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十七屆四中全會精神要點(diǎn)

中國共-產(chǎn)-黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2xx-xx年9月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員194人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡-錦-濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡-錦-濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。要點(diǎn)如下：

一、四個“著眼于”：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)

全會提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求——“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和-諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系�！�

黨的十七大提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。專家認(rèn)為，全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實(shí)黨的十七大做出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。

四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和-諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。

二、四大考驗(yàn)：提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”

中國共-產(chǎn)-黨已經(jīng)成立88年、在全國執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年。置身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。

全會強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的�！�由此，全會得出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。

專家認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)之后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。在這個重要關(guān)節(jié)點(diǎn)上，全會突出強(qiáng)調(diào)，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，無疑具有十分重要的意義。

專家認(rèn)為，全會提出的四大“考驗(yàn)”，警醒全黨居安思危，其根本著眼點(diǎn)在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、六條基本經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則

這次全會的一個突出亮點(diǎn)，是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實(shí)踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。專家認(rèn)為，這些基本經(jīng)驗(yàn)，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。六條經(jīng)驗(yàn)是：①“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；②“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”；③“堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”；④“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；⑤“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”；⑥“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。

四、四項(xiàng)要求：為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向

“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好�！薄@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。

打鐵還需自身硬。“中國共-產(chǎn)-黨的成立、成長和發(fā)展，都是同加強(qiáng)學(xué)習(xí)緊密相連的�！敝醒朦h校教授葉篤初說，黨的成長壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。

全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨做出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

五、黨內(nèi)民-主建設(shè)：民-主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民-主相結(jié)合

中國共-產(chǎn)-黨把黨內(nèi)民-主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識�！包h內(nèi)民-主是黨的生命”，這是黨的十六大提出來的;黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民-主多種實(shí)現(xiàn)形式。更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民-主，以黨內(nèi)民-主帶動人民民-主是中國共-產(chǎn)-黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。

黨內(nèi)民-主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證———這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出，必須堅(jiān)持民-主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民-主相結(jié)合，以保障黨員民-主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民-主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民-主。

為了不斷完善黨內(nèi)民-主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅(jiān)持”和“完善”，對黨內(nèi)民-主建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排——“堅(jiān)持以黨內(nèi)民-主帶動人民民-主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民-主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民-主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一�！�

六、民-主、公開、競爭、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍關(guān)鍵所在

如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和-諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。

今年5月，中央組織部公布了一份對組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。近8萬名中央機(jī)關(guān)、盛市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾在隨機(jī)的抽樣調(diào)查中，給干部選拔任用的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度打了66.84分。

黨建專家認(rèn)為，從這組數(shù)據(jù)可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題，必須下大力氣加以解決。

黨的十七屆四中全會特別指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵就在于———堅(jiān)持民-主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

“拓寬視野選拔干部，，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”“堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機(jī)制”……全會公報(bào)中的一系列表述振奮人心，讓人們對干部人事制度改革的進(jìn)一步深化充滿期待。

七、基層組織建設(shè)重點(diǎn)：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗目前，全國基層黨委17.9萬個，總支部22.9萬個，支部331萬個。

基礎(chǔ)不牢，地動山遙進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織，使之更具生機(jī)活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點(diǎn)。全會對如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求——必須圍繞堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織;著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和-諧的作用;推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局……

八、四個“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。全會指出，當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題�！斑@些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)�！比珪J(rèn)為，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

全會進(jìn)一步提出了四個“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)——“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)�！睂＜艺J(rèn)為，這四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

九、堅(jiān)決反對腐-�。狐h必須始終抓好的重大政治任務(wù)

中國共-產(chǎn)-黨始終追求的是一個干干凈凈的政黨，是一個以人民福祉、國家強(qiáng)盛為唯一利益取向的政黨。近年來，在黨中央堅(jiān)決反腐、重拳出擊的強(qiáng)大聲勢下，一大批重量級高-官的紛紛落馬，使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐-敗的信心和力量。

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐-敗斗爭新成效——把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐-敗;加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。

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