省際科技公共服務(wù)平臺(tái)的空間布局實(shí)證研究The Study on the layout of the national demonstration regional science and technology public service platform

摘要：區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)布局理論與效果檢驗(yàn)都是通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步，作用于區(qū)域空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)困境在于如何權(quán)衡合作與分工的關(guān)系，提升有效的協(xié)同促增長(zhǎng)效果。本文通過(guò)因子分析確定了省際區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)的合理布局的決定因素，研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新資源供給水平和創(chuàng)新資源需求強(qiáng)度，是區(qū)分區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)布局的關(guān)鍵因子。

關(guān)鍵詞：科技公共服務(wù)平臺(tái)；因子分析；布局；創(chuàng)新資源供給；創(chuàng)新資源需求 

Abstract: The regional science and technology public service platform is an important part of national innovation system, is an important carrier for supporting regional independent innovation and industry technology progress, regional science and technology public service platform is one of the main challenges of collaborative ability weak limit industrial and regional innovation development. Through factor analysis to identify the determinants of the rational layout of provincial regional science and technology public service platform in the national scope, the study found that the innovation resources supply level and innovation resource intensity of demand, is the key factor to distinguish the regional public service platform layout.

Keywords: public technology service platform; factor analysis; layout; innovation resources supply; innovation resources needs

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多要素共同作用的結(jié)果，區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)整合技術(shù)條件，促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)起到重要的作用。一般而言，科技公共服務(wù)平臺(tái)打破了專(zhuān)有技術(shù)的地域、部門(mén)甚至是行業(yè)限制，通過(guò)科技條件資源的整合與區(qū)域間共享，極大地推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，縮短了自主研發(fā)與創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)歷程。因此，區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)的空間布局，是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要技術(shù)進(jìn)步因素的科技基礎(chǔ)條件資源共享平臺(tái)。  2005年7月四部委 在《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》基礎(chǔ)上又聯(lián)合頒布了《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志了平臺(tái)建設(shè)工作的全面啟動(dòng)。隨著工作的開(kāi)展，基于科技資源開(kāi)放共享的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，暴露出對(duì)企業(yè)關(guān)注度不夠的問(wèn)題。于是科技部開(kāi)展了面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)工作，隨著對(duì)企業(yè)的不斷深入和挖掘，逐步認(rèn)識(shí)到，打造區(qū)域性的科技公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)區(qū)域間科技條件的共享，將大大促進(jìn)我國(guó)區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，，通過(guò)技術(shù)推廣與創(chuàng)新應(yīng)用，將促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。應(yīng)該注意的是，打破區(qū)域間技術(shù)條件與資源壁壘，降低區(qū)域間技術(shù)要素的流動(dòng)與協(xié)作，將真正改變我國(guó)當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新困境。如何發(fā)揮技術(shù)共享帶來(lái)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作優(yōu)勢(shì)，政府與學(xué)者都進(jìn)行了深刻的思考。
我國(guó)學(xué)者從實(shí)踐領(lǐng)域出發(fā)，逐漸開(kāi)始了該領(lǐng)域的研究和思考。孫慶（2012） 分析了黑龍江科技創(chuàng)新平臺(tái)布局現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)證研究指出了黑龍江科技創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展困境，并創(chuàng)造性地利用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)提出黑龍江13個(gè)地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。王雪原等（2012） 認(rèn)為，，科技創(chuàng)新公共平臺(tái)發(fā)展困境是創(chuàng)新需求不足導(dǎo)致的，由此重新構(gòu)建了評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)的評(píng)價(jià)維度，提出區(qū)域內(nèi)主體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技發(fā)展情況與創(chuàng)新環(huán)節(jié)等方面從科技創(chuàng)新服務(wù)需求角度，來(lái)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)的布局問(wèn)題。從現(xiàn)有文獻(xiàn)研究來(lái)看，科技公共服務(wù)平臺(tái)的布局主要是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新與進(jìn)步兩大類(lèi)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，這吻合了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中考察作為第一生產(chǎn)力的技術(shù)進(jìn)步因素，產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)水平的拉動(dòng)效用原理，是有扎實(shí)理論基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇；另外，基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析中，越來(lái)越受到重視的“R&D”科技支出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)拉動(dòng)效用，為科技公共服務(wù)平臺(tái)作為技術(shù)力量服務(wù)于產(chǎn)業(yè)布局提供了進(jìn)一步的堅(jiān)實(shí)理論，也成為本文所建立的科技公共服務(wù)平臺(tái)的空間布局評(píng)價(jià)思想與原則�？偟膩�(lái)看，針對(duì)目前關(guān)于區(qū)域科技平臺(tái)布局的研究總體較少，且主要集中于定性分析方面的其他主體參與機(jī)制、平臺(tái)構(gòu)建模式等研究上。

本文將結(jié)合實(shí)證研究為區(qū)域科技平臺(tái)管理部門(mén)提供著實(shí)有效的參考意見(jiàn)和建議，以科技公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提煉總結(jié)出，當(dāng)前跨省的科技資源與需求無(wú)法充分對(duì)接是當(dāng)前區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)的主要問(wèn)題，通過(guò)構(gòu)建省際科技公共服務(wù)平臺(tái)空間布局評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用于省際科技公共服務(wù)平臺(tái)合理化布局，得出全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基于平臺(tái)布局建設(shè)的合理布局，力圖充分發(fā)揮出省際科技公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)管理的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

一、區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)的布局對(duì)象

總的來(lái)說(shuō)，跨省科技公共服務(wù)平臺(tái)的布局由地域與產(chǎn)業(yè)兩大維度組成，即“八大區(qū)域與七大產(chǎn)業(yè)” 。具體而言，八大區(qū)域是指長(zhǎng)三角、京津冀、東南沿海、中南、中東部、東三省、西南、西北等8個(gè)地理位置上劃分的全國(guó)空間區(qū)域，同樣，根據(jù)八大區(qū)域之間的戰(zhàn)略地理位置關(guān)系，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域自然稟賦、產(chǎn)業(yè)集群分布現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)、行政區(qū)劃以及平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)等因素進(jìn)行綜合分析，遴選產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件較好的區(qū)域作為平臺(tái)建設(shè)優(yōu)先考慮的區(qū)域；七大產(chǎn)業(yè)是指生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是通過(guò)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院“十一五”以來(lái)發(fā)布的相關(guān)政策文件（《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》）和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》等26個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及《2012年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》）的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，最適合于區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)布局的產(chǎn)業(yè)。

二、區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)的布局評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
三、實(shí)證分析

四、基于評(píng)價(jià)指標(biāo)公因子的科技公共服務(wù)平臺(tái)空間布局研究

五、結(jié)    論

在整理了前人理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)前人關(guān)于科技公共服務(wù)、科技平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)布局評(píng)價(jià)方法的科技平臺(tái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定了全國(guó)區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)的初始指標(biāo)變量，運(yùn)用因子分析法，對(duì)2012年全國(guó)八大區(qū)域七大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了比較分析，提取出2個(gè)公因子：科技資源供給水平因子與科技資源需求強(qiáng)度因子，這2個(gè)公因子共解釋了7個(gè)原始變量總方差的 81.877%，其中，科技資源供給水平因子F1解釋了7個(gè)用于科技公共服務(wù)平臺(tái)空間布局評(píng)價(jià)的原始變量總方差的53.087%，科技資源需求強(qiáng)度因子F2解釋了7個(gè)用于科技公共服務(wù)平臺(tái)空間布局評(píng)價(jià)的原始變量總方差的28.791%，總的來(lái)說(shuō)，公共因子有效提取了科技公共服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的信息。進(jìn)一步，將實(shí)證研究得到的科技公共服務(wù)平臺(tái)空間布局評(píng)價(jià)因子，應(yīng)用于我國(guó)八大區(qū)域七大產(chǎn)業(yè)的空間布局，并得出全國(guó)省際重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技公共服務(wù)平臺(tái)布局結(jié)果。

本文在指標(biāo)體系建立的過(guò)程中還是受到了數(shù)據(jù)獲取的限制，個(gè)別指標(biāo)并沒(méi)有納入定量考核，比如反映科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)的指標(biāo)，由于獲取的難度，并沒(méi)有納入?yún)^(qū)域平臺(tái)布局的指標(biāo)體系中。某些指標(biāo)變量的選取可以在以后具體實(shí)踐工作中進(jìn)一步改進(jìn)，從而建立更全面的指標(biāo)體系，不僅能分析整個(gè)全國(guó)的科技公共服務(wù)平臺(tái)區(qū)域布局，而且能應(yīng)用于更小范圍的區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)布局和更大范圍的國(guó)際科技公共服務(wù)平臺(tái)整合。

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本文編號(hào)：98626