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行政法全文

行政法淵源涵義

行政法淵源是指行政法律規(guī)范的產(chǎn)生與存在形式。其應(yīng)包括實質(zhì)淵源與形式淵源，就法律的適用而言，通常講行政法淵源是指形式淵源，即行政法律規(guī)范的載體。凡載有行政法規(guī)范的各種法律文件或其他行政法的形式均為行政法的法源。就整個行政法的法源結(jié)構(gòu)而言，包括成文法源與不成文法源兩大部分。

成文法，也稱制定法，是以成文形式出現(xiàn)的法律規(guī)定。一般說來，在成文法主義的大陸法系國家，成文法占據(jù)其法體系的中心地位，特別是在行政法領(lǐng)域，成文法的比重更大。中國行政法的淵源是指各種成文法，全球行政法淵源通常還包括判例、行政慣例和行政法理。

行政法淵源

中國是一個成文法國家，行政法的法源主要是成文法。包括憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)和自治條例、單行條例;部門規(guī)章和地方政府規(guī)章;法律解釋;國際條約與協(xié)定。

憲法：憲法是國家的根本法，不僅具有最高的法律效力，而且是國家機關(guān)日�；顒拥母鶕�(jù)

行政法實施與基矗憲法作為行政法的根本成文法源，包含的行政法規(guī)范主要有：(1) 關(guān)于國家行政機關(guān)組織、基本工作制度和職權(quán)的規(guī)范。

(2) 關(guān)于國家行政管理活動基本原則的規(guī)范。

(3) 有關(guān)公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范以及保護外國人合法權(quán)益和關(guān)于外國人義務(wù)的規(guī)范。

(4) 有關(guān)國有經(jīng)濟組織、集體經(jīng)濟組織、外資或合資經(jīng)濟組織以及個體勞動者在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范。

法律：在中國這樣一個成文法國家，在憲法之下，國家最高權(quán)力機關(guān)制定的法律是行政法的基本成文法源。如《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》等。

行政法規(guī)：行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律而制定的有關(guān)行政方面的具有國家強制力的規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)更集中地規(guī)定和表現(xiàn)了行政法規(guī)范的內(nèi)容，，例如國務(wù)院2003年5月公布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》就是對具體行政管理活動的直接規(guī)范。

地方性法規(guī)和自治條例、單行條例：地方性法規(guī)是指享有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的在本行政區(qū)域內(nèi)實施的規(guī)范性文件。只限于民族自治地方適用的自治條例和單行條例，也是行政法重要的成文法源之一。

法律解釋：法律解釋指人們對法律規(guī)范的含義以及所使用的概念、術(shù)語、定義所作的闡釋。中國廣義的法律解釋制度分為立法解釋和具體應(yīng)用解釋兩種，而《立法法》中的法律解釋實際上僅僅指立法解釋。在法律解釋中，凡涉及到行政管理領(lǐng)域都屬于行政法規(guī)范，屬行政法的法源。

行政規(guī)章：行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。前者如民政部于2003年3月發(fā)布的《臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會管理暫行辦法》。后者如杭州市人民政府188號令決定2003年1月施行的《杭州市老年人優(yōu)待辦法》。

行政法實施

國際條約和協(xié)定：國家間的條約和政府間的協(xié)定時常會涉及到一國國內(nèi)的行政管理，成為調(diào)整該國行政機關(guān)與公民、組織及外國人、外國組織之間行政關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此條約和協(xié)定中的某些條款也是行政法的淵源，除非某一條款在中國參加該條約訂立協(xié)定時給予保留。

行政法淵源的效力關(guān)系

各種法律形式的位階與制定主體的法律地位相適應(yīng)，其明確的依據(jù)是法律規(guī)范的規(guī)定，包括《行政訴訟法》、《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》。

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