論文摘要 處在當(dāng)前的社會發(fā)展階段，城市化進(jìn)程的發(fā)展更快了，在這一重要時期的城市社區(qū)建設(shè)也比較重要。保障城市社區(qū)的良好發(fā)展，以及在法制建設(shè)層面進(jìn)行加強，是當(dāng)前城市社會發(fā)展的重要課題。由于城市社區(qū)在發(fā)展中受到諸多因素的影響，因此在很多方面還存在著有待解決的問題，這就需要采取有效的措施保障其進(jìn)一步的發(fā)展。本文主要就城市社區(qū)建設(shè)中的法制功能的體現(xiàn)和法制建設(shè)的重要性加以分析，然后結(jié)合實際對城市社區(qū)發(fā)展的法制建設(shè)問題和原因進(jìn)行詳細(xì)分析，最后就城市社區(qū)的發(fā)展法制建設(shè)的原則以及建設(shè)的優(yōu)化策略深入探究。

　　論文關(guān)鍵詞 城市社區(qū) 法制建設(shè) 問題 對策

　　我國的城市社區(qū)發(fā)展的時間相對比較晚，在經(jīng)驗上也比較欠缺，以至于在實際當(dāng)中產(chǎn)生了諸多的問題，對城市化進(jìn)程的加快也形成了嚴(yán)重阻礙。城市社區(qū)的安全建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需要，只有這些方面得到充分有效的重視，才能保障城市化進(jìn)程的順利加快。通過加強城市社區(qū)發(fā)展的法制建設(shè)理論研究，可以更好地促進(jìn)城市社區(qū)發(fā)展。

　　一、城市社區(qū)建設(shè)中的法制功能體現(xiàn)和法制建設(shè)的重要性

　�。ㄒ唬┏鞘猩鐓^(qū)建設(shè)中的法制功能體現(xiàn)
　　城市社區(qū)的建設(shè)過程中，多樣的法制功能能夠有助于城市社區(qū)的安全發(fā)展。法制化是城市社區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，這也是國家意志的表現(xiàn)，是公民實現(xiàn)多種權(quán)利的一個重要保障。倘若缺少了法制體系的保護(hù)，城市社區(qū)的安全性就得不到有效保障。城市社區(qū)的發(fā)展只有在法制建設(shè)方面得到了有效完善，才能真正的促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展�！皩Τ鞘猩鐓^(qū)的建設(shè)模式進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，也需要法律進(jìn)行確認(rèn)，這也是城市社區(qū)自治能夠順利的開展的基礎(chǔ)�！蓖ㄟ^法律的明確化，能夠?qū)ι鐓^(qū)居民以及組織管理社區(qū)實現(xiàn)有法可依。
　　除此之外，城市社區(qū)建設(shè)中的法制功能還體現(xiàn)在，能夠?qū)Τ鞘猩鐓^(qū)的自治保障得到有效呈現(xiàn)。這些功能對城市社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，，都有著積極作用。
　�。ǘ┏鞘猩鐓^(qū)法制建設(shè)的重要性
　　隨著城市社區(qū)的不斷發(fā)展，法制建設(shè)也愈來愈重要，城市的社區(qū)建設(shè)在當(dāng)前也離不開法制化的支持。這是城市社區(qū)能夠健康發(fā)展的一個重要的基礎(chǔ)，城市和諧社區(qū)的構(gòu)建，需要能夠在法律的框架下加以實施，法律的相關(guān)條例要能嚴(yán)格的遵從，這才能有利于和諧社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。
　　當(dāng)前的城市社區(qū)已經(jīng)逐漸成為區(qū)域性的社會，成為城市發(fā)展中的關(guān)鍵組成部分。在城市社區(qū)的發(fā)展中的資金供給、運作機制以及人力資源的儲備等方面的發(fā)展，都牽扯到比較復(fù)雜化的社會關(guān)系，在其中也有著諸多的利益沖突。而只有在法制建設(shè)上進(jìn)行完善化的體現(xiàn)，才能保障城市社區(qū)的良好發(fā)展�！吧鐓^(qū)中的治安以及環(huán)境和服務(wù)生活等方面，都需要依靠法律進(jìn)行保障，在法律的支撐下才能有利于城市社區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展�！�

　　二、城市社區(qū)發(fā)展的法制建設(shè)問題和原因分析

　�。ㄒ唬┏鞘猩鐓^(qū)發(fā)展的法制建設(shè)問題分析
　　從當(dāng)前我國的城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在諸多方面還存在著大量難以解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在法制建設(shè)過程中對行政權(quán)力的濫用，以及新社區(qū)的居民在社區(qū)組織的認(rèn)同感方面不是很強。居民委員會在其中行使著政府的職能，在功能上和過去的居委會相同。在行政化的社區(qū)管理的機構(gòu)，對社區(qū)居民的利益訴求就很難起到代表的作用�！斑�有是自治權(quán)利的作用沒有得到充分的體現(xiàn)，社區(qū)居民的參與度不高，以及在參與的機制上也沒有得到有效完善�！�
　　再者，對城市社區(qū)法制建設(shè)的定位以及權(quán)責(zé)都沒有得到明確化。經(jīng)過長期的發(fā)展，城市社區(qū)的建設(shè)主要是為能夠減少政府行政的負(fù)擔(dān)，但是在實際的發(fā)展中這一目標(biāo)并沒有得到有效實現(xiàn)。在社區(qū)的自治性質(zhì)上有了很大程度的弱化，以及在角色上也相對比較模糊。在權(quán)責(zé)上也沒有得到明確，法律制度的建設(shè)在這一方面的作用沒有得到充分有效的發(fā)揮，法律制度形同虛設(shè)。這些方面的問題對城市社區(qū)的法制建設(shè)就有著很大的阻礙。
　　從城市社區(qū)的法制教育的隊伍建設(shè)層面來看，隊伍相對比較薄弱，有的對一些法律條文還沒有熟悉，社區(qū)的法律知識的普及還不高，法律知識的宣傳力度不夠，以及在宣傳的形式上相對比較單調(diào)化。由于沒有注重法律知識宣傳的方法，就會使得城市社區(qū)的居民在這一工作上參與度比較低。在法律知識的宣傳內(nèi)容上缺少針對性等，這就使得在法律的宣傳整體效果上不佳。
　　另外，城市社區(qū)的法制建設(shè)的相關(guān)制度比較之后，沒有對城市社區(qū)的組織間權(quán)利以及義務(wù)的關(guān)系得以規(guī)范化�！斑�是在國家方面的立法投入還沒有充分化，對城市社區(qū)法制建設(shè)的資金投入相對比較有限等�！痹谝恍┓ㄖ平ㄔO(shè)中還有著空白。這些方面的問題對我國的城市社區(qū)法制建設(shè)的完善性，都有著很大的影響。
　�。ǘ┏鞘猩鐓^(qū)發(fā)展的法制建設(shè)問題的原因分析
　　從城市社區(qū)的發(fā)展中法制建設(shè)的問題成因來看，在社區(qū)的工作人員管理機制方面還沒有得到完善，在準(zhǔn)入制度的建立以及執(zhí)行方面都沒有發(fā)揮積極的作用。社區(qū)工作人員的待遇相對比較低，這就對法制建設(shè)工作的進(jìn)一步完善有著很大的影響。另外，社區(qū)工作者在培訓(xùn)機制還不健全，法制內(nèi)容的培訓(xùn)也不全面，也沒有充分重視社區(qū)工作人員的感受。
　　再者，社區(qū)法制建設(shè)的考評機制以及監(jiān)督機制也沒有得到真正作用的發(fā)揮。在進(jìn)行法制工作的建設(shè)過程中，沒有將考評的標(biāo)準(zhǔn)得到有效統(tǒng)一，以及抓起監(jiān)督的力度上沒有加強。“在社區(qū)的一些法制教育活動的組織者也缺少工作的熱情。還有是對社區(qū)法制建設(shè)中的教育內(nèi)容沒有得到科學(xué)性的安排，只對法制的強制和執(zhí)行力有著重視，但是在法律的指引以及激勵的作用發(fā)揮上沒有得到充分重視�！�
　　在對法制內(nèi)容的宣傳工作中對居民的義務(wù)有著強調(diào)，但是對居民的權(quán)利宣傳上沒有得到重視，這就必然會讓居民產(chǎn)生反感。沒有對社區(qū)居民的法律運用能力進(jìn)行加強培養(yǎng)。在社區(qū)的居民的理性法律意識方面相對比較缺乏，在法律主動保護(hù)的心理相對比較強缺乏，有的怕麻煩干脆放棄了采用法律來維護(hù)自己權(quán)益的方法。這些方面的原因，對社區(qū)的法制建設(shè)的進(jìn)一步推行就有著很大的阻礙。

　　三、城市社區(qū)的發(fā)展法制建設(shè)的原則以及建設(shè)的優(yōu)化策略

　�。ㄒ唬┏鞘猩鐓^(qū)的發(fā)展法制建設(shè)的原則分析
　　首先，加強對城市社區(qū)的法制建設(shè)，要能對相應(yīng)的原則加以遵循，只有充分重視原則的遵循，才能保障法制建設(shè)的完善性。在立法的原則中要將以人為本的原則充分重視，對法律法規(guī)的建設(shè)要能夠以對社區(qū)居民的利益以及意志緊密的結(jié)合。
　　其次，對城市社區(qū)法制建設(shè)中的可操作原則要能充分的遵循。并要能夠和實際情況緊密結(jié)合，在法律制度的制定過程中，能夠在可行性方面得到充分重視。只有如此才能真正保障法制建設(shè)的有效性，才能有效的將法律的作用充分的發(fā)揮。
　　再者，在法制建設(shè)中還要充分注重理論和實際相互聯(lián)系的原則，要能和我國的城市社區(qū)的具體發(fā)展情況緊密的結(jié)合。并要能充分重視對國外的一些發(fā)達(dá)城市的社區(qū)法制建設(shè)的經(jīng)驗進(jìn)行借鑒。這樣才能將理論和實際得到緊密的結(jié)合。
　　另外，對于城市社區(qū)發(fā)展中的法制建設(shè)的統(tǒng)一性原則也要重視。“在這一原則方面，要能將法律的高層次得以體現(xiàn)，對于不同地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況都要能充分詳細(xì)的考慮。”然后制定統(tǒng)一性的法律，這樣才能將法律的適應(yīng)度得到加強提升。
　�。ǘ┏鞘猩鐓^(qū)的發(fā)展法制建設(shè)的優(yōu)化策略探究
　　對城市社區(qū)的發(fā)展中法制建設(shè)的加強，要從多方面得到充分重視，并要能夠在措施的實施上多樣化。筆者結(jié)合實際對城市社區(qū)的發(fā)展中，法制建設(shè)的優(yōu)化措施進(jìn)行了探究，希望能對實際問題的解決有所裨益。
　　第一，社區(qū)法制建設(shè)工作的深化實施，要從思想意識上進(jìn)行加強。通過樹立新的法制觀念，從政策上到法律上進(jìn)行有序的實施。社區(qū)的法制建設(shè)對社區(qū)的安全穩(wěn)定的管理和發(fā)展都有著積極意義，只有從法制建設(shè)的意識上進(jìn)行有效提升，才能保障法制建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。這就需要對社區(qū)居民的法制建設(shè)的宣傳工作得到加強，以及對社區(qū)工作人員的法制觀念進(jìn)行強化，學(xué)習(xí)更加專業(yè)和全面的知識理論。從而為保障社區(qū)法制化進(jìn)程的加快提供有利條件。
　　第二，為能保障城市社區(qū)的法制建設(shè)工作科學(xué)開展，就要能夠在法制制度的建設(shè)上進(jìn)行完善化。要能夠在社區(qū)的主體法律地位進(jìn)行明確化，從具體的措施實施上，要在社區(qū)街道辦事處的行政職能得以充分的發(fā)揮。要在社區(qū)內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)的工作進(jìn)行加強完善，對社區(qū)居民的參與工作的積極性進(jìn)行充分的調(diào)動。還要能對社區(qū)居民大會加以創(chuàng)建，加強自我約束以及管理。在社區(qū)居民的自治制度上要得以完善的建立，通過完善有效的制度建立，就能保障社區(qū)法制工作的有序開展。
　　第三，要強化社區(qū)法制建設(shè)的重點工作的開展。在立法方面要加快步伐，對城市社區(qū)的建設(shè)法律體系能夠得到有效完善，要能從縱向以及橫向?qū)Τ鞘猩鐓^(qū)的機制進(jìn)行完善，對我國社區(qū)法制的體系結(jié)構(gòu)能夠逐漸的進(jìn)行完善�！斑�要在執(zhí)法的體制方面進(jìn)行加強構(gòu)建，將社區(qū)的執(zhí)法活動能夠體現(xiàn)出規(guī)范化，將執(zhí)法活動要能和城市的整體發(fā)展相適應(yīng)，在工作的開展上要能積極有效。將整個城市社區(qū)的法制建設(shè)工作進(jìn)行促進(jìn)。”
　　第四，對城市社區(qū)的法制建設(shè)的隊伍建設(shè)工作要加以重視。從具體的措施實施上，要在多個環(huán)節(jié)上得以重視和加強，對社區(qū)的黨委以及組織關(guān)系能得以明確化，對各方的力量要得到有效的協(xié)調(diào)。在社區(qū)的工作人員的法律培訓(xùn)工作上進(jìn)行加強，將重點帶動全面的培訓(xùn)教育原則充分的遵循，切實將帶頭作用能夠得到充分有效的發(fā)揮。要能在人事管理的制度層面進(jìn)行規(guī)范化，對于社區(qū)的工作人員，要在整體素質(zhì)上進(jìn)行加強提升，只有在人事管理的水平上得到了提升，才能真正保障城市社區(qū)法制建設(shè)工作的完善性。
　　第五，對城市社區(qū)的安全治理的法制體系進(jìn)行有效完善。從這一措施上的實施，就要從社區(qū)治安的防治工作上進(jìn)行加強，以及在社區(qū)的管理和社區(qū)的治安兩者的結(jié)合上下大工夫，只有這些層面得到了加強，才能將社區(qū)的治安防范作用得到充分有效的發(fā)揮�！耙軐⑸鐓^(qū)的整合和治安的管理工作得到雙向發(fā)展，在管理服務(wù)的水平上進(jìn)行提升�！蓖ㄟ^法律的形式來規(guī)范和確定社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，有利于對社區(qū)的法律問題進(jìn)行解決，在社區(qū)的法制環(huán)境方面能夠得到良好的營造。
　　除此之外，加強對社區(qū)法制建設(shè)的工作，還要能夠注重法律服務(wù)的機制建立，將社區(qū)的法律資源進(jìn)行充分有效的利用。只有在這些方面得到了加強，才能有助于社區(qū)法制的完善建立。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，對城市社區(qū)的發(fā)展中法制建設(shè)工作的完善，要能在國家的統(tǒng)一法制的基礎(chǔ)上進(jìn)行開展。在實際建設(shè)發(fā)展過程中，也要能夠在理論和實際的聯(lián)系上進(jìn)行加強，只有充分重視這些基礎(chǔ)性的內(nèi)容，才能有助于城市社區(qū)的健康良好的發(fā)展。其次主要從城市社區(qū)發(fā)展的法制建設(shè)重要性，以及對其中的一些問題進(jìn)行了分析，通過在相關(guān)策略的探究下，能夠?qū)嶋H問題的解決起到一定啟示作用。

本文編號：74381