土壤污染防治基金制度是以政府為主導,以實現土壤生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標,基于公平效率、損益共擔原則建立的,涵蓋基金設立、運行、管理等內容的法律規(guī)范的總稱。該制度從環(huán)境保護類基金制度中汲取經驗,逐漸發(fā)展成為土壤污染防治專項資金制度,最終為《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱《土壤污染防治法》)所確立。是解決土壤污染防治資金短缺問題,規(guī)范土壤污染修復活動,促進土壤生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前,我國土壤污染防治基金政策法律體系已初步形成。在中央層面,《土壤污染防治法》《土壤污染防治基金管理辦法》對土壤污染防治基金的設立、運行、監(jiān)管作出了較為全面的規(guī)定。在地方層面,廣東省、山東省、山西省等八個省份陸續(xù)出臺地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件,對土壤污染防治基金制度建設作出有益探索。同時,2020年至2021年初,湖南省、江蘇省、吉林省等省份相繼展開了土壤污染防治基金運行實踐,推動了地方土壤污染修復活動。然而,土壤污染防治基金法制并不完善。首先,在基金設立上,存在設立主體范圍局限、設立程序不健全、設立資金來源單一等問題。其次,在基金運行上,存在基金的使用范圍過窄,支出程序未明確,有關終止與退出的規(guī)...

【文章頁數】：68 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖12016年—2020年中央土壤污染防治專項資金下達情況圖

碩士學位論文12等。在2016年至2020年期間，中央財政每年以安排一般公共預算的方式，將一定數額的資金，分放至各省級政府單位。直至2020年止，中央共下達244億元，其中2016年安排69億元，2017年安排55億元，2018年安排35億元，2019年安排50億元，2020年安....

圖22016年—2020年中央專項資金向各省分配數額排名前三的省份情況

我國土壤污染防治基金制度研究13圖22016年—2020年中央專項資金向各省分配數額排名前三的省份情況圖由上數據可以看出，雖然每年中央依照規(guī)定安排預算提供土壤污染防治專項資金，但大致呈逐年下降的趨勢。且分配于各省的專項資金更為偏重單一的中西部省市，在全國分布狀態(tài)極為不均，無法滿足....

圖3各省出臺有關土壤污染防治基金制度法規(guī)統計圖

我國土壤污染防治基金制度研究25圖3各省出臺有關土壤污染防治基金制度法規(guī)統計圖簡而言之，通過廣東盛山東盛山西盛天津盛湖北盛湖南省六省的積極探索，為推動土壤污染防治基金制度的發(fā)展提供了地方思路。對各省土壤污染防治基金有關法律文本梳理發(fā)現，主要對基金資金的來源與使用予以了規(guī)定。

圖4各省出臺有關土壤污染防治基金制度規(guī)范性文件統計圖

我國土壤污染防治基金制度研究27圖4各省出臺有關土壤污染防治基金制度規(guī)范性文件統計圖從資金來源來看。2020年以前，河南盛山東盛海南盛廣東省的地方規(guī)范性文件規(guī)定，進行土壤污染防治活動資金來源于中央專項資金。2020年以后，河南盛貴州省要求建立省級土壤污染防治基金，對資金來源多做如....

本文編號：4021626