從中國留學(xué)生的視角看日本的留學(xué)生接收政策

概要：

如果從留學(xué)生人數(shù)上來看,日本一直是僅次于美國的，中國學(xué)生的第二大留學(xué)目的國。但近年來,隨著中國富裕階層的擴(kuò)大,日本作為留學(xué)目的地的吸引力卻在不斷下降。在本文中,筆者首先回顧了近30年來出國留學(xué)生中的赴日學(xué)生在人數(shù)、所占比例等方面的變化,從數(shù)據(jù)上說明了上述的事實(shí)。在此基礎(chǔ)上,筆者采取問卷調(diào)查的方式收集數(shù)據(jù)，并采用Logit模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出影響中國學(xué)生選擇日本留學(xué)的決定性因素。筆者發(fā)現(xiàn)：相對于歐美國家，日本的高等教育的質(zhì)量并不被中國學(xué)生認(rèn)可；除了語言、留學(xué)費(fèi)用、對日好感度等要素外,這一因素也導(dǎo)致了越來越多的中國學(xué)生選擇去歐美國家留學(xué)。在本文的最后，筆者分析了這一現(xiàn)象與日本政府在1983年提出的“10萬留學(xué)生計(jì)劃"之間的因果關(guān)系。

目錄：

前言 2
1 1983年以后中國學(xué)生的赴日留學(xué)情況 2
1.1 從日本方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看 3
1.2 赴日中國學(xué)生人數(shù)變動的原因 4
1.2.1 1983-1996年期間 4
1.2.2 1997-2003年期間 5
1.3 從中國方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看 6
2 關(guān)于留學(xué)生國際移動的先行研究 7
3 基于問卷調(diào)查的實(shí)證分析 9
3.1 問卷調(diào)查的結(jié)果 9
3.1.1 關(guān)于留學(xué)費(fèi)用 9
3.1.2 關(guān)于留學(xué)前的語言能力 10
3.1.3 關(guān)于對日本的好感度 11
3.1.4 關(guān)于在選擇留學(xué)目的國時看重的要素 12
3.2 實(shí)證分析的結(jié)果 13
結(jié)論 15

前言

一般而言，所謂的留學(xué)生是指在一國的正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)接受教育的擁有外國國籍的學(xué)生。但根據(jù)日本《入國管理法》的相關(guān)規(guī)定，一般意義上的留學(xué)生又被分為“留學(xué)生”和“就學(xué)生”。這里的“留學(xué)生”是指在日本的大學(xué)、研究生院、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校這些高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生，他們獲得留學(xué)簽證�！熬蛯W(xué)生”是指在日語學(xué)校等教育機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的外國學(xué)生，他們獲得就學(xué)簽證。“留學(xué)生”與“就學(xué)生”在簽證的有效期、合法打工的時間限制、獎學(xué)金申請等方面享受不同的待遇。本文中的研究對象并不只限于獲得留學(xué)簽證的“留學(xué)生”。這是因?yàn)榇蟛糠秩〉镁蛯W(xué)簽證的“就學(xué)生”在考入日本的大學(xué)以后，身份就會變更為“留學(xué)生”。另外，從中國人的視角來看，所謂的留日學(xué)生，也不會被刻意地劃分為“留學(xué)生”或“就學(xué)生”。所以，本文中，在強(qiáng)調(diào)簽證種類的區(qū)別時，用“留學(xué)生”和“就學(xué)生”表示；在其他場合則統(tǒng)稱為留學(xué)生。
日本中曾根內(nèi)閣在1983年推出了“10萬留學(xué)生計(jì)劃”，即制定了到21世紀(jì)初要吸引超過10萬的外國留學(xué)生到日本學(xué)習(xí)的目標(biāo)。而在當(dāng)時，在日本學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生也只有1萬人左右。為了實(shí)現(xiàn)“10萬留學(xué)生計(jì)劃”的目標(biāo)，日本政府主要針對來自發(fā)展中國家的留學(xué)生推行了兩大舉措：一是降低簽證審查時對申請者的日語能力和入讀學(xué)校資質(zhì)的要求，一是放寬對留學(xué)生的打工時間的限制。很顯然，這是為了排除外國學(xué)生選擇日本留學(xué)的兩大障礙——日語難學(xué)與費(fèi)用高昂。這些措施收到了比較明顯的效果，在2003年日本終于實(shí)現(xiàn)了“10萬留學(xué)生計(jì)劃”的目標(biāo)，但留學(xué)生質(zhì)量低下的問題卻也時常受到批評。筆者認(rèn)為，引起留學(xué)生質(zhì)量低下的原因是當(dāng)初的政策制定者忽略了逆向選擇（adverse selection）的問題。政策制定者默認(rèn)希望赴日的學(xué)生都是以學(xué)習(xí)為目的，并且有一定的學(xué)習(xí)能力的。但事實(shí)證明，上述的政策也為以打工賺錢為目的的青年以留學(xué)生的身份進(jìn)入日本打開了方便之門。
在上世紀(jì)80年代，日本政治家和學(xué)者曾經(jīng)普遍認(rèn)為接收外國留學(xué)生，特別是來自發(fā)展中國家的留學(xué)生，是日本作為發(fā)達(dá)國家的義務(wù)和對國際社會的貢獻(xiàn)。因?yàn)閬碜园l(fā)展中國家的留學(xué)生可以把在日本學(xué)到的先進(jìn)知識帶回他們的祖國，從而推進(jìn)這些發(fā)展中國家的現(xiàn)代化。但是，隨著國際上留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“人才流失（brain drain）”、“人才回流（brain circulation）”、“人才競爭（talent recruitment）”這些概念被研究者相繼提出，日本對于接收留學(xué)生的認(rèn)識也悄然發(fā)生了變化。2007年安倍內(nèi)閣提出了要把日本建設(shè)成為亞洲聯(lián)系世界的門戶這一構(gòu)想，其中，接收外國留學(xué)生也被提升到了國家戰(zhàn)略的高度。日本的政治家與學(xué)者也變得更關(guān)心如何吸引優(yōu)秀的青年學(xué)生到日本留學(xué)，并為他們在日本就業(yè)提供支持。這不僅可以緩解日本面臨的愈發(fā)嚴(yán)重的少子高齡化問題，甚至能夠?yàn)槿毡窘窈蟮募夹g(shù)創(chuàng)新獲得高水平的研發(fā)人才。在2008年，福田內(nèi)閣又提出了“30萬留學(xué)生計(jì)劃”和一系列與其配套的具體措施。
顯然，“10萬留學(xué)生計(jì)劃”可以為今后的留學(xué)生政策的制定提供有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。所以，筆者認(rèn)為：有必要詳細(xì)分析“10萬留學(xué)生計(jì)劃”在實(shí)施過程中是通過怎樣的機(jī)制來發(fā)揮作用的，最終又實(shí)現(xiàn)了怎樣的政策效果。

1 1983年以后中國學(xué)生的赴日留學(xué)情況

在本章，筆者首先總結(jié)了1983年“10萬留學(xué)生計(jì)劃”開始實(shí)施之后的近30年間，赴日留學(xué)的中國學(xué)生總體人數(shù)的變動，并且分析了人數(shù)變動后面的影響因素。另外，也利用中國方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明了在出國留學(xué)生的總體規(guī)模急速擴(kuò)大的背景下，選擇赴日留學(xué)的學(xué)生的比例反而下降了的這一事實(shí)。
1.1 從日本方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看
日本政府在1983年推出了“10萬留學(xué)生計(jì)劃”，并且在2003年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。圖1顯示了1983年以后，在日本的高等教育機(jī)構(gòu)注冊的外國“留學(xué)生”和中國“留學(xué)生”的人數(shù)，以及中國“留學(xué)生”所占比例的變動情況。圖中淺色的部分（左軸）表示在高等教育機(jī)構(gòu)正式注冊的外國“留學(xué)生”的總?cè)藬?shù)，深色的部分（左軸）代表其中中國“留學(xué)生”的人數(shù)，折線（右軸）表示中國“留學(xué)生”在全體中所占的比例。從圖中我們可以得知：日本的高等教育機(jī)構(gòu)所接收“留學(xué)生”的人數(shù)在1983-1994年和1998-2005年這兩個期間有持續(xù)顯著的增加，而且恰恰是在同時期，中國“留學(xué)生”的比例也有比較明顯的提高。也就是說，日本所接收的外國“留學(xué)生”總?cè)藬?shù)的增長，很大程度上是基于中國“留學(xué)生”人數(shù)的增加。

結(jié)論

本文中，筆者將2000年以后出國留學(xué)的105名調(diào)查對象，分為留日學(xué)生和非留日學(xué)生兩組，并利用Logit模型分析影響他們是否選擇日本留學(xué)的決定因素。最后得出結(jié)論：沒有學(xué)習(xí)日語的主觀意愿，追求高質(zhì)量的教育和大學(xué)知名度的學(xué)生傾向于不選擇日本留學(xué)。此結(jié)論與坪井（2006）中中國學(xué)生的歐美留學(xué)是“精英留學(xué)”而日本留學(xué)是“大眾留學(xué)”這一論述相吻合。
但是，筆者也提出了比較新穎的觀點(diǎn)：在前后兩代留學(xué)生之間，其特征存在一定程度的傳遞。也就是說，上一代留學(xué)生無論留在日本就業(yè)還是回到中國國內(nèi)，他們的表現(xiàn)都會起到示范和宣傳作用，從而吸引那些跟他們條件相似并希望取得和他們一樣的“成就”的后輩繼續(xù)到日本留學(xué)。日本擁有世界一流的大學(xué)，但在過去的20年間，日本卻沒有為中國培養(yǎng)出頂尖的人才，這才是新一代中國學(xué)生不看好日本高等教育的質(zhì)量的重要原因。而這一點(diǎn)恰恰是此前的研究者很少關(guān)注的。
當(dāng)然，本文中的實(shí)證分析也存在一些不足。比如：本文集中分析了中國和日本的情況，并沒有涉及美、英、澳等國的留學(xué)生政策的變化。另外，獎學(xué)金的支付以及針對畢業(yè)生的就業(yè)輔導(dǎo)和支援也應(yīng)該是廣義的留學(xué)生政策的一部分，但在本文中卻沒有提及。這些都暫時留作今后的研究課題。

參考文獻(xiàn)：

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