本文關(guān)鍵詞：電子婚育證明，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　國家衛(wèi)計委日前透露，2015年起我國將全面推開電子婚育證明。今年7月，衛(wèi)計委在11個省市推行流動人口電子婚育證明試點工作。流動人口婚育證不需要流動人口本人申領(lǐng)和持有�，F(xiàn)居住地查驗流動人口婚育證明，只需登錄國家流動人口子系統(tǒng)電子婚育證明數(shù)據(jù)庫就可查驗。

明年起我國將全面推開電子婚育證明

電子婚育證明，2015年要全面地推開

　國家衛(wèi)計委昨天透露，明年起我國將全面推開電子婚育證明

　　我國流動人口的總量為2.45億，超過總?cè)丝诘?/6，流動人口依然呈現(xiàn)向大城市聚集的態(tài)勢。國家衛(wèi)計委流動人口司司長王謙：比如北京、上海吸納跨省流動人口的趨勢進一步增強;流動人口6-15歲子女隨同父母流動的比例，在2013年達到了62.5%;流動人口的婚育年齡在推遲，流動育齡婦女在流入地懷孕和生育的比例在提高。

　　流動人口異地生育曾經(jīng)遭遇開婚育證明難的問題，今年7月份，我國11個省市啟動了電子婚育證明改革。王謙透露，這項改革將有望明年在全國推開:我們之所以用電子婚育證明，是說不要讓流動人口外出的時候再攜帶著紙質(zhì)證明。他的婚育情況怎么辦呢?就直接由參加試點的這11個省市把婚育情況放到數(shù)據(jù)庫里，上傳到國家，供其它省市流動人口流入地去查詢，這樣對流動人口來說就方便了。目標，2015年要全面地推開電子婚育證明。

電子婚育證明，不應(yīng)止于電子化

明年起我國將全面推開電子婚育證明

　　“電子婚育證明”，不應(yīng)止于“電子化”

　　對于生活工作在非戶籍所在地的年輕夫婦而言，這無疑是一個令人欣喜的消息。電子婚育證明的出現(xiàn)，意味著他們不必再為一張已婚未育證明在城市和鄉(xiāng)村間來回折返，在原籍和現(xiàn)居地居委會之間反復奔走;不必再因為管理銜接漏洞而支付個人成本，，不必再騰挪閃躲、充分調(diào)動個人資源來“縫補”各地辦理方式的差異。從這個角度講，這項改革雖正當其時，卻也算是經(jīng)歷了千呼萬喚。

　　準生證辦證之難，這兩年的新聞報道中時有呈現(xiàn)。類似“辦理準生證需蓋章簽字40多個”“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”“孕婦小肚子跑成大肚子也沒把準生證‘跑’下來”一類的報道，每隔一段時間都會以社會熱點的面目出現(xiàn)。這些新聞背后的現(xiàn)實是，在我國流動人口已達2.45億的情況下，計生管理仍在采用傳統(tǒng)的戶籍模式。各地準生政策千差萬別，雖然都是去戶籍所在地的街道計生部門辦理，但有何限制、需要提供什么證明，都不大一樣。如此政策設(shè)計之下辦理準生證，折騰是必然的，順利反倒是幸運。

　　因為滯后于“人戶分離”的現(xiàn)實，計生管理難免會有乏力感;因為無法充分考慮龐大的流動人口的權(quán)益，婚育證明的政策設(shè)計又備受“不人性”的詬病，總的說來，是管理漏洞與服務(wù)真空并存。電子婚育證明的試點和普及，打破了原有的戶籍化管理、屬地化管理思路，適應(yīng)了人口流動的社會現(xiàn)實，肯定有助于解決這兩個方面的問題。

　　因此，從長遠來看，“婚育證明”又不應(yīng)止于“電子化”，還應(yīng)進一步逐步縮小、淡化這一管制性計生證明本身的使用，進而不斷推動計生工作從“計生管制”轉(zhuǎn)向“計生服務(wù)”。實際上，從計生公共服務(wù)角度，在現(xiàn)有“結(jié)婚證、出生證、戶口”等證件早已足以充分證明公民婚育信息的情況下，再重復專設(shè)一個“婚育證明”，即使從信息管理技術(shù)角度，實際上也并沒有太大的必要。

電子婚育證明，可看成社會管理去戶籍化

明年起我國將全面推開電子婚育證明

　　電子婚育證明可以看成社會管理去戶籍化的又一個例證

　　伴隨著戶籍制度改革的深化，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的管理都出現(xiàn)了擺脫戶籍框架的趨勢。在醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)正逐漸流暢化，異地醫(yī)保即時結(jié)算也正在探索;在養(yǎng)老領(lǐng)域，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)建立，異地接續(xù)也在完善;在教育領(lǐng)域，許多地方的異地就學已經(jīng)基本不是問題，各省異地高考方案也陸續(xù)出臺，近年來更是有多位專家呼吁義務(wù)教育經(jīng)費跟著人頭走，以解決異地就學與當?shù)亟逃Y源有限之間的沖突……總的看來，目前的社會治理正在依托技術(shù)化管理，完成對傳統(tǒng)戶籍式管理的解構(gòu)，逐漸邁向管理的現(xiàn)代化和服務(wù)的人性化。

　　當然，這個過程也是一個消化、解決歷史包袱的過程。相比起來，婚育管理電子化的歷史包袱要小得多，因此，人們也有理由對它普及的速度、發(fā)揮的功能期待更多。希望“明年全國全面推行”的承諾能如期達成，還成千上萬的小夫妻們一個消停平靜的孕期。

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