科學決策是現代決策的基本要求，決策的科學化是實現科學決策的基本途徑。領導干部的科學素養(yǎng)決定著決策科學化的程度、質量與水平，對于科學決策具有重要的基礎作用、保障作用和支撐作用。

　　一、科學決策是現代決策的必然要求

　　經濟與社會的迅速發(fā)展，使決策環(huán)境發(fā)生了重要的變化，對現代決策提出了新的要求。

　　第一，現代決策必須進行綜合性和整體性研究。隨著社會的發(fā)展，現代決策環(huán)境日趨復雜。一方面，由于經濟全球化、一體化的不斷深入，國際環(huán)境變化會迅速對國內各項事業(yè)產生直接的影響。另一方面，國際化、市場化、城市化的發(fā)展，使我國經濟與社會的發(fā)展呈現一系列新的階段性特征，人口、資源、環(huán)境的壓力日益增大，改革和建設處于關鍵時期，社會結構急劇變動，利益格局不斷調整，社會矛盾凸顯。這些變化，使社會事物之間的關聯性日益增強，牽一發(fā)而動全身。決策成敗的因素已經不能再僅僅考慮孤立的地區(qū)和部門，而必須更多地考慮決策可能引起的國際、國內、地區(qū)、領域和部門等眾多相互關聯環(huán)節(jié)及社會與這些環(huán)節(jié)的連鎖反應；各種政策的實施已經不能僅僅考慮現階段的效果和影響，而必須對其做出更長遠的估計和預測。決策必須將孤立的、局部的事物放到經濟社會的大系統中去進行綜合性和整體性研究。

　　第二，現代決策必須具有高時效性。與過去相對封閉的、計劃經濟體制下的社會和經濟環(huán)境相比，現代決策時效性要求越來越高：一些決策問題爆發(fā)突然、事態(tài)發(fā)展變化迅速、影響深遠且影響范圍廣泛。對于這些動態(tài)性極強的問題，決策者必須在有限時間內迅速對情況、問題和形勢做出判斷，并及時制定應對措施，這樣才能避免使決策滯后、錯失良機或造成無可挽回的后果。

　　第三，現代決策必須借助科學技術手段。一方面，信息技術的迅速發(fā)展和廣泛應用，使信息的數量、繁雜程度以及傳播的范圍和速度不斷增加，要想從不斷變化的海量信息中獲得準確、及時和充分有效的決策信息，傳統的手段和方法已經難以為繼。另一方面，受限于人腦固有能力的局限性，僅憑經驗、比較和估計及傳統的邏輯推理，難以對復雜問題進行全面、系統、精準和及時的分析和研究，而必須借助現代科學方法和手段。

　　第四，決策需要進行科學預測。一方面，現代決策環(huán)境的復雜性，大大增加了決策風險。對于復雜問題的決策只有通過橫向與縱向兩方面的科學預測，才能盡可能將風險和不良后果降低到最小。另一方面，傳統評估預測的方式，主要采用經驗判斷、數學分析法、試點方法等，這些方式和手段在現代環(huán)境下存在以下弊端：首先，經驗判斷顯然無法對復雜環(huán)境下的決策做出預測；其次，一般的數學分析法對于系統性問題和不容易量化的問題存在局限性；而試點方式存在著成本高、時間長，且造成的影響后果難以消除等問題。因此，現代決策需要采用更為科學的方法，在決策實施之前進行科學周密的預測：一方面要了解客觀環(huán)境的必然趨勢、尋找發(fā)展變化的轉折點，以便做出預備性準備和防范；另一方面，要對相應決策實施后產生的效果、代價及不良后果做出評估，以便對決策方案進行必要的調整。

　　二、科學化是實現科學決策的基本途徑

　　科學決策是現代決策的必然要求。決策是否科學，取決于決策這一主觀活動是否符合事物的客觀規(guī)律。科學是對客觀規(guī)律性的認識，因此，要想獲得科學的決策，必須使決策科學化。決策科學化，意味著決策活動要根據科學的理論、按照科學的程序、運用科學的方法、借助科學的技術手段。

　　第一，科學化決策要以科學理論為指導�？茖W的理論是經過實踐檢驗的、能夠正確反映客觀事物規(guī)律的概念體系�？茖W理論具有對已知事實做出解釋，對未知事實做出預見的功能。因此，在科學理論的指導之下，決策者才能正確而有效地認識和把握事物發(fā)展變化的基本規(guī)律，使決策更加具有真理性和科學預見性。

　　第二，科學化決策要遵循科學決策的程序。科學決策的程序是一系列先后互為銜接，且順序不得隨意顛倒的決策活動的步驟，，一般包括：問題診斷與目標確定，方案的設想與擬定、預測，方案評價和選擇，潛在問題的分析與防范及決策方案實施、反饋與跟蹤等。科學決策的程序是從決策活動的實踐中總結出來的一般規(guī)律，只有遵循這一規(guī)律，才能使決策活動沿著科學的路徑推進，從而獲得科學的決策成果。在決策中，先由領導選定方案再找專家論證的“謀”“斷”顛倒做法；委托單一機構進行方案的研究的無差異方案選擇等，都是違背科學的決策程序，必然會影響決定的科學性。

　　第三，科學化決策需要運用科學方法進行決策問題研究�？茖W方法是人們進行科學活動時，為認識客觀事物本質和規(guī)律性所遵循的途徑、采取的手段與策略�？茖W方法為決策者進行科學化決策提供了途徑、方式、手段，彌補了傳統經驗決策在應對復雜決策環(huán)境和提高決策時效性方面的不足，能夠有效降低決策的風險。盡管領導干部無法也不需要詳細掌握所有的方法，但應了解科學方法在決策中運用的基本領域、各種方法對于不同決策質量和效率提高的作用、功能、優(yōu)缺點等，以便對決策方案產生的途徑有所了解，避免在決策選擇中出現偏頗認識。

　　第四，科學化決策需要借助于科學技術手段�？茖W技術手段為人類解決和處理問題提供了手段和途徑，它可以突破人類固有的能力限制、延伸和拓展人類的大腦功能，是現代決策不可或缺的工具。如現代系統仿真技術是借助于計算機技術，通過構建數學模型對特定系統進行研究的一種技術手段。這一由現代科學技術方法構成的輔助決策工具，雖然不能完全替代決策者的智慧和經驗，但它可有效提高和加強決策者的預見力、判斷力和科學決策的能力，提高科學決策的水平和質量。

　　總之，科學決策是新的歷史條件下對現代決策提出的新要求。決策科學化是實現科學決策的基本途徑。領導干部的科學素質對于決策科學化具有重要基礎性和保障性作用。

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