走進內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)投資500多萬元建成“高大上”的綜合服務(wù)中心和綜治工作中心，黨建、民政社保、人口計生、城建土地等8個惠農(nóng)便民的部門在一個大廳內(nèi)集中辦公，一站式為群眾提供服務(wù)。尤為讓采訪團眼前一亮的是余關(guān)鎮(zhèn)齊備技防監(jiān)控設(shè)施，15塊47寸拼接屏可隨時查看全鎮(zhèn)重點部位。目前，該鎮(zhèn)建有監(jiān)控平臺42個，探頭218個，并與8個村聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)路口、重點部位、18個村及學校全覆蓋，24小時高清攝像，率先實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級同步聯(lián)網(wǎng)。

“余關(guān)鎮(zhèn)技防監(jiān)控中心是河南省城鄉(xiāng)技防建設(shè)的一個真實縮影。”河南法制報社社長王慶禮介紹，近年來，河南省通過加強視頻監(jiān)控建設(shè)，運用高科技提升了防范打擊能力，走出了以視頻監(jiān)控為主的城鄉(xiāng)技防實戰(zhàn)應(yīng)用的平安創(chuàng)建之路。“如今，遍布城市農(nóng)村、機關(guān)企業(yè)、大街小巷、社區(qū)村落的監(jiān)控探頭已成為河南省平安建設(shè)的‘天眼哨兵’，多方位、全天候守護著中原的平安。”

“鎮(zhèn)里成立15人組成的專業(yè)治安巡防隊，統(tǒng)一著迷彩服、頭盔，配備警棍和防爆盾，分兩班巡邏。”在余關(guān)鎮(zhèn)綜治工作中心，采訪團在聽取了鄉(xiāng)黨委書記張新煒對綜治和平安工作情況介紹后，圍繞該中心的網(wǎng)格化管理、巡防隊建設(shè)、民調(diào)組織等工作進行了細致采訪。

鎮(zhèn)司法所所長朱龍浩告訴記者，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心共有專職調(diào)解員9人。平時，由司法所、群工站和綜治辦人員做好值班調(diào)解，重點化解四大類矛盾糾紛。各村也相應(yīng)建立矛盾糾紛調(diào)處化解室，每周進行一次矛盾排查，鎮(zhèn)里每半月進行一次排查，對矛盾排查的問題進行“分口線、分區(qū)域、分部門”確定一名領(lǐng)導(dǎo)化解。“現(xiàn)在，我們真正實現(xiàn)了‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)’。”

采訪中，記者領(lǐng)會到了“社會管理的重點在基層，難點也在基層”的深刻含義。為筑牢平安根基，積“小平安”為“大平安”，河南省在2014年開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，2015年又在全省開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動，推動矛盾糾紛排查化解、治安防范、便民服務(wù)等措施落實，不斷夯實基層根基。以內(nèi)鄉(xiāng)縣為代表的各縣以基層平安創(chuàng)建為抓手，大力加強基層綜治組織建設(shè)，落實綜治工作保障措施，進一步完善了市、縣、鄉(xiāng)三級綜合服務(wù)管理平臺。

據(jù)介紹，內(nèi)鄉(xiāng)縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)把平安建設(shè)和穩(wěn)定工作放在第一位來抓，縣財政每年拿出3000萬元用于平安建設(shè)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)了“一辦三隊三中心”，夯實了平安創(chuàng)建基礎(chǔ)。2015年，內(nèi)鄉(xiāng)縣被全國普法辦評為“全國法治縣創(chuàng)建工作先進單位”；余關(guān)鎮(zhèn)連續(xù)9年被評為內(nèi)鄉(xiāng)縣平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了技防建設(shè)超前化，治安巡邏全天化，矛盾化解經(jīng)�；�，群眾的安全感、滿意度、幸福指數(shù)大幅提升。

“王溝村總?cè)丝谟卸嗌�、�?jīng)濟發(fā)展怎樣？平安建設(shè)工作開展得如何……”李峻峰對王溝村支書王獻黨的采訪，“暴露”了這個村的“關(guān)鍵人物”，并引發(fā)了大批記者“圍堵”村官采訪的火熱場面。從群眾收入到“一村四警”，再到法制教育，采訪團老記圍繞各自感興趣的話題對這位村官刨根問底。

“王溝村轄16個村民小組，總?cè)丝?659人，是余關(guān)鎮(zhèn)人口第一村，也是南陽市煙葉第一村。”王獻黨說，近年來，該村狠抓平安村創(chuàng)建工作，為村民增收創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，多次被授予縣“三無村”、縣創(chuàng)業(yè)富村、縣文明新村等榮譽稱號。對此，李峻峰向王獻黨豎起了大拇指。

采訪中，記者實地了解到王溝村不僅有綜治工作站、便民服務(wù)中心、化解矛盾糾紛的調(diào)處工作室，還建立了村法制學校，經(jīng)常性開展農(nóng)村法律知識講座；成立了很有特點的5人打更巡邏隊，實行了“五戶聯(lián)保”，輪流義務(wù)巡邏值班，形成了群防群治保平安的格局。

“經(jīng)濟發(fā)展靠穩(wěn)定，社會穩(wěn)定促發(fā)展。”余關(guān)鄉(xiāng)黨委書記張新煒說，為了村民有一個平安穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，王溝村“兩委”多次向鄉(xiāng)黨委、政府匯報，采取鄉(xiāng)里補貼一部分、村拿出一部分、植煙大戶捐一部分的辦法，籌集40萬元，對原有的技防監(jiān)控進行升級，建起由6塊47寸拼接成大屏幕的監(jiān)控平臺，新裝13個高清夜光監(jiān)控攝像頭，架起了空中監(jiān)控網(wǎng)。

“今天我值班，要負責監(jiān)控設(shè)備的運行值班，發(fā)現(xiàn)可疑情況就立即跟民警聯(lián)系。”王溝村的治保主任謝書超坐在監(jiān)控臺前告訴記者，在進行值班交接時，還需要填寫值班記錄。記者注意到，在監(jiān)控臺上的值班記錄本記載著：4月11日至13日，連續(xù)有拉煙苗的車輛出入，其處理情況為安排專人進行管理。

內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局余關(guān)派出所指導(dǎo)員、駐王溝村民警柴文勝說，派出所的技防監(jiān)控中心是與村上聯(lián)了網(wǎng)的，村上一旦報告有可疑情況，值班民警就可以調(diào)出監(jiān)控進行查看，如此一來，就可以避免出現(xiàn)警情流失和延誤戰(zhàn)機了。自有了技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)后，余關(guān)鎮(zhèn)的治安案件和刑事案件均得到了有效控制。

告別王溝村，采訪團來到內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局，實地了解該局視頻監(jiān)控中心建設(shè)和警營文化建設(shè)。在技防監(jiān)控中心，一面監(jiān)控墻下，三排監(jiān)控臺依次排開，監(jiān)控區(qū)、警情回訪區(qū)、警情研判區(qū)、三臺合一接處區(qū)、值班領(lǐng)導(dǎo)區(qū)分片設(shè)立，17名民警正在工作。

“這個監(jiān)控平臺是怎樣打擊犯罪的？”記者很是好奇。值班領(lǐng)導(dǎo)區(qū)的負責人立即為大家調(diào)取了一段視頻，演示了前不久該局城區(qū)派出所破獲的一起手機盜竊案的情形：3月26日，該局110指揮中心接到報警，稱一名身著黃色上衣、下穿藍色牛仔褲的年輕男子在一手機店盜竊了一部手機。技防監(jiān)控中心接到指令后，立即調(diào)取手機店附近的監(jiān)控視頻，很快就找到了這名男子的行動軌跡，并指揮民警快速抓獲這名嫌疑人。