[論文摘要]利益、公共安全的項目；二是全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2000年4月4日，，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的“準(zhǔn)行政法規(guī)”《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》具體規(guī)定了哪些項目屬于法律規(guī)定必須招標(biāo)的項目，如公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目范圍是指供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房；其他公用事業(yè)項目。建設(shè)部于2001年5月31日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，施工新單項合同結(jié)算價在200萬元人民幣以上或項目總投資在3000萬元人民幣以上，必須進(jìn)行招標(biāo)。國家發(fā)展計劃委員會2001年7月27日《關(guān)于進(jìn)一步貫徹<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的通知》要求：凡達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程施工、重要設(shè)備和主要材料采購，必須依法招標(biāo)。省級人民政府確定本地區(qū)必須招標(biāo)項目的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得縮小國家確定的必須招標(biāo)范圍，同時要防止規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)過低影響招標(biāo)活動效率和效益。除國務(wù)院和省級人民政府依法確定外，任何地方和部門不得再行制定必須招標(biāo)工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
　　盡管有觀點認(rèn)為：對于個體私營、“三資企業(yè)”投資的不涉及公共利益、公共安全的項目，雖然工程規(guī)模較大，但不屬于必須招標(biāo)的工程項目，即使違反了招標(biāo)投標(biāo)的程序性要求，但施工合同并不違反《合同法》有關(guān)合同無效的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其合法有效，這樣的認(rèn)定才符合誠實信用這一民法基本原則。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三項規(guī)定，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定無效。