公立醫(yī)院預決算報告制度解讀..pdf 全文免費在線閱讀
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公立醫(yī)院預決算報告制度暫行規(guī)定蘇晶晶gzsjj@報告制度的特點五“要”特點管理會計理念三“須”十“應當”四“不得”一“嚴禁”政府對醫(yī)院的約束力內(nèi)部控制建設制度出臺背景1.既1995年出臺預算法20年后,首次修訂了預算法,于2015年施行。2.2013年12月-《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》,要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立科學的醫(yī)療績效評價機制和內(nèi)部分配激勵機制。嚴禁下達創(chuàng)收指標,嚴禁將獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤。3.2014年6月-《關(guān)于控制公立醫(yī)院規(guī)模過快擴張的緊急通知》,嚴禁醫(yī)院舉債建設。4.2015年2月-《大型醫(yī)院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》,要求維護公立醫(yī)院公益性為核心,嚴格財務管理,加強成本核算與控制,實行運營績效評價。5.2015年4月-中央深化改革領導小組第十一次會議,《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》,強調(diào)破除公立醫(yī)院逐利機制。主要內(nèi)容章節(jié)所占條款第一章總則第1-2條第二章年度預算報告制度第3-12條第三章年度決算報告制度第13-23條第四章監(jiān)督不使用第24-27條第五章附則第28條附件1.公立醫(yī)院年度預算編制說明模板2.公立醫(yī)院年度財務分析報告模板3.公立醫(yī)院年度財務分析報告指標計算公式第一章總則第一條制定規(guī)范的目的和依據(jù)第二條規(guī)范適用范圍加強預算控制,提高決算質(zhì)量,規(guī)范政府監(jiān)管有章可循,F(xiàn)狀:許多縣、區(qū)、鎮(zhèn)級公立醫(yī)院從不編制預算;即使編制預算。也僅僅是財政資金部分。5第二章年度預算報告制度第三條醫(yī)院年度預算由收入預算和支出預算組成。醫(yī)院所有收支應當全部納入單位預算統(tǒng)一管理。醫(yī)院要按照同級財政及衛(wèi)生計生行政部門有關(guān)預算管理規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標,結(jié)合年度工作計劃編制年度預算報告,并按照預算編制工作統(tǒng)一要求按時上報。內(nèi)容要求時間要求第二章年度預算報告制度內(nèi)容要求收入預算支出預算財政資金自籌資金科教資金第二章年度預算報告制度時間要求與省級部門預算時間同步1.《預算法》規(guī)定:“省級預算草案應當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,提交本級人民代表大會預算委員會進行初步審查。”2.《關(guān)于開展省級2014年預算編制工作的通知》(粵財預[2013]101號)和一級預算單位(衛(wèi)生主管部門)的工作時間要求。省級醫(yī)院預算的編制步驟和時間為:每年6月初完成預算項目的績效申報,7月初完成預算“一上”,10月底完成預算“二上”,次年人大會之后,下達預算。第二章年度預算報告制度第四條年度預算報告包括預算報表及預算編制說明。年度預算報表按照同級財政和衛(wèi)生計生部門的統(tǒng)一要求編報。解讀統(tǒng)一以《政府收支分類科目》的經(jīng)濟科目規(guī)范了收入與支出預算的口徑。比如:醫(yī)院的非納編合同制人員工資一般是在人員經(jīng)費中的“工資”科目核算,長期臨時工工資一般是在“長期聘用人員工資”科目核算,但按財政部門預決算口徑,“工資”科目僅核算單位正式納編人員工資,合同制人員與長期臨時工工資均在“長期聘用人員工資”科目核算;醫(yī)院自身的內(nèi)部個性化財務管理對醫(yī)院的會計核算提出了新的要求。原統(tǒng)一歸集在自設“教學費”、“科研費”科目核算的內(nèi)容,要將其按業(yè)務性質(zhì)拆分,不能再籠統(tǒng)列報。本年度預算申報總體情況調(diào)整及資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況上年度預算執(zhí)行第四條編制說明的十一大內(nèi)容醫(yī)院基本情況本年度預算收入說明長期負債變動情況固定資產(chǎn)投入說明本年度預算支出說明本年度重要支出測算說明對外投資收益變動說明其他說明
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