Xx鎮(zhèn)地處Xx南郊，下轄8個行政村，1個居委會，80多個企事業(yè)單位，人口近3.3萬人，其中外來人口約12000人。近年來，隨著市委市政府沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，開發(fā)區(qū)招商引資力度的加大，成片拆遷工作的深入推進，各類矛盾和問題也隨之逐步凸現(xiàn)，維護社會穩(wěn)定的壓力日益加大，面對新形勢、新情況、新問題，我們在開發(fā)區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)政法、司法部門的大力關(guān)心幫助下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中心，突出服務(wù)沿江大開發(fā)，以維護社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，全面實施“五五”普法和法治Xx建設(shè)工作，積極開展平安創(chuàng)建最安全地區(qū)活動，深入調(diào)處各類社會矛盾糾紛，依法打擊各類刑事犯罪，為招商引資和開發(fā)建設(shè)贏得了穩(wěn)定的社會環(huán)境，良好的治安環(huán)境，規(guī)范的法制環(huán)境，誠信的發(fā)展環(huán)境和安全的生活環(huán)境。特別是近年來，我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，按照“五五”普法總體目標，緊緊圍繞“依法治國”的基本方略，廣泛深入地開展普法宣傳教育，大力推進依法治鎮(zhèn)進程，全面推動“五五”普法建設(shè)，為構(gòu)建和諧Xx和打造平安Xx奠定了堅實的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)連續(xù)三年被評為“Xx市法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)五年被評為“社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。我們的做法和體會是：

    一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把“五五”普法工作擺上重要位置

 1、成立組織。為了加強對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將“五五”普法作為一項長期性工作上擺上重要議事日程，，建立了以黨委書記為組長，副書記和政法委書記任副組長，宣傳、綜治、司法、公安、共青團、婦聯(lián)等部門負責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)普法、法治Xx建設(shè)工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，司法所長任辦公室主任，負責(zé)普法、法治Xx建設(shè)日常工作。同時，黨委政府根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實 “五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，，查找存在的問題，及時處理。各村、企事業(yè)單位也都按照要求建立了以村支部書記（單位負責(zé)人）為組長，治調(diào)主任為主體的普法、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)普法、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)健全，形成從上到下的全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，為順利實施“五五”普法建設(shè)提供了組織保障，

2、建立隊伍。組成了普法工作三支隊伍，1、由機關(guān)、單位工作人員組成的30人的普法、法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員隊伍，2、由具有一定文化程度和法律知識的退休教師和干部組成的50人的志愿者隊伍，3、由村組考察確認的120人的“法律明白人”隊伍，并充分發(fā)揮了他們在普法中的作用。

3、落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府一方面將普法工作納入全年三個文明考核內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建工作考核目標，另一方面制定了全鎮(zhèn)《普法、法治Xx建設(shè)考核細則》和《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法、法治聯(lián)系點》等文件，進行普法、法治創(chuàng)建工作單項考核，同時建立健全年度工作目標管理責(zé)任制，將工作指標分解落實到各村、企事業(yè)并建立了相應(yīng)的獎懲機制，使“五五“普法真正納入村和各單位的工作職責(zé)，并落到實處。

    二、制定制度，形成“五五普法”有效工作機制

為確保全鎮(zhèn)“五五”普法工作有計劃、有步驟的展開，根據(jù)中宣部和司法部的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，經(jīng)廣泛調(diào)研和總結(jié)，我們制定了《Xx鎮(zhèn)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》、和《法治Xx建設(shè)總體工作規(guī)劃》，每年都制訂下發(fā)了年度普法工作計劃和年度法治工作要點以及年度青少年法制教育工作計劃，在下發(fā)文件的同時，我們強化了機制制度建設(shè)，確保普法、法治Xx建設(shè)的落實，主要制訂了九項制度：一是建立會議制度，普法和法治Xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開二次會議，研究分析全鎮(zhèn)普法法治建設(shè)工作，列出重點工作目標。二是建立了黨委中心組學(xué)法制度，規(guī)定黨委中心組每年不少于二次專題學(xué)法。并形成學(xué)法筆記。三是培訓(xùn)制度，規(guī)定每年法制培訓(xùn)集中辦班不少于二次。四是建立了檔案臺帳制度，做到普法法治臺帳健全，并有專人負責(zé)。五是檢查考核制度，規(guī)定每年不少于兩次普法法治建設(shè)檢查。六是政務(wù)、村務(wù)按“四民主、二公開”要求按時公布落實。七是經(jīng)費保障制度，普法經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，每年都有增加，（06年2萬元、07年2.5萬元、08年3萬元、09年3.2萬元）實行�？顚Ｓ茫_保普法有序開展。八是統(tǒng)一普法考核，按照不同對象分別組織考試。九是獎懲考核制度，把普法法治建設(shè)工作納入政府對行政村、單位年終目標管理考核內(nèi)容，總考核指標分值不少于達到10%。

在普法工作中，我們能堅持條塊結(jié)合，注重資源整合，充分發(fā)揮各部門和成員單位的職能優(yōu)勢，結(jié)合部門重心把普法治理工作納入全鎮(zhèn)工作重心，做到突出重點，有的放矢，共同推進普法工作的深入開展。

三、強化宣傳，形成濃厚的“五五”普法工作氛圍

“五五”普法是社會主義法治建設(shè)的重要抓手。為此，黨委政府高度重視，把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。著力營造良好的“五五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府召開了全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾參加的“五五”普法動員大會，積極地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“五五” 普法工作的目標、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織宣傳車在全鎮(zhèn)開展法制教育巡回宣傳活動。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對“五五”普法重要性、迫切性的認識，使“五五”普法有了非常扎實的群眾基礎(chǔ)。具體做到三個到位：一是面上宣傳到位，我們在鎮(zhèn)有線電視節(jié)目中專門進行字幕集中宣傳，打字幕標語40條，同時利用各村、單位的宣傳畫廊，集中宣傳普法和法治Xx建設(shè)。二是入戶宣傳到位，鎮(zhèn)政府印發(fā)了《致全鎮(zhèn)人民的一封信》，組織鎮(zhèn)村干部進村入 資 料 來源于 貴大-在線 戶邊宣傳邊發(fā)放資料。三是適時宣傳到位，我們把普法法治建設(shè)作為一項長期工作，借助全鎮(zhèn)重大活動和重大節(jié)日進行宣傳，并在鬧市區(qū)搭臺進行普法專題宣傳，會同文化站開展普法進社區(qū)、進村、進企業(yè)活動，并進行法律文藝匯演。由于宣傳工作到位，我鎮(zhèn)普法工作家喻戶曉，人人皆知，形成了全社會參與普法的濃厚氛圍，全鎮(zhèn)普法活動覆蓋率達100%，群眾知曉率達95%。幾年來，我們每個成員單位都制作了普法畫廊，并利用普法畫廊進行宣傳，共出50期刊。普法橫幅標語200余條。

  四、突出重點，整體推進“五五”普法工作

普法工作中，我們根據(jù)農(nóng)村人口居住分散，流動較多，群體結(jié)構(gòu)差異大，尤其是文化差異更加突出的特點，加強針對性普法，盡量根據(jù)不同的對象確定教育內(nèi)容，并采取相應(yīng)的方式抓好教育，以達到最佳效果。

（一）是抓住重點，突出了五類對象的普法教育，

1、注重鎮(zhèn)村干部的普法教育。自2006年以來，鎮(zhèn)村干部除接受市、區(qū)級開辦的法律知識培訓(xùn)外，鎮(zhèn)黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓(xùn)，著重培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治村的能力。通過培訓(xùn)讓鎮(zhèn)、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《刑法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》、《社會主義法治理念》、《農(nóng)村土地承包法》《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《計劃生育條例》、《土地管理法》《Xx市拆遷安置條例》等法律法規(guī)的基本內(nèi)容，使鎮(zhèn)、村干部的學(xué)法、用法和守法中發(fā)揮表率作用。并組織鎮(zhèn)干部進行普法考試，干部參考率達100%，及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鎮(zhèn)、村干部帶頭普法的中心環(huán)節(jié)，做到教育培訓(xùn)時有這方面的內(nèi)容，布置檢查工作有這方面的要求，獎懲時有這方面的標準。舉辦各類普法培訓(xùn)班12期，邀請市委黨校、司法局、Xx大學(xué)、土管局等相關(guān)部門專家、教授來鎮(zhèn)上法制課5期，受教育面達兩千人。

2、行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質(zhì)，秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

3、注重企業(yè)經(jīng)營管理人員教育。組織他們重點學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經(jīng)濟法律知識讀本》等法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營能力。

4、注重青少年的法制教育。青少年是祖國的未來和花朵，我們在普法中加強對青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育工作，把中小學(xué)生法制教育工作納入教育計劃，做到計劃、課時、教材、師資四落實，配強配齊中小學(xué)法制副校長和法制輔導(dǎo)員，學(xué)校建立由校長總負責(zé)，2名法制副校長及法制輔導(dǎo)員、班主任共同組成的法制教育領(lǐng)導(dǎo)班子，確保在校生法制教育，根據(jù)青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學(xué)生的遵紀守法觀念上。全鎮(zhèn)中小學(xué)校都開設(shè)了法制課，學(xué)習(xí)《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《交通管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，聘請的司法所所長、派出所教導(dǎo)員二個法制副校長，經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識，將小學(xué)生的法制教育引向深入，進而促進校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對社會青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，并實施關(guān)愛工程，堅持做好青少年的心里疏導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)行政村都建立了青少年法制學(xué)校，在中心小學(xué)建立了青少年法制教育工作基地。為確保在校師生的安全，我們在中小學(xué)設(shè)立了警務(wù)室。幾年來，中小學(xué)法制副校長上法制課40期，組織學(xué)生開展法律知識競賽活動2期，舉辦反對邪教、拒絕毒品千人簽名活動1期，邀請公檢法司等相關(guān)部門專家來校上課4次。

5、注重外來人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn)外來人口多且分散的特點，我們對廠、單位、公共場所進行調(diào)查摸底，加強管理，加大對外來人員的普法力度，使他們自重、自省、自警、自愛、守法經(jīng)營。在外來人口集中的地方建立了警務(wù)室，適時進行法制教育。