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兩部制電價(jià)

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什么是兩部制電價(jià)

　　兩部制電價(jià)是一種政府和市場(chǎng)機(jī)制混合作用的電價(jià)制度,包括容量上網(wǎng)電價(jià)和電量上網(wǎng)電價(jià)。實(shí)施兩部制電價(jià)的根本目的是積極引導(dǎo)容量投資,實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展。

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兩部制電價(jià)的特點(diǎn)

　　①兩部制電價(jià)容易實(shí)現(xiàn)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益的原則。

　�、谖顿Y，利于融資。

　�、塾欣谑袌�(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　④在一定程度上限制了發(fā)電廠商獲得超額收益。

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兩部制電價(jià)的計(jì)算

　　上網(wǎng)容量電價(jià)＝與容量有關(guān)的成本＋與容量有關(guān)的利潤(rùn)＋與容量有關(guān)的稅金

　　上網(wǎng)電量電價(jià)＝與電量電價(jià)有關(guān)的成本＋與電量電價(jià)有關(guān)的利潤(rùn)＋與電量電價(jià)有關(guān)的稅金

　　執(zhí)行兩部制上網(wǎng)電價(jià)，由于電廠為了電網(wǎng)調(diào)峰而少發(fā)電量，但電廠的經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有受多大的影響，它們也就愿意參加電站的調(diào)峰，因此也就解決了單一制上網(wǎng)電價(jià)中電廠大都不愿意參加電網(wǎng)調(diào)峰的問(wèn)題。另外，由于電廠多發(fā)電量時(shí)得到的只是電度電費(fèi)，電廠多發(fā)電量只能得到少量的利潤(rùn)。因此，小火電或獨(dú)立發(fā)電廠就不會(huì)存在執(zhí)行單一制上網(wǎng)電價(jià)時(shí)拼命搶發(fā)電量來(lái)提高電廠效益的現(xiàn)象。

　　在執(zhí)行兩部制電價(jià)時(shí)，可靠電能的電費(fèi)收入＝基本電費(fèi)+電度電費(fèi)，非可靠電能電費(fèi)收入＝電度電費(fèi)，其中也體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。

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我國(guó)兩部制電價(jià)制度與國(guó)外情況的比較分析

　　1.執(zhí)行范圍有限

　　當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)兩部制實(shí)施范圍僅限于315kVA及以上的大工業(yè)用戶，普通工業(yè)、商業(yè)用戶等其他類別用戶均執(zhí)行單一制電度電價(jià)。以普通工業(yè)用戶為例，與大工業(yè)用戶相比，性質(zhì)相同、點(diǎn)多面廣、存在缺乏節(jié)約用電、削峰填谷、優(yōu)化電能資源等現(xiàn)象，尚需以兩部制電價(jià)為手段以經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)其改進(jìn)用電方式，提高用電負(fù)荷率。同時(shí)，我國(guó)正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)階段，商業(yè)、公用事業(yè)、非工業(yè)等一般工商業(yè)用電量占比逐年上升，亦應(yīng)執(zhí)行兩部制電價(jià)，更加符合其用電價(jià)格與價(jià)值統(tǒng)一，提高其用電負(fù)荷率。

　　2.基本電價(jià)偏低

　　與國(guó)外相比，我國(guó)現(xiàn)行的兩部制電價(jià)尚不能準(zhǔn)確反映電力生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)，突出表現(xiàn)在基本電價(jià)水平嚴(yán)重偏低。目前，我國(guó)基本電價(jià)約為20元/千伏安·月，與電量電價(jià)的比例仍維持在1：4左右，已實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶基本電費(fèi)僅占總電費(fèi)的15%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)確定的基本電費(fèi)占總電費(fèi)收入40%～50%左右的比例。

　　3.基本電價(jià)不存在價(jià)差

　　從理論上分析，用戶的供電電壓、負(fù)荷率不同，需負(fù)擔(dān)的容量成本應(yīng)不同，執(zhí)行的基本電價(jià)應(yīng)存在差異。因此，國(guó)外各國(guó)制定的兩部制電價(jià)政策的形式多樣，美國(guó)、加拿大和中國(guó)香港按容量區(qū)分基本電價(jià)檔次，美國(guó)部分州基本電價(jià)還實(shí)施了峰谷電價(jià)，新加坡和中國(guó)香港按電壓等級(jí)區(qū)分基本電價(jià)檔次。目前，我國(guó)各省執(zhí)行的兩部制電價(jià)政策中的基本電價(jià)缺乏分檔、形式單一、同一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。

　　4.基本電費(fèi)計(jì)收方式不完善 　　我國(guó)大部分地區(qū)基本電費(fèi)主要按變壓器容量（報(bào)裝容量）作為計(jì)費(fèi)單元征收電費(fèi)。這種計(jì)費(fèi)方式一方面能夠調(diào)動(dòng)用戶主動(dòng)調(diào)整容量大、負(fù)荷小的變壓器，提高用戶的負(fù)荷率、合理調(diào)配電力資源，另一方面可能造成用戶選用小容量變壓器，讓變壓器滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，危及電網(wǎng)安全造成“小馬拉大車”的現(xiàn)象，也起不到真實(shí)反映電力成本以及有效激勵(lì)用戶降低最大需量的作用。

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兩部制電價(jià)與發(fā)電容量投資的關(guān)系

　　兩部制上網(wǎng)電價(jià)將上網(wǎng)電價(jià)分為容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分。 其中容量電價(jià)主要反映發(fā)電廠固定成本的補(bǔ)償 與發(fā)電廠類型、投資費(fèi)用、還貸利率和折舊方式等密切相關(guān)。不管是否發(fā)電，只要有容量在電網(wǎng)里，都會(huì)得到一定的費(fèi)用補(bǔ)償。電量電價(jià)主要反映發(fā)電廠變動(dòng)成本的補(bǔ)償，與燃料費(fèi)用以及其它一些與管理水平有關(guān)系的成本密切相關(guān)。管理水平越高，變動(dòng)成本就會(huì)控制得越好，在競(jìng)價(jià)過(guò)程中就能把價(jià)格壓得更低。

　　《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》規(guī)定，容量電價(jià)由政府價(jià)格主管部門(mén)制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。 政府制定的容量電價(jià)水平，應(yīng)反映電力成本和市場(chǎng)供需狀況，有利于引導(dǎo)電源投資，在同一電力市場(chǎng)范圍內(nèi)，容量電價(jià)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

　　容量電價(jià)的基本計(jì)算公式:

容量電價(jià)＝

＝

機(jī)組實(shí)際可用容量

K×(折舊+財(cái)務(wù)費(fèi)用)

＝

機(jī)組實(shí)際可用容量

K×

＝

機(jī)組實(shí)際可用容量

平均實(shí)際發(fā)電利用小時(shí)

×

平均設(shè)計(jì)發(fā)電利用小時(shí)

折舊+ 財(cái)務(wù)費(fèi)用

機(jī)組實(shí)際可用容量

　　式中K，是根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系確定的比例系數(shù)。 折舊按政府價(jià)格主管部門(mén)確定的計(jì)價(jià)折舊率核定。財(cái)務(wù)費(fèi)用按平均投資成本80%的貸款比例計(jì)算確定。

　　兩部制電價(jià)對(duì)發(fā)電容量投資影響十分復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此有許多研究，，這些觀點(diǎn)需要國(guó)內(nèi)實(shí)際檢驗(yàn)。

　　(1) 兩部制電價(jià)易導(dǎo)致發(fā)電容量投資過(guò)度

　　容量電價(jià)按機(jī)組容量而非發(fā)電量的多少向投資者支付的固定費(fèi)用，政府以此保證電力投資者的預(yù)期收益和投資信心。因此，容量電價(jià)在一定程度上將決定電力長(zhǎng)期投資是否合理。 容量電價(jià)水平和上網(wǎng)電價(jià)中容量電價(jià)和電量電價(jià)的比重都可能影響兩部制電價(jià)對(duì)容量投資的引導(dǎo)效果。

　　容量電價(jià)的最終決定權(quán)在發(fā)改委手中，容量電價(jià)水平能否合理確定，將直接決定在此基礎(chǔ)上通過(guò)競(jìng)價(jià)而產(chǎn)生的電量電價(jià)，也就直接影響到區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)能否順利進(jìn)行。上海大學(xué)教授、國(guó)家電監(jiān)會(huì)專家組成員言茂松認(rèn)為，兩部制電價(jià)充分考慮了電廠的成本，無(wú)法在發(fā)電端形成充分的競(jìng)爭(zhēng)。

　　兩部制電價(jià)將上網(wǎng)電價(jià)分成兩部分 但容量電價(jià)和電量電價(jià)可能形成交叉補(bǔ)貼。英國(guó)電力管制辦公室(Office of Electricity Regulation，OFFER)認(rèn)為,當(dāng)容量電價(jià)較低時(shí) 發(fā)電上只需提高上網(wǎng)競(jìng)價(jià)或者采取其它方法增加系統(tǒng)邊際價(jià)格(system marginal price,SMP) 即可得以補(bǔ)償。 因此 發(fā)電商的上網(wǎng)電價(jià)仍可保持較高水平 并導(dǎo)致發(fā)電容量投資過(guò)剩。反之，容量電價(jià)較高時(shí)，變動(dòng)成本較高的電廠也仍能獲利，不利于電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　(2) 兩部制電價(jià)易形成發(fā)電容量投資的周期震蕩

　　英國(guó)電力市場(chǎng)根據(jù)失負(fù)荷概率( the loss of load probability，LOLP)、 失負(fù)荷價(jià)值(the value of load loss of load，VLL) 和系統(tǒng)邊際價(jià)格確定電價(jià)中的容量投資補(bǔ)償，即發(fā)電商除系統(tǒng)邊際價(jià)格外，還可得到的容量回報(bào)是(VLL－SMP)×LOLP。 Bunn和Larsen( 1992,1994)的一系列研究表明，英國(guó)電力市場(chǎng)的這種價(jià)格機(jī)制受到容量投資補(bǔ)償水平,新發(fā)電機(jī)組成本,新發(fā)電容量的建設(shè)延遲和投資者預(yù)測(cè)未來(lái)的能力等因素的綜合作用，從而會(huì)導(dǎo)致電力投資過(guò)量和不足的周期性波動(dòng)，同時(shí)引起價(jià)格的劇烈波動(dòng)。

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參考文獻(xiàn)

來(lái)自"http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%B8%A4%E9%83%A8%E5%88%B6%E7%94%B5%E4%BB%B7"

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