飲用水水源地跨行政區(qū)的情況在海南非常普遍,由此所帶來的“碎片化”治理問題比較突出,會增加飲用水污染的風險。三亞赤田水庫位于海南藤橋河流域中上游地區(qū),跨越三亞、保亭兩市縣,約占三亞城市供水量的60%。在海南的飲用水水源地中是比較典型的案例。本文從公共管理的角度出發(fā),圍繞整體性治理分析框架對赤田水庫飲用水水源地的“碎片化”治理現(xiàn)狀和原因進行了分析,發(fā)現(xiàn)赤田水庫飲用水水源地治理存在問題的原因主要在于壓力型政府對地方政府間協(xié)作的限制、分割型管理體制的限制和地方政府協(xié)作機制不足等原因。然后根據(jù)對赤田水庫飲用水水源地治理碎片化的分析,從四個方面提出了飲用水水源地治理的整體性策略:樹立不同治理主體共同價值;深化治理部門協(xié)作機制;構建多元社會力量的參與的平臺;通過信息技術搭建數(shù)據(jù)平臺的整體性治理策略;最后結合整體性治理探求完善“河長制”的策略。

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關研究綜述
        1.2.1 關于飲用水水源地治理的研究
        1.2.2 關于整體性治理的研究綜述
        1.2.3 研究綜述小結
    1.3 核心概念界定
        1.3.1 飲用水水源地
        1.3.2 治理
    1.4 基礎理論:整體性治理理論
        1.4.1 整體性治理
        1.4.2 碎片化表現(xiàn)
        1.4.3 整體性治理和海南飲用水水源地治理的契合性
    1.5 研究思路和方法
        1.5.1 研究思路
        1.5.2 研究方法
2 赤田水庫水源地保護區(qū)內(nèi)治理現(xiàn)狀
    2.1 赤田水庫水源地環(huán)境現(xiàn)狀概況
    2.2 赤田水庫水源地環(huán)境目前存在的具體問題
        2.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染問題
        2.2.2 生活面源污染問題
        2.2.3 保護區(qū)內(nèi)歷史遺留問題
    2.3 三亞市和保亭縣已經(jīng)實施的具體治理政策
        2.3.1 保護區(qū)規(guī)劃
        2.3.2 已實施的保護政策
        2.3.3 政府間協(xié)作
3 赤田水庫水源地環(huán)境治理中碎片化的表現(xiàn)
    3.1 地方政府治理理念的碎片化
        3.1.1 治理目標的差異
        3.1.2 對協(xié)作理解的差異
        3.1.3 信息不對稱導致的差異
    3.2 地方政府部門資源和權利分配的碎片化
        3.2.1 地方政府“各管一段”的治理體制
        3.2.2 “九龍治水”的分割管理方式
        3.2.3 現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機構碎片化整合功能有限
    3.3 地方政府、部門政策執(zhí)行的碎片化
    3.4 缺乏社會多元參主體參與治理
4 飲用水水源地環(huán)境治理中碎片化困境分析
    4.1 壓力型體制對地方政府整體性治理的影響
        4.1.1 微觀層面
        4.1.2 中觀層面
        4.1.3 宏觀層面
    4.2 分割性管理體制對政府間協(xié)作的限制
    4.3 政府間協(xié)作保障機制不足
5 完善海南水源地環(huán)境綜合治理的整體性策略
    5.1 樹立共同治理理念
        5.1.1 構建出共同利益
        5.1.2 培育信任機制
    5.2 深化運行協(xié)作機制
        5.2.1 構建頂層設計,健全協(xié)作治理政策
        5.2.2 強化政府協(xié)作運行的監(jiān)控機制
        5.2.3 構建整體利益協(xié)調(diào)和補償機制
    5.3 建立多元協(xié)作機構
        5.3.1 建設多層次環(huán)境治理機構
        5.3.2 加強多元主體參與
    5.4 利用科技手段構建整合性信息平臺
        5.4.1 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集處理平臺
        5.4.2 優(yōu)化公眾參與渠道
    5.5 完善河長制
        5.5.1 構建整體責任
        5.5.2 完善政策制度
        5.5.3 豐富管理機制,加強多元主體參與
結語
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3837683