，總結(jié)出五個(gè)方面。一是保障農(nóng)民合法權(quán)益的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，即為農(nóng)民的合法權(quán)益，提供農(nóng)民利益訴求的渠道，及時(shí)有效的解決農(nóng)民的需求，確保農(nóng)民利益的獲得。二是對(duì)基層政公共權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范化，即減少由于基層政權(quán)執(zhí)法過程中的不規(guī)范，確�；鶎訖�(quán)力運(yùn)作的法制化水平。三是農(nóng)民政治參與的制度化衣服那個(gè)要得到保證，即既要確保政治參與的人數(shù)，又要保證政治參與的質(zhì)量。四是農(nóng)民政治心理現(xiàn)代化的變遷，即要推動(dòng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)政治生活現(xiàn)代化的認(rèn)知。五是一定要積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。人類文明不僅是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，還是政治發(fā)展穩(wěn)定與否的標(biāo)志。盡管對(duì)農(nóng)民政治認(rèn)同文獻(xiàn)已經(jīng)盡全力進(jìn)行了分析，但仍舊有所欠缺，唯有不斷深入分析探索，才能更有利于農(nóng)民政治認(rèn)同的提高，并對(duì)農(nóng)村政治發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)（略）