本文關(guān)鍵詞：居委會證明

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當(dāng)前位置：首頁　>>　柒銳讀 2015.06.21 星期日

一居委會展示的開證明記錄 記者黃黎 攝□本報記者 黃黎 當(dāng)下，濟(jì)南“解放思想大討論”熱潮涌動，在全市引起共鳴。其中一些單位和部門辦事效率不高，老辦法不管用、不敢用，新辦法不會用、不想用等問題，被廣泛熱議，這些歸根到底都是思想不解放的表現(xiàn)。近日，多名社區(qū)居委會工作人員反映，去年11月，省民政廳等十多個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會自治功能和服務(wù)效能的十項規(guī)定》(以下簡稱《十項規(guī)定》)，對社區(qū)居委會公章的使用范圍進(jìn)行了明確，規(guī)定任何部門和單位不得要求社區(qū)出具超出公章適用范圍的各類證明……
　　“蓋章新政”旨在進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)居委會服務(wù)效能，在當(dāng)時曾被寄予厚望，然而實施半年多以來，在執(zhí)行中卻幾成一紙空文，效果不理想。一直以來困擾各社區(qū)和群眾的證明難等問題，仍未從根本上理順。
蓋章尷尬文件實施半年超范圍蓋章的沒見少
　　劉雪梅（化名）是市中區(qū)一社區(qū)居委會主任，她在居委會工作多年，算是“老江湖”了。對于最近開展的“解放思想大討論”，她頗有感觸，對于去年11月發(fā)布的“蓋章新政”，她更是記憶猶新。
　　“新政出臺后，我們曾一度看到希望，不過執(zhí)行半年來看，作用不是很大�！闭f著，劉雪梅拿出五六本記錄本給記者看，上面寫著密密麻麻的證明記錄。新政實施至今差不多半年多時間，居委會開出了近百個證明，其中包括特困、住改商、親屬關(guān)系等各類證明�！皩懺诒旧系倪�是開出證明的，還有一些來找但沒開出證明的，兩塊兒加起來一年來蓋章的有數(shù)百人�！�
　　劉雪梅說，這數(shù)百人中，近一半都超出了居委會蓋章范圍，他們壓根沒法證明，較之新政實施前，超范圍蓋章的絲毫沒有減少。比如最近一些做生意的居民找來，說是食藥監(jiān)部門讓來的，要居委會證明其用于經(jīng)營的房屋不是違章建筑、是不是在拆遷范圍、房屋權(quán)屬等一系列內(nèi)容�！斑@些情況我們根本無法確定，怎么能隨隨便便證明呢？”她說，再比如，還有一些居民因特困職工證年審來找居委會蓋章，這過程中一些單位硬是要求證明上必須有類似“很貧困”等字眼。這種也沒法證明，因為什么算很貧困，根本就沒個明確標(biāo)準(zhǔn)。開證明時，他們只能客觀把居民的家庭基本情況寫上，其余的沒法寫……
　　社區(qū)困惑
到底哪些能蓋章文件中說得挺模糊
　　劉雪梅認(rèn)為，新政雖規(guī)定了社區(qū)居委會公章主要用于社區(qū)居民自治活動，為居民提供能如實掌握的居住、政審、申請救助、撫恤、高齡津貼、殘疾保障、職工和居民社保、計劃生育婚育情況、就業(yè)扶持、子女助學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)減免、青少年課外實踐活動、志愿服務(wù)活動等方面證明，不過還是說得太模糊。
　　“文件中所提及的每一個大項下邊，都對應(yīng)著很多小項，，到底哪些該蓋、哪些不該蓋，還真不好判斷。”她說，比如說居住這一項，前段時間一些居民因階梯水價新政來開證明，讓居委會證明多名家庭成員長期在此居住。“轄區(qū)3000多戶，人口流動性非常大，有父母來幫忙帶孩子的、來探親的、人戶分離等多種情況，我們根本不了解，即便入戶走訪，也需要一定時間，可居民急著要證明，這種情況我們怎么辦？”
　　劉雪梅說，文件中說了哪些可以蓋章，卻沒明確哪些不能蓋，一些單位和部門仍是理所當(dāng)然地把一些責(zé)任推給居委會，最讓人頭疼的就是住改商證明。“來的人都說是工商部門讓來的，證明單據(jù)下還會備注一句‘已經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意’，居委會又不能代表業(yè)主，你說怎么蓋章�！彼f，后來實在沒辦法，他們只能讓居民找有利害關(guān)系業(yè)主簽字同意，業(yè)主同意后他們才能蓋章，這種嚴(yán)格說就不在蓋章范圍，也是沒辦法的辦法。
　　政策落地
說是可拒絕無理蓋章可從沒接通知說能說“不”
　　20日，記者查閱《十項規(guī)定》發(fā)現(xiàn)，新政明確規(guī)定，任何部門和單位不得要求社區(qū)出具超出公章使用范圍的各類證明，社區(qū)居委會印章不能使用于任何承擔(dān)法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任的證明。
　　記者就此采訪了多個居委會，不少居委會都反映，文件中雖有規(guī)定，但在執(zhí)行中卻幾成一紙空文，即便是一些無理的蓋章要求，有時居委會也無法拒絕。歷下區(qū)一不愿透露姓名的居委會主任告訴記者，去年發(fā)布“蓋章新政”后，他們還曾學(xué)習(xí)過，不過相關(guān)規(guī)定并未真的執(zhí)行開來�！皩τ谝恍┏秶w章，從來沒人通知我們可以說‘不’，都是老百姓的事，有時只能想辦法硬著頭皮去證明�！彼f。
　　而在采訪中，多個社區(qū)居委會工作人員坦言，文件實施半年多了，感覺沒啥實質(zhì)性的作用，之前怎樣現(xiàn)在還怎樣，相關(guān)單位還是習(xí)慣性地讓百姓找居委會證明，一旦出問題，還得居委會擔(dān)責(zé)任，而老百姓還是得一趟趟跑，長此以往，辦事效率怎么能提高呢？
社區(qū)居委會公章主要用途有哪些
　　社區(qū)居委會公章主要用于社區(qū)居民自治活動，為居民提供能如實掌握的以下方面證明：
　　居住政審申請救助
　　撫恤高齡津貼殘疾保障職工和居民社保計劃生育婚育
　　就業(yè)扶持
　　子女助學(xué)金
　　學(xué)雜費(fèi)減免青少年課外實踐活動
　　志愿服務(wù)活動等
民政部門
單位不能“強(qiáng)派”蓋章社區(qū)可出示相關(guān)文件
　　濟(jì)南市民政局基層政權(quán)處王輝接受媒體采訪時曾表示，單位要求辦理相關(guān)事宜時居委會開證明，這種事情的確越來越多，一方面表明是對基層的信任，另一方面則顯示出個別部門把本屬于本部門調(diào)查、核實的事情轉(zhuǎn)嫁到了居委會。啥事都找居委會蓋章，導(dǎo)致居委會工作繁雜，法律法規(guī)有待完善。
　　采訪中，一些區(qū)民政部門工作人員表示，居委會蓋章難問題不是一天兩天了，他們也很無奈。對于“蓋章新政”執(zhí)行問題，工作人員表示，具體還是應(yīng)咨詢省民政部門。對此，省民政部門工作人員表示，具體到居委會蓋章問題，相關(guān)單位和部門應(yīng)嚴(yán)格按文件執(zhí)行。不在文件規(guī)定范圍內(nèi)的一些內(nèi)容，相關(guān)單位和部門不能要求居委會蓋章。不過，面對一些單位“硬派”的做法，工作人員表示沒有太好的辦法，畢竟他們無權(quán)要求一些單位執(zhí)行文件。他建議，必要時社區(qū)居委會可用文件“頂頂”，拿出相關(guān)文件給有關(guān)單位看看，告知對方相關(guān)規(guī)定，要求對方執(zhí)行。
　　對此，多個居委會工作人員表示，出示文件恐怕還是無法從根本上解決問題，希望能進(jìn)一步出臺“居委會蓋章”細(xì)則，明確到底哪些能蓋章、哪些不能蓋章，并對違規(guī)追責(zé)等相關(guān)措施作出進(jìn)一步界定。

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