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青島市政府法制辦主任萬(wàn)振東做客民生在線

青島新聞網(wǎng)3月21日訊（記者 陳志偉）今天下午，青島市政府法制辦主任萬(wàn)振東做客網(wǎng)談直播室，圍繞“完善行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，促進(jìn)糾紛多元化解，保障當(dāng)事人合法權(quán)益”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。行政復(fù)議、地方立法等成為網(wǎng)友關(guān)注的問(wèn)題。

行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用

網(wǎng)友：我要去申請(qǐng)復(fù)議的話，你們是不是像法院那樣收案件審理費(fèi)�。�

萬(wàn)振東：行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督程序，與法院的審判職能不同。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不收取任何費(fèi)用。

何種事項(xiàng)可以申請(qǐng)行政復(fù)議？

網(wǎng)友：請(qǐng)問(wèn)什么樣的事件可以申請(qǐng)行政復(fù)議？

萬(wàn)振東：根據(jù)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)（如：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰過(guò)重或不應(yīng)當(dāng)處罰、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政許可而未予許可、對(duì)政府信息公開(kāi)答復(fù)不滿意或者是行政機(jī)關(guān)不作為等），提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證明、有關(guān)行政行為的證明材料等申請(qǐng)材料。另外，法律還對(duì)提起行政復(fù)議的申請(qǐng)期限、地域和級(jí)別管轄等事項(xiàng)作了規(guī)定。如向市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交（地址：香港中路17號(hào)市行政審批大廳三樓，電話85916533、85916535）、郵寄提交（地址：香港中路19號(hào)市政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室）、網(wǎng)上申請(qǐng)等方式，對(duì)于您需要提起行政復(fù)議的具體事項(xiàng)歡迎來(lái)電或現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

法律法規(guī)的制定程序

網(wǎng)友：我們是如何建立一項(xiàng)法制法規(guī)的？

萬(wàn)振東：為了保證立法質(zhì)量，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，地方性法規(guī)和政府規(guī)章有著嚴(yán)格的制定程序，立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布等，均應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格的法定程序。以政府規(guī)章為例，國(guó)務(wù)院有《規(guī)章制定程序條例》，我市制定了《青島市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，在政府規(guī)章制定過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，保障和促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。我們堅(jiān)持開(kāi)門立法，為市民和社會(huì)組織參與到立法的工作過(guò)程中提供了很多渠道，主要體現(xiàn)在：一是在編制年度立法計(jì)劃過(guò)程中，公開(kāi)向全社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議；二是在起草論證過(guò)程中，相關(guān)規(guī)章草案，全部通過(guò)政府法制網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)；三是建立政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，有針對(duì)性的征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；四是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式，征求相關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)。這些方式體現(xiàn)了科學(xué)立法民主立法的要求，讓立法工作匯集民智，反映民意，體現(xiàn)立法工作中以人民為中心的理念。

青島市擁有地方立法權(quán)

網(wǎng)友：關(guān)于立法，咱們地方可以自己立法嗎？還是歸中央統(tǒng)一立法？

萬(wàn)振東：根據(jù)憲法、組織法、立法法等有關(guān)法律規(guī)定，法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)由省和設(shè)區(qū)的市的人大及常委會(huì)制定，政府規(guī)章由省和設(shè)區(qū)的市人民政府制定。不同位階的法，有不同的權(quán)限，立法法中有明確規(guī)定。我市自1984年即擁有地方立法權(quán)，地方立法權(quán)主要有兩部分構(gòu)成，一是市人民代表大會(huì)及常委會(huì)可以依法制定地方性法規(guī)，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。二是市人民政府可以依法制定市人民政府規(guī)章。我國(guó)是法制統(tǒng)一的國(guó)家，地方性法規(guī)和政府規(guī)章不得與上位法相抵觸。立法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法和依法立法的原則，我們希望社會(huì)各界積極參與我市的地方立法工作，讓立法工作充分反映民意，匯聚民智，不斷提升立法質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

市民應(yīng)依法養(yǎng)犬

網(wǎng)友：青島市的養(yǎng)犬問(wèn)題是否有法可依？

萬(wàn)振東：為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障人身安全和健康，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，我市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年4月28日頒布了《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，自2016年10月1日起施行。條例主要規(guī)范了以下內(nèi)容。一、施行養(yǎng)犬登記和繳費(fèi)制度。養(yǎng)犬人取得犬只后，應(yīng)當(dāng)攜犬只到養(yǎng)犬登記服務(wù)場(chǎng)所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌，按照每只犬400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。市公安局依托寵物醫(yī)院等社會(huì)資源，在市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)選定24家寵物醫(yī)院作為養(yǎng)犬登記服務(wù)站，完成了養(yǎng)犬登記收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，并派駐民警和輔警開(kāi)展養(yǎng)犬登記和收費(fèi)相關(guān)工作。市畜牧獸醫(yī)局也在上述四區(qū)選定30家寵物醫(yī)院作為犬只狂犬病定點(diǎn)免疫服務(wù)單位，開(kāi)展狂犬病疫苗免疫注射，加施免疫電子標(biāo)識(shí)和發(fā)放免疫登記卡等工作。二、烈性犬禁養(yǎng)和犬只限養(yǎng)制度有關(guān)部門在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專家確定了烈性犬名錄，，居民不得飼養(yǎng)名錄中規(guī)定的烈性犬。居民每戶限養(yǎng)一只犬，《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》施行前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。三、實(shí)行免疫登記和電子標(biāo)識(shí)管理。符合條件的犬只應(yīng)當(dāng)注射狂犬病疫苗，實(shí)行免疫登記卡和電子標(biāo)識(shí)管理。犬只死亡應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范的無(wú)害化處理。四、進(jìn)一步明確了公安、城管、畜牧獸醫(yī)等部門的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、收費(fèi)，查處養(yǎng)犬違反社會(huì)治安管理的行為；城管執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)捕捉流浪犬，查處養(yǎng)犬違反城市管理的行為；畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)犬只狂犬病免疫、植入電子標(biāo)示，查處養(yǎng)犬人不為犬只接種狂犬病疫苗的行為。

青島市開(kāi)通了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)受理

網(wǎng)友：行政復(fù)議可以在網(wǎng)上申請(qǐng)嗎？

萬(wàn)振東：為了方便人民群眾提出行政復(fù)議申請(qǐng)，我市于2016年底開(kāi)通了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)受理。如向青島市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，可登陸青島市政府法制網(wǎng)（網(wǎng)址：http：／／fz．qingdao．gov．cn／n3707475／index．html），進(jìn)入底部“行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)”板塊，按照提示進(jìn)行注冊(cè)和提交有關(guān)材料。