近年來,我國經濟飛速發(fā)展,很多地方以犧牲環(huán)境為代價換取經濟利益,而隨著人們環(huán)保意識不斷覺醒,越來越多的人認識到環(huán)境保護的重要性。生態(tài)文明建設是經濟發(fā)展的重要部分。檢察機關是憲法和法律規(guī)定的法律監(jiān)督機關,行使檢察權的方式就是提出檢察建議,用檢察建議形式來參與社會管理創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了檢察機關的法律監(jiān)督職能。訴前檢察建議是檢察機關在提起環(huán)境行政公益訴訟前向環(huán)保行政機關發(fā)出的監(jiān)督建議書,在保護環(huán)境的同時既節(jié)約了司法資源,又起到案件分流作用。訴前檢察建議當前存在著設置不夠具體、缺乏配套的制度程序等問題,因此本文從環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的法理基礎層面、正當性必要性層面進行研究,分析訴前檢察建議實施過程中所面臨的現(xiàn)實困境,提出解決與完善的路徑,細化檢察建議與公益訴訟的銜接,以改變現(xiàn)實中檢察建議實施困境。

【文章頁數(shù)】：38 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目的
    1.4 研究方法
第二章 提起環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的理論分析
    2.1 環(huán)境公益訴訟訴前檢察建議的法理基礎
        2.1.1 環(huán)境公益訴訟訴前檢察建議的內涵
        2.1.2 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的外延
        2.1.3 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的屬性
    2.2 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的必要性
    2.3 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的獨立價值
第三章 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的現(xiàn)狀分析及其存在的問題
    3.1 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的實施現(xiàn)狀分析
    3.2 訴前檢察建議的實施成效
    3.3 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議面臨的實踐困境
        3.3.1 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議缺乏專業(yè)化
        3.3.2 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議缺乏可操作性
        3.3.3 公眾參與度不高
第四章 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議困境原因分析
    4.1 訴前檢察建議自身存在缺陷
        4.1.1 專業(yè)知識不足制約訴前檢察建議質量提高
        4.1.2 訴前檢察建議權威性不足
        4.1.3 缺乏權力制衡導致檢察建議不被重視
    4.2 訴前檢察建議監(jiān)督落實機制不健全
        4.2.1 檢察監(jiān)督權責不清
        4.2.2 對行政機關履職界定無明確規(guī)定
        4.2.3 訴前檢察建議監(jiān)督落實不到位
    4.3 調查取證困難
        4.3.1 調查取證權的規(guī)定不明確
        4.3.2 調查取證能力較為薄弱
第五章 環(huán)境公益訴訟訴前檢察建議制度的完善
    5.1 環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的完善途徑
        5.1.1 拓展環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的范圍
        5.1.2 細化檢察建議內容
        5.1.3 規(guī)范檢察建議的制發(fā)程序
    5.2 保障環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議的實踐效力
        5.2.1 建立訴前檢察建議公開送達程序
        5.2.2 強化訴前檢察建議監(jiān)督機制
        5.2.3 建立信息公開機制
    5.3 提升環(huán)境行政公益訴訟訴前檢察建議質效
        5.3.1 建立訴前檢察建議協(xié)商機制
        5.3.2 訴前檢察建議中引入專家輔助人制度
        5.3.3 訴前檢察建議與提起訴訟的銜接制度保障
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3819134