陜西秦嶺作為我國(guó)自然生態(tài)安全的屏障,對(duì)整個(gè)陜西省生態(tài)環(huán)境和自然氣候都具有至關(guān)重要的保護(hù)作用。自2003年開(kāi)始,秦嶺北麓地區(qū)違法建設(shè)別墅事件接連不斷發(fā)生,中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示,而秦嶺違建別墅這一沉疴頑疾始終得不到解決,屢禁不止的開(kāi)發(fā)亂象已經(jīng)形成“破窗效應(yīng)”,直至最后失管失控�！吧鷳B(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,秦嶺別墅事件發(fā)生距今將近有兩年的時(shí)間,但是秦嶺別墅案件背后所暴露出的環(huán)境法律問(wèn)題仍然值得我們研究與反思。通過(guò)總結(jié)一些秦嶺別墅案件中的主要環(huán)境法律問(wèn)題,找出有效應(yīng)對(duì)之策,既能夠保護(hù)好陜西美麗的大秦嶺,也能夠?yàn)槠渌貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要借鑒。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),在環(huán)境立法方面,秦嶺地方性法規(guī)部分內(nèi)容立法含混,關(guān)于秦嶺北麓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的限制范圍不夠明確,存在上位法管得嚴(yán),下位法放得寬環(huán)境立法問(wèn)題。在環(huán)境執(zhí)法方面,由于受各種利益影響,部分環(huán)境執(zhí)法人員在別墅開(kāi)發(fā)活動(dòng)中濫用手中權(quán)力違規(guī)審批別墅項(xiàng)目;在部分違建別墅整治中,存在嚴(yán)重執(zhí)法不作為問(wèn)題,執(zhí)法工作缺乏主動(dòng)性,對(duì)違建別墅未能及時(shí)進(jìn)行查處;在違建別墅督察中,執(zhí)法不嚴(yán)格,不認(rèn)真核查違建別墅情況。針對(duì)環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題,建議加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)和強(qiáng)化環(huán)境責(zé)...

【文章頁(yè)數(shù)】：43 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、秦嶺別墅案始末及其反響
    (一)秦嶺別墅案始末
    (二)對(duì)秦嶺別墅案的相關(guān)診斷
        1.秦嶺別墅案中別墅建設(shè)的違法性認(rèn)定
        2.秦嶺別墅案中的秦嶺保護(hù)價(jià)值
        3.秦嶺別墅案中的相關(guān)環(huán)境法律問(wèn)題的診斷
二、秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問(wèn)題及其解決
    (一)秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問(wèn)題
        1.秦嶺地方性法規(guī)中部分內(nèi)容與上位法不一致
        2.秦嶺地方性法規(guī)中保護(hù)職責(zé)落實(shí)不全面
        3.秦嶺地方性法規(guī)中法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)明
    (二)秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問(wèn)題原因分析
    (三)秦嶺別墅案中的環(huán)境立法問(wèn)題的解決
        1.嚴(yán)格劃定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)限制范圍
        2.完善立法以全面落實(shí)保護(hù)職責(zé)
        3.嚴(yán)格明確法律責(zé)任
三、秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題及其解決
    (一)秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題
        1.違規(guī)別墅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中違規(guī)審批問(wèn)題
        2.違規(guī)別墅整治中環(huán)境執(zhí)法不作為問(wèn)題
        3.違規(guī)別墅督察中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題
    (二)秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題原因分析
    (三)秦嶺別墅案中的環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題的解決
        1.實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度
        2.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)和環(huán)境責(zé)任追究制度
        3.嚴(yán)格事前事中執(zhí)法監(jiān)管
四、秦嶺別墅案中的環(huán)境監(jiān)督問(wèn)題及其解決
    (一)秦嶺別墅案中的環(huán)境監(jiān)督問(wèn)題
        1. 秦嶺別墅案中行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失
        2.秦嶺地方社會(huì)監(jiān)督乏力
            (1)秦嶺地區(qū)群眾生態(tài)環(huán)保監(jiān)督參與度較低
            (2)秦嶺地方新聞媒體輿論監(jiān)督缺少獨(dú)立性
        3.秦嶺別墅案中生態(tài)環(huán)保司法監(jiān)督存在滯后性
    (二)秦嶺別墅案中的環(huán)境監(jiān)督問(wèn)題原因分析
    (三)秦嶺別墅中的環(huán)境監(jiān)督問(wèn)題的解決
        1.實(shí)行秦嶺生態(tài)環(huán)保終身問(wèn)責(zé)制
        2.加強(qiáng)秦嶺地方社會(huì)監(jiān)督制度保障
            (1)完善秦嶺群眾生態(tài)環(huán)保監(jiān)督制度
            (2)加強(qiáng)對(duì)秦嶺地方新聞?shì)浾摫O(jiān)督的支持持
        3.健全環(huán)境司法監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3998802