Xx鎮(zhèn)地處Xx南郊，下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，80多個(gè)企事業(yè)單位，人口近3.3萬(wàn)人，其中外來(lái)人口約12000人。近年來(lái)，隨著市委市政府沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，開發(fā)區(qū)招商引資力度的加大，成片拆遷工作的深入推進(jìn)，各類矛盾和問(wèn)題也隨之逐步凸現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力日益加大，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們?cè)陂_發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)政法、司法部門的大力關(guān)心幫助下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出服務(wù)沿江大開發(fā)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù)，全面實(shí)施“五五”普法和法治Xx建設(shè)工作，積極開展平安創(chuàng)建最安全地區(qū)活動(dòng)，深入調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛，依法打擊各類刑事犯罪，為招商引資和開發(fā)建設(shè)贏得了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，良好的治安環(huán)境，規(guī)范的法制環(huán)境，誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境和安全的生活環(huán)境。特別是近年來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五五”普法總體目標(biāo)，緊緊圍繞“依法治國(guó)”的基本方略，廣泛深入地開展普法宣傳教育，大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，全面推動(dòng)“五五”普法建設(shè)，為構(gòu)建和諧Xx和打造平安Xx奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)連續(xù)三年被評(píng)為“Xx市法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)五年被評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。我們的做法和體會(huì)是：

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“五五”普法工作擺上重要位置

 1、成立組織。為了加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將“五五”普法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作上擺上重要議事日程，，建立了以黨委書記為組長(zhǎng)，副書記和政法委書記任副組長(zhǎng)，宣傳、綜治、司法、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)普法、法治Xx建設(shè)工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，司法所長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)普法、法治Xx建設(shè)日常工作。同時(shí)，黨委政府根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí) “五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，認(rèn)識(shí)到位，措施到位，為普法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會(huì)議，分析、檢查、研究、交流普法工作，，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)處理。各村、企事業(yè)單位也都按照要求建立了以村支部書記（單位負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)，治調(diào)主任為主體的普法、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)普法、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，形成從上到下的全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，為順利實(shí)施“五五”普法建設(shè)提供了組織保障，

2、建立隊(duì)伍。組成了普法工作三支隊(duì)伍，1、由機(jī)關(guān)、單位工作人員組成的30人的普法、法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，2、由具有一定文化程度和法律知識(shí)的退休教師和干部組成的50人的志愿者隊(duì)伍，3、由村組考察確認(rèn)的120人的“法律明白人”隊(duì)伍，并充分發(fā)揮了他們?cè)谄辗ㄖ械淖饔谩?/p>

3、落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府一方面將普法工作納入全年三個(gè)文明考核內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建工作考核目標(biāo)，另一方面制定了全鎮(zhèn)《普法、法治Xx建設(shè)考核細(xì)則》和《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法、法治聯(lián)系點(diǎn)》等文件，進(jìn)行普法、法治創(chuàng)建工作單項(xiàng)考核，同時(shí)建立健全年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作指標(biāo)分解落實(shí)到各村、企事業(yè)并建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使“五五“普法真正納入村和各單位的工作職責(zé)，并落到實(shí)處。

    二、制定制度，形成“五五普法”有效工作機(jī)制

為確保全鎮(zhèn)“五五”普法工作有計(jì)劃、有步驟的展開，根據(jù)中宣部和司法部的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)廣泛調(diào)研和總結(jié)，我們制定了《Xx鎮(zhèn)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》、和《法治Xx建設(shè)總體工作規(guī)劃》，每年都制訂下發(fā)了年度普法工作計(jì)劃和年度法治工作要點(diǎn)以及年度青少年法制教育工作計(jì)劃，在下發(fā)文件的同時(shí)，我們強(qiáng)化了機(jī)制制度建設(shè)，確保普法、法治Xx建設(shè)的落實(shí)，主要制訂了九項(xiàng)制度：一是建立會(huì)議制度，普法和法治Xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開二次會(huì)議，研究分析全鎮(zhèn)普法法治建設(shè)工作，列出重點(diǎn)工作目標(biāo)。二是建立了黨委中心組學(xué)法制度，規(guī)定黨委中心組每年不少于二次專題學(xué)法。并形成學(xué)法筆記。三是培訓(xùn)制度，規(guī)定每年法制培訓(xùn)集中辦班不少于二次。四是建立了檔案臺(tái)帳制度，做到普法法治臺(tái)帳健全，并有專人負(fù)責(zé)。五是檢查考核制度，規(guī)定每年不少于兩次普法法治建設(shè)檢查。六是政務(wù)、村務(wù)按“四民主、二公開”要求按時(shí)公布落實(shí)。七是經(jīng)費(fèi)保障制度，普法經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，每年都有增加，（06年2萬(wàn)元、07年2.5萬(wàn)元、08年3萬(wàn)元、09年3.2萬(wàn)元）實(shí)行�？顚Ｓ�，確保普法有序開展。八是統(tǒng)一普法考核，按照不同對(duì)象分別組織考試。九是獎(jiǎng)懲考核制度，把普法法治建設(shè)工作納入政府對(duì)行政村、單位年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，總考核指標(biāo)分值不少于達(dá)到10%。

在普法工作中，我們能堅(jiān)持條塊結(jié)合，注重資源整合，充分發(fā)揮各部門和成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合部門重心把普法治理工作納入全鎮(zhèn)工作重心，做到突出重點(diǎn)，有的放矢，共同推進(jìn)普法工作的深入開展。

三、強(qiáng)化宣傳，形成濃厚的“五五”普法工作氛圍

“五五”普法是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要抓手。為此，黨委政府高度重視，把宣傳發(fā)動(dòng)作為啟動(dòng)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。著力營(yíng)造良好的“五五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府召開了全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾參加的“五五”普法動(dòng)員大會(huì)，積極地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“五五” 普法工作的目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象、方法、步驟、要求等。除刊出黑板報(bào)，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅外，還組織宣傳車在全鎮(zhèn)開展法制教育巡回宣傳活動(dòng)。通過(guò)各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對(duì)“五五”普法重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)，使“五五”普法有了非常扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。具體做到三個(gè)到位：一是面上宣傳到位，我們?cè)阪?zhèn)有線電視節(jié)目中專門進(jìn)行字幕集中宣傳，打字幕標(biāo)語(yǔ)40條，同時(shí)利用各村、單位的宣傳畫廊，集中宣傳普法和法治Xx建設(shè)。二是入戶宣傳到位，鎮(zhèn)政府印發(fā)了《致全鎮(zhèn)人民的一封信》，組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入 資 料 來(lái)源于 貴大-在線 戶邊宣傳邊發(fā)放資料。三是適時(shí)宣傳到位，我們把普法法治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，借助全鎮(zhèn)重大活動(dòng)和重大節(jié)日進(jìn)行宣傳，并在鬧市區(qū)搭臺(tái)進(jìn)行普法專題宣傳，會(huì)同文化站開展普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，并進(jìn)行法律文藝匯演。由于宣傳工作到位，我鎮(zhèn)普法工作家喻戶曉，人人皆知，形成了全社會(huì)參與普法的濃厚氛圍，全鎮(zhèn)普法活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%，群眾知曉率達(dá)95%。幾年來(lái)，我們每個(gè)成員單位都制作了普法畫廊，并利用普法畫廊進(jìn)行宣傳，共出50期刊。普法橫幅標(biāo)語(yǔ)200余條。

  四、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)“五五”普法工作

普法工作中，我們根據(jù)農(nóng)村人口居住分散，流動(dòng)較多，群體結(jié)構(gòu)差異大，尤其是文化差異更加突出的特點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性普法，盡量根據(jù)不同的對(duì)象確定教育內(nèi)容，并采取相應(yīng)的方式抓好教育，以達(dá)到最佳效果。

（一）是抓住重點(diǎn)，突出了五類對(duì)象的普法教育，

1、注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。自2006年以來(lái)，鎮(zhèn)村干部除接受市、區(qū)級(jí)開辦的法律知識(shí)培訓(xùn)外，鎮(zhèn)黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓(xùn)，著重培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。通過(guò)培訓(xùn)讓鎮(zhèn)、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《刑法》、《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)讀本》、《社會(huì)主義法治理念》、《農(nóng)村土地承包法》《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《計(jì)劃生育條例》、《土地管理法》《Xx市拆遷安置條例》等法律法規(guī)的基本內(nèi)容，使鎮(zhèn)、村干部的學(xué)法、用法和守法中發(fā)揮表率作用。并組織鎮(zhèn)干部進(jìn)行普法考試，干部參考率達(dá)100%，及格率達(dá)100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鎮(zhèn)、村干部帶頭普法的中心環(huán)節(jié)，做到教育培訓(xùn)時(shí)有這方面的內(nèi)容，布置檢查工作有這方面的要求，獎(jiǎng)懲時(shí)有這方面的標(biāo)準(zhǔn)。舉辦各類普法培訓(xùn)班12期，邀請(qǐng)市委黨校、司法局、Xx大學(xué)、土管局等相關(guān)部門專家、教授來(lái)鎮(zhèn)上法制課5期，受教育面達(dá)兩千人。

2、行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，使他們熟練掌握和運(yùn)用提高自身法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

3、注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育。組織他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)讀本》等法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營(yíng)能力。

4、注重青少年的法制教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái)和花朵，我們?cè)谄辗ㄖ屑訌?qiáng)對(duì)青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育工作，把中小學(xué)生法制教育工作納入教育計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)，配強(qiáng)配齊中小學(xué)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，學(xué)校建立由校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，2名法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員、班主任共同組成的法制教育領(lǐng)導(dǎo)班子，確保在校生法制教育，根據(jù)青少年的教育特點(diǎn)，我們主要把著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)中小學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念上。全鎮(zhèn)中小學(xué)校都開設(shè)了法制課，學(xué)習(xí)《憲法》、《國(guó)旗法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《交通管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，聘請(qǐng)的司法所所長(zhǎng)、派出所教導(dǎo)員二個(gè)法制副校長(zhǎng)，經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識(shí)，將小學(xué)生的法制教育引向深入，進(jìn)而促進(jìn)校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對(duì)社會(huì)青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)，座談了解青少年的思想政治工作，并實(shí)施關(guān)愛(ài)工程，堅(jiān)持做好青少年的心里疏導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)行政村都建立了青少年法制學(xué)校，在中心小學(xué)建立了青少年法制教育工作基地。為確保在校師生的安全，我們?cè)谥行W(xué)設(shè)立了警務(wù)室。幾年來(lái)，中小學(xué)法制副校長(zhǎng)上法制課40期，組織學(xué)生開展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)2期，舉辦反對(duì)邪教、拒絕毒品千人簽名活動(dòng)1期，邀請(qǐng)公檢法司等相關(guān)部門專家來(lái)校上課4次。

5、注重外來(lái)人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn)外來(lái)人口多且分散的特點(diǎn)，我們對(duì)廠、單位、公共場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，加強(qiáng)管理，加大對(duì)外來(lái)人員的普法力度，使他們自重、自省、自警、自愛(ài)、守法經(jīng)營(yíng)。在外來(lái)人口集中的地方建立了警務(wù)室，適時(shí)進(jìn)行法制教育。