土壤污染防治基金制度是以政府為主導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)土壤生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),基于公平效率、損益共擔(dān)原則建立的,涵蓋基金設(shè)立、運(yùn)行、管理等內(nèi)容的法律規(guī)范的總稱。該制度從環(huán)境保護(hù)類基金制度中汲取經(jīng)驗(yàn),逐漸發(fā)展成為土壤污染防治專項(xiàng)資金制度,最終為《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱《土壤污染防治法》)所確立。是解決土壤污染防治資金短缺問題,規(guī)范土壤污染修復(fù)活動,促進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前,我國土壤污染防治基金政策法律體系已初步形成。在中央層面,《土壤污染防治法》《土壤污染防治基金管理辦法》對土壤污染防治基金的設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)管作出了較為全面的規(guī)定。在地方層面,廣東省、山東省、山西省等八個省份陸續(xù)出臺地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件,對土壤污染防治基金制度建設(shè)作出有益探索。同時,2020年至2021年初,湖南省、江蘇省、吉林省等省份相繼展開了土壤污染防治基金運(yùn)行實(shí)踐,推動了地方土壤污染修復(fù)活動。然而,土壤污染防治基金法制并不完善。首先,在基金設(shè)立上,存在設(shè)立主體范圍局限、設(shè)立程序不健全、設(shè)立資金來源單一等問題。其次,在基金運(yùn)行上,存在基金的使用范圍過窄,支出程序未明確,有關(guān)終止與退出的規(guī)...

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圖12016年—2020年中央土壤污染防治專項(xiàng)資金下達(dá)情況圖

碩士學(xué)位論文12等。在2016年至2020年期間，中央財(cái)政每年以安排一般公共預(yù)算的方式，將一定數(shù)額的資金，分放至各省級政府單位。直至2020年止，中央共下達(dá)244億元，其中2016年安排69億元，2017年安排55億元，2018年安排35億元，2019年安排50億元，2020年安....

圖22016年—2020年中央專項(xiàng)資金向各省分配數(shù)額排名前三的省份情況

我國土壤污染防治基金制度研究13圖22016年—2020年中央專項(xiàng)資金向各省分配數(shù)額排名前三的省份情況圖由上數(shù)據(jù)可以看出，雖然每年中央依照規(guī)定安排預(yù)算提供土壤污染防治專項(xiàng)資金，但大致呈逐年下降的趨勢。且分配于各省的專項(xiàng)資金更為偏重單一的中西部省市，在全國分布狀態(tài)極為不均，無法滿足....

圖3各省出臺有關(guān)土壤污染防治基金制度法規(guī)統(tǒng)計(jì)圖

我國土壤污染防治基金制度研究25圖3各省出臺有關(guān)土壤污染防治基金制度法規(guī)統(tǒng)計(jì)圖簡而言之，通過廣東盛山東盛山西盛天津盛湖北盛湖南省六省的積極探索，為推動土壤污染防治基金制度的發(fā)展提供了地方思路。對各省土壤污染防治基金有關(guān)法律文本梳理發(fā)現(xiàn)，主要對基金資金的來源與使用予以了規(guī)定。

圖4各省出臺有關(guān)土壤污染防治基金制度規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)圖

我國土壤污染防治基金制度研究27圖4各省出臺有關(guān)土壤污染防治基金制度規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)圖從資金來源來看。2020年以前，河南盛山東盛海南盛廣東省的地方規(guī)范性文件規(guī)定，進(jìn)行土壤污染防治活動資金來源于中央專項(xiàng)資金。2020年以后，河南盛貴州省要求建立省級土壤污染防治基金，對資金來源多做如....

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