本文關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地證明商標(biāo)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原產(chǎn)地證明商標(biāo)中外保護(hù)模式比較及對中國的啟示

產(chǎn)生日期：2012-01-13　　 來源：《世界農(nóng)業(yè)》2011年第10期 藺全錄 張明旭

　　摘要：原產(chǎn)地證明商標(biāo)的概念雛形是原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志，它是在多國貿(mào)易中，保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)國在出口中應(yīng)得利益的一個法律概念，各個國家為了完善原產(chǎn)地產(chǎn)品的利益主導(dǎo)權(quán)，制定了不同的保護(hù)模式，國際上有商標(biāo)法、專門立法和反不正當(dāng)競爭法3種模式。本文旨在分析中國現(xiàn)行保護(hù)模式并在借鑒世界上其他國家保護(hù)模式的基礎(chǔ)上提出中國發(fā)展、完善原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)的建議。

　　關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地證明商標(biāo)；中外保護(hù)模式；建議  

　　一、基本概念

　　《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》最早提出原產(chǎn)地名稱的概念，把原產(chǎn)地名稱作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容�！侗Ｗo(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊的里斯本協(xié)定》（簡稱《里斯本協(xié)定》）對原產(chǎn)地名稱作出完整的定義，它認(rèn)為原產(chǎn)地名稱是指某一產(chǎn)品來源于某地，產(chǎn)品的特殊質(zhì)量特征主要取決于產(chǎn)地的地理環(huán)境（包括自然和人文因素）�！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱《TRIPS協(xié)議》）第一次提出了地理標(biāo)志的完整概念，地理標(biāo)志是指貨物來源于締約方境內(nèi)，貨物的特定質(zhì)量、聲譽或其他特性，主要或完全取決于地理產(chǎn)地。有些學(xué)者認(rèn)為，地埋標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的內(nèi)涵、外延完全相同，二者可以相互替代，具體表述有“地理標(biāo)志，或稱為原產(chǎn)地名稱，通常是指那些與有關(guān)商品的質(zhì)量、功能或其他特性有密切聯(lián)系的地理名稱。”“地理標(biāo)志又稱原產(chǎn)地名稱，是用來標(biāo)識商品于特定國家、地區(qū)、地方所生產(chǎn)、制造或者加工而使用的區(qū)別性標(biāo)志。”也有學(xué)者認(rèn)為，地理標(biāo)志是由貨源標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱共同組成的。  《商標(biāo)法實施細(xì)則》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》與《商標(biāo)法修正案（草案）》規(guī)定，保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效辦法是可以將之注冊為證明商標(biāo)，特別是《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強的可操作性，能夠緩解實踐中迫切需要解決的一些問題。   

　　證明商標(biāo)是指由對某種商品或服務(wù)具有監(jiān)測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用，用以證明商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。國家商標(biāo)局在商標(biāo)管理中通常根據(jù)對原產(chǎn)地的證明重點不同，而將證明商標(biāo)劃分為原產(chǎn)地證明商標(biāo)和特定品質(zhì)證明商標(biāo)。特定品質(zhì)證明商標(biāo)，即主要證明商品或服務(wù)具有某種特定品質(zhì)，如綠色食品標(biāo)志、純羊毛標(biāo)志等。原產(chǎn)地證明商標(biāo)重點證明商品或服務(wù)來源于某地，其質(zhì)量或特征完全或者主要取決于該地理環(huán)境，包括自然因素和人為因素。根據(jù)《商標(biāo)法實施條例》，《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照《商標(biāo)法》和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)申請注冊。如前所述地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱的關(guān)系，即為原產(chǎn)地證明商標(biāo)，具有證明商標(biāo)的特征。它把地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱納入《商標(biāo)法》的保護(hù)范疇，一般是由行政區(qū)劃地名和直接表示商品原料的文字構(gòu)成。如庫爾勒香梨，具有翠綠紅潤、皮薄肉細(xì)、酥脆多計、香甜爽口、營養(yǎng)豐富等特點，與中國新疆巴音郭楞蒙古自治州獨特的氣候、土壤、水分等地理條件密不可分。為保護(hù)原產(chǎn)地庫爾勒香梨，1996年經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局核準(zhǔn)，巴音郭楞蒙古自治州香梨協(xié)會對庫爾勒香梨進(jìn)行了證明商標(biāo)注冊。再如江蘇東海水晶是在東�？h按照特定的生產(chǎn)工藝進(jìn)行加工的，只要符合東海水晶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都可以向東�？h工商局申請使用東海水晶商標(biāo)。   

　　二、國外原產(chǎn)地證明商標(biāo)的保護(hù)模式

　　20世紀(jì)以來，國際貿(mào)易的不斷發(fā)展和全球化進(jìn)程的加快，原產(chǎn)地證明商標(biāo)在不同的國家以不同的形式出現(xiàn)。國際上主要有3種保護(hù)模式：商標(biāo)法模式、專門立法模式和反不正當(dāng)競爭法模式。   

　　（一）商標(biāo)法模式   

　　美國、德國、英國和加拿大等100多個國家和地區(qū)采用注冊證明商標(biāo)的形式來保護(hù)原產(chǎn)地產(chǎn)品。將地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱注冊為證明商標(biāo)，在商標(biāo)法模式下予以保護(hù)。美國是商標(biāo)法模式的代表�！�1946年商標(biāo)法》  (Lanham Act．《蘭哈姆法》)是美國地理標(biāo)志保護(hù)的開端，主要和基本的法律依據(jù)。具體由美國專利和商標(biāo)局利用現(xiàn)存的商標(biāo)管理體系，將地理標(biāo)志注冊成為證明商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。按照美國的《商標(biāo)法》（對《1946年商標(biāo)法》的修訂），商標(biāo)分為商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。規(guī)定證明商標(biāo)是任何文字、名稱、符號、圖形或其他任何組合，是由除所有人外的他人使用的，或其所有人有真誠意圖允許除該所有人外的他人在商業(yè)中使用的，并申請在本法建立的主注冊簿上注冊的，用以證明該人的商品或服務(wù)的地區(qū)或其他來源、材料、生產(chǎn)方式、質(zhì)量、精度或其他特征，或證明該項商品或服務(wù)工作或勞動是由一個聯(lián)合會或其他組織的會員完成。并把證明商標(biāo)分為3類：一是地理描述性的地名或標(biāo)志；二是原材料、制造方法、質(zhì)量特征或其他特征構(gòu)成；三是某個組織或機構(gòu)安排人力或勞動力進(jìn)行工作，以此為標(biāo)志進(jìn)行證明商標(biāo)注冊，有的學(xué)者認(rèn)為，至少從1946年起，美國就開始對國內(nèi)和國外的地理標(biāo)志提供保護(hù)。其本土的代表有佛羅里達(dá)橙、華盛頓蘋果、愛達(dá)荷馬鈴薯等和納帕溪谷葡萄酒。國外的地理標(biāo)志認(rèn)定為證明商標(biāo)，再通過美國商標(biāo)法律予以保護(hù)。   

　　1994年德國頒布《商標(biāo)和其他標(biāo)志保護(hù)法（商標(biāo)法）》（簡稱《德國商標(biāo)法》）中規(guī)定，地理標(biāo)志是地理來源標(biāo)志的組成部分，地理來源標(biāo)志具有原產(chǎn)地標(biāo)記的含義。德國沒有證明商標(biāo)，地理標(biāo)志可以注冊為集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，采取的保護(hù)措施有3條：第一條是禁止使用誤導(dǎo)公眾的地理標(biāo)志；第二條是禁止將表示商品或服務(wù)特殊屬性或特殊品質(zhì)的地理標(biāo)志使用在其他商品或者服務(wù)商；第三條是對侵犯地理標(biāo)志權(quán)的行為人進(jìn)行處罰。   

　　加拿大在商標(biāo)法中規(guī)定，證明標(biāo)記是確定達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)的商品或服務(wù)的商標(biāo)，與地理標(biāo)志的含義有所區(qū)別。   

　　（二）專門立法模式   

　　專門立法保護(hù)地理標(biāo)志的國家以法國為典型，阿爾及利亞、保加利亞、剛果、哥斯達(dá)黎加、古巴、捷克共和國、多哥、突尼斯、南斯拉夫、愛沙尼亞、印度及新加坡等國，制定專門法保護(hù)地理標(biāo)志。   

　　法國在上百年的原產(chǎn)地命名制度發(fā)展過程中，建立了一套比較完備的原產(chǎn)地命名法律體系，從產(chǎn)品質(zhì)量、交易行為的嚴(yán)格管理，到專門法律的確定。法國《原產(chǎn)地名稱保護(hù)法》中規(guī)定，原產(chǎn)地名稱是一個國家、一個地區(qū)或一個地方的名稱，產(chǎn)品的性質(zhì)和特點是當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境形成的。符合這樣條件的國家、地區(qū)或地方的名稱可以成為商品的原產(chǎn)地名稱。法國法律規(guī)定原產(chǎn)地名稱、地理標(biāo)志等屬于公權(quán)，由國家保護(hù)和監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會所有，私營者按照規(guī)范使用的公有財產(chǎn)：有一般和特殊兩類保護(hù)制度，有司法和行政兩種產(chǎn)生程序。設(shè)置兩級管理機構(gòu)：一級部門是國家主管部門，內(nèi)部設(shè)置專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)原產(chǎn)地域保護(hù)；二級部門是行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)監(jiān)督和保障原產(chǎn)地域產(chǎn)品來源的真實性，保證產(chǎn)品質(zhì)量、信譽，防止侵權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶和酒商的利益。形成3個層次的法律體系：第一層次是國家法律，規(guī)定了原產(chǎn)地域保護(hù)的基本原則；第二層次是主管部門頒布的法規(guī)，確定原產(chǎn)地域的范圍、傳統(tǒng)的工藝方法、產(chǎn)品的質(zhì)量特性要求，以及市場監(jiān)督；第三層次是行業(yè)協(xié)會的發(fā)布，經(jīng)國家認(rèn)可的操作規(guī)范和實施細(xì)則。同時，市場監(jiān)管由反欺詐局、海關(guān)、司法、公安等部門聯(lián)合管理。

　　（三）反不正當(dāng)競爭法模式   

　　采用反不正當(dāng)競爭法模式的有日本、瑞典等國。1934年日本制定的《反不正當(dāng)競爭法》第一條規(guī)定，禁止假冒商品原產(chǎn)地標(biāo)志和使用使人誤認(rèn)商品出處標(biāo)志的行為。利益可能受損的人可以請求制止有過錯的行為實施人的行為，并要求其承擔(dān)賠償損失和恢復(fù)名譽等責(zé)任。反不正當(dāng)競爭法模式對證明商標(biāo)的保護(hù)不可能作具體、細(xì)致的規(guī)定，是對一般權(quán)利遭受侵害后的一種消極的保護(hù)手段，不能對證明商標(biāo)提供充分有效的保護(hù)。采用此模式的多是較少擁有以地理標(biāo)志為表彰的優(yōu)勢產(chǎn)品的國家。   

　　三、中國原產(chǎn)地證明商標(biāo)的保護(hù)模式

　　中國對原產(chǎn)地證明高標(biāo)的保護(hù)有3個保護(hù)體系。國家工商行政管理總局商標(biāo)局依據(jù)《商標(biāo)法》等法律法規(guī)以證明商標(biāo)的形式予以保護(hù)；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》用地理標(biāo)志的形式給予保護(hù)；農(nóng)業(yè)部通過頒發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》展開地理標(biāo)志的保護(hù)工作。   

　　（一） 國家工商行政管理總局商標(biāo)局《商標(biāo)法》保護(hù)體系   

　　1985年中國加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》之后，漸漸形成了商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志的法律體系。證明商標(biāo)的內(nèi)容是在中國1993年頒布的《商標(biāo)法實施細(xì)則》中增加的，并規(guī)定證明商標(biāo)注冊和管理辦法由國家工商行政管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。國家工商行政管理總局1994年發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，1995年發(fā)布《集體商標(biāo)與證明商標(biāo)注冊指南》對證明商標(biāo)的定義已明確提到原產(chǎn)地概念，規(guī)定了原產(chǎn)地名稱可以作為證明商標(biāo)注冊，在中國首次明確了以證明商標(biāo)來保護(hù)地理標(biāo)志。全國人大常委會2001年對《商標(biāo)法》進(jìn)行第二次修改，將地理標(biāo)志納入注冊證明商標(biāo)的保護(hù)范圍，進(jìn)一步明確了以注冊商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的基本原則，并將管理辦法上升到法律層面。2002年的《商標(biāo)法實施條例》規(guī)定，地理標(biāo)志可以依照《商標(biāo)法》和奉條例的規(guī)定作為證明商標(biāo)申請注冊。2003年頒布了新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，進(jìn)一步完善了證明商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的制度。2007年商標(biāo)局制定發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》及專用標(biāo)志。2008年《商標(biāo)法》第三次修改草案正式送審。草案中與地理標(biāo)志相關(guān)的內(nèi)容有重大修改：第一，擴大了證明商標(biāo)的定義；第二，地理標(biāo)志和特殊標(biāo)志被單列出來，與商品商標(biāo)并列為《商標(biāo)法》保護(hù)的權(quán)利客體，納入商標(biāo)的定義范圍。對于違反禁用條款、缺乏顯著性特征等情形，草案規(guī)定，公眾或者權(quán)利人可以申請宣告注冊商標(biāo)無效。   

　　（二）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”保護(hù)體系   

　　1995年以來，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立中國地理標(biāo)志“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志”保護(hù)制度。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年發(fā)布《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與《原產(chǎn)地名稱保護(hù)及其國際注冊里斯本協(xié)定》相銜接。規(guī)定政府或者國家授權(quán)的機關(guān)享有原產(chǎn)地名稱。原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作的主管部門是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的申請、確認(rèn)和產(chǎn)品品種的注冊登記工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對申請使用專用標(biāo)志進(jìn)行注冊、登記、直接監(jiān)督生產(chǎn)過程。2005年頒布的僦《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》確定了地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義和范圍、地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請、審核批準(zhǔn)、監(jiān)督程序和地理標(biāo)志產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范。   

　　（三）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》保護(hù)體系   

　　2007年農(nóng)業(yè)部依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。該辦法規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實行公共標(biāo)識與地域產(chǎn)品名稱相結(jié)合的標(biāo)注制度，附帶公共標(biāo)識基本圖案。對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請人的條件以及申請程序、公示程序、異議程序、授權(quán)使用標(biāo)志的條件以及不得收費等問題作出了詳細(xì)的規(guī)定。主要保護(hù)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。   

　　四、國外原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)模式對中國的啟示

　　縱觀世界各國的地理標(biāo)志保護(hù)制度，并不是完全采取一種模式，每種模式都具有一定的合理性和優(yōu)勢。中國已將地理標(biāo)志作為商標(biāo)的一種納入《商標(biāo)法》的規(guī)范范圍之內(nèi)，同時制定了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，還頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。本文借鑒國外原產(chǎn)地證明商標(biāo)的保護(hù)模式，提出完善中國原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)體系的建議。   

　　（一）國家專門立法保護(hù)原產(chǎn)地證明商標(biāo)   

　　根據(jù)《TRIPS協(xié)議》的精神，在本國不予保護(hù)的地理產(chǎn)品在國際上也得不到保護(hù)。中國已經(jīng)加入WTO，鑒于原產(chǎn)地證明商標(biāo)巨大的經(jīng)濟價值和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，，中國可以考慮選擇專門立法模式，在2005年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，整合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、農(nóng)業(yè)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺的部門規(guī)章，制定《原產(chǎn)地證明商標(biāo)法》，將地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱注冊成為原產(chǎn)地證明商標(biāo)，實施全方位的保護(hù)。由國家工商行政管理總局商標(biāo)局審核頒發(fā)《原產(chǎn)地證明商標(biāo)管理辦法》、《原產(chǎn)地證明商標(biāo)實施細(xì)則及操作規(guī)程》等法律法規(guī)，規(guī)定原產(chǎn)地證明商標(biāo)實施細(xì)則和操作規(guī)范，行業(yè)協(xié)會或地方組織擬訂原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)的地域范圍、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量要求以及市場監(jiān)督管理等內(nèi)容，提交地方原產(chǎn)地證明商標(biāo)管理處審核，并送國家原產(chǎn)地證明商標(biāo)綜合管理處備案。

　　（二）設(shè)立專門的管理機構(gòu)   

　　參照法國、西班牙等國的經(jīng)驗，成立專門的原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)機構(gòu)，杜絕部門分割、交叉重疊。構(gòu)建一個內(nèi)部和諧、外部完整的原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)系統(tǒng)。由國家工商行政管理總局作為國務(wù)院授權(quán)的具體負(fù)責(zé)和主管部門，直接負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證明商標(biāo)對應(yīng)產(chǎn)品的審核、注冊、使用管理和監(jiān)督工作，地方工商管理局在各自的行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證明商標(biāo)的日常性監(jiān)督、管理和保護(hù)工作。行業(yè)協(xié)會和地方組織依據(jù)原產(chǎn)地證明商標(biāo)的生產(chǎn)規(guī)范，對申請使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的個人或企業(yè)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，并向地方原產(chǎn)地證明商標(biāo)管理處提交記錄備案，并對地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易活動進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。   

　　（三）相關(guān)部門的協(xié)同配合   

　　國家工商行政管理總局原產(chǎn)地證明商標(biāo)管理處協(xié)同質(zhì)檢、海關(guān)、司法、公安等部門共同管理原產(chǎn)地證明商標(biāo)及相關(guān)產(chǎn)品的市場秩序。質(zhì)檢機構(gòu)依據(jù)技術(shù)櫟準(zhǔn)，對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，出據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的檢驗報告。原產(chǎn)地證明商標(biāo)管理處應(yīng)及時和當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)溝通，取得檢驗報告，作出相應(yīng)的措施。海關(guān)增加稽查力量，形成以稽查為主體，整合職能管理、執(zhí)法監(jiān)督、審計、統(tǒng)計監(jiān)測和緝私多方力量。通過引導(dǎo)原產(chǎn)地證明商標(biāo)生產(chǎn)、經(jīng)營者自我管理、借助社會力量協(xié)助管理等多種手段，構(gòu)建海關(guān)后續(xù)綜合監(jiān)管體系。真正使后續(xù)管理成為一道嚴(yán)格的防線和重要監(jiān)管力量。司法機關(guān)公正執(zhí)法，執(zhí)行有力，司法權(quán)能獲得足夠的權(quán)威和民眾的認(rèn)同，這種獨立公正的司法系統(tǒng)給原產(chǎn)地證明商標(biāo)良性發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境條件。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷健全和完善此執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法實體制度和程序規(guī)則制度。建立和完善執(zhí)法運行機制和執(zhí)法質(zhì)量與效率考評機制，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法能力，改進(jìn)執(zhí)法方式。明確執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督。從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性、無序性，切實提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。   

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