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青島市政府法制辦主任萬振東做客民生在線

青島新聞網(wǎng)3月21日訊（記者 陳志偉）今天下午，青島市政府法制辦主任萬振東做客網(wǎng)談直播室，圍繞“完善行政爭議多元化解機制，促進糾紛多元化解，保障當事人合法權(quán)益”與網(wǎng)民進行在線交流。行政復議、地方立法等成為網(wǎng)友關(guān)注的問題。

行政復議不收取任何費用

網(wǎng)友：我要去申請復議的話，你們是不是像法院那樣收案件審理費啊？

萬振東：行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督程序，與法院的審判職能不同。行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不收取任何費用。

何種事項可以申請行政復議？

網(wǎng)友：請問什么樣的事件可以申請行政復議？

萬振東：根據(jù)行政復議法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以提出行政復議申請（如：認為行政機關(guān)作出的行政處罰過重或不應當處罰、行政機關(guān)應當給予行政許可而未予許可、對政府信息公開答復不滿意或者是行政機關(guān)不作為等），提出行政復議申請時，應當提交行政復議申請書、身份證明、有關(guān)行政行為的證明材料等申請材料。另外，法律還對提起行政復議的申請期限、地域和級別管轄等事項作了規(guī)定。如向市政府提出行政復議申請，可以通過現(xiàn)場提交（地址：香港中路17號市行政審批大廳三樓，電話85916533、85916535）、郵寄提交（地址：香港中路19號市政府行政復議委員會辦公室）、網(wǎng)上申請等方式，對于您需要提起行政復議的具體事項歡迎來電或現(xiàn)場咨詢。

法律法規(guī)的制定程序

網(wǎng)友：我們是如何建立一項法制法規(guī)的？

萬振東：為了保證立法質(zhì)量，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，地方性法規(guī)和政府規(guī)章有著嚴格的制定程序，立項、起草、審查、決定和公布等，均應當遵守嚴格的法定程序。以政府規(guī)章為例，國務院有《規(guī)章制定程序條例》，我市制定了《青島市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，在政府規(guī)章制定過程中要嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，保障和促進科學立法、民主立法、依法立法。我們堅持開門立法，為市民和社會組織參與到立法的工作過程中提供了很多渠道，主要體現(xiàn)在：一是在編制年度立法計劃過程中，公開向全社會征集立法項目建議；二是在起草論證過程中，相關(guān)規(guī)章草案，全部通過政府法制網(wǎng)向社會公開征集意見；三是建立政府立法基層聯(lián)系點制度，有針對性的征求社會各界的意見；四是通過召開座談會、論證會等方式，征求相關(guān)專家學者意見。這些方式體現(xiàn)了科學立法民主立法的要求，讓立法工作匯集民智，反映民意，體現(xiàn)立法工作中以人民為中心的理念。

青島市擁有地方立法權(quán)

網(wǎng)友：關(guān)于立法，咱們地方可以自己立法嗎？還是歸中央統(tǒng)一立法？

萬振東：根據(jù)憲法、組織法、立法法等有關(guān)法律規(guī)定，法律由全國人大及其常委會制定，行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)由省和設區(qū)的市的人大及常委會制定，政府規(guī)章由省和設區(qū)的市人民政府制定。不同位階的法，有不同的權(quán)限，立法法中有明確規(guī)定。我市自1984年即擁有地方立法權(quán)，地方立法權(quán)主要有兩部分構(gòu)成，一是市人民代表大會及常委會可以依法制定地方性法規(guī)，報省人大常委會批準后實施。二是市人民政府可以依法制定市人民政府規(guī)章。我國是法制統(tǒng)一的國家，地方性法規(guī)和政府規(guī)章不得與上位法相抵觸。立法工作應當堅持科學立法、民主立法和依法立法的原則，我們希望社會各界積極參與我市的地方立法工作，讓立法工作充分反映民意，匯聚民智，不斷提升立法質(zhì)量，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

市民應依法養(yǎng)犬

網(wǎng)友：青島市的養(yǎng)犬問題是否有法可依？

萬振東：為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障人身安全和健康，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，我市第十五屆人民代表大會常務委員會于2016年4月28日頒布了《青島市養(yǎng)犬管理條例》，自2016年10月1日起施行。條例主要規(guī)范了以下內(nèi)容。一、施行養(yǎng)犬登記和繳費制度。養(yǎng)犬人取得犬只后，應當攜犬只到養(yǎng)犬登記服務場所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌，按照每只犬400元的標準一次性繳納養(yǎng)犬管理服務費。市公安局依托寵物醫(yī)院等社會資源，在市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)選定24家寵物醫(yī)院作為養(yǎng)犬登記服務站，完成了養(yǎng)犬登記收費系統(tǒng)建設，并派駐民警和輔警開展養(yǎng)犬登記和收費相關(guān)工作。市畜牧獸醫(yī)局也在上述四區(qū)選定30家寵物醫(yī)院作為犬只狂犬病定點免疫服務單位，開展狂犬病疫苗免疫注射，加施免疫電子標識和發(fā)放免疫登記卡等工作。二、烈性犬禁養(yǎng)和犬只限養(yǎng)制度有關(guān)部門在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，組織專家確定了烈性犬名錄，，居民不得飼養(yǎng)名錄中規(guī)定的烈性犬。居民每戶限養(yǎng)一只犬，《青島市養(yǎng)犬管理條例》施行前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。三、實行免疫登記和電子標識管理。符合條件的犬只應當注射狂犬病疫苗，實行免疫登記卡和電子標識管理。犬只死亡應當按照規(guī)定送有資質(zhì)的單位進行規(guī)范的無害化處理。四、進一步明確了公安、城管、畜牧獸醫(yī)等部門的職責。公安機關(guān)主要負責養(yǎng)犬登記、收費，查處養(yǎng)犬違反社會治安管理的行為；城管執(zhí)法部門主要負責捕捉流浪犬，查處養(yǎng)犬違反城市管理的行為；畜牧獸醫(yī)部門主要負責犬只狂犬病免疫、植入電子標示，查處養(yǎng)犬人不為犬只接種狂犬病疫苗的行為。

青島市開通了行政復議網(wǎng)上申請受理

網(wǎng)友：行政復議可以在網(wǎng)上申請嗎？

萬振東：為了方便人民群眾提出行政復議申請，我市于2016年底開通了行政復議網(wǎng)上申請受理。如向青島市政府提出行政復議申請，可登陸青島市政府法制網(wǎng)（網(wǎng)址：http：／／fz．qingdao．gov．cn／n3707475／index．html），進入底部“行政復議網(wǎng)上申請”板塊，按照提示進行注冊和提交有關(guān)材料。