本文關(guān)鍵詞：浙江海洋經(jīng)濟(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，已成為世界經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。改革開放以來，浙江憑借沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以改革促發(fā)展，成為中國(guó)市場(chǎng)化程度最高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍、投資環(huán)境最好、人民最富裕的省份之一，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值37568億元，人均生產(chǎn)總值6.85萬元。作為海洋資源大省，浙江擁有26萬平方公里的海域面積，是陸域面積的2.6倍；擁有面積500平方米以上的海島2878個(gè)，占全國(guó)的40%；擁有海岸線6696公里，占全國(guó)的五分之一，其中深水岸線506公里，占全國(guó)的三分之一；港口、旅游、漁業(yè)、灘涂等資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

　　浙江省委、省政府歷來十分重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。早在1993年就提出要“開發(fā)藍(lán)色國(guó)土”，1998年提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省”，2003年提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，2007年進(jìn)一步提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署。2011年2月25日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》(國(guó)函〔2011〕19號(hào))，同年6月30日國(guó)務(wù)院又批復(fù)同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)(國(guó)函〔2011〕77號(hào))，這使我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和舟山群島新區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)黨的十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，2013年我省明確提出了要“建設(shè)海洋強(qiáng)省”。

　　在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家部委的關(guān)心支持下，在省級(jí)各相關(guān)部門和各沿海的共同努力下，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取了階段性的明顯成效。

　　一、 推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要工作

　　(一)著力推進(jìn)工作部署。2011年3月25日，省委召開全省海洋經(jīng)濟(jì)專題工作會(huì)議，部署浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)任省委書記趙洪祝同志作工作報(bào)告，呂祖善省長(zhǎng)作小結(jié)講話。2012年9月下旬，夏寶龍書記(時(shí)任省長(zhǎng))帶領(lǐng)省級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)沿海市主要領(lǐng)導(dǎo)開展了“千里海岸線•海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)，并部署開展我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大舉措的深化研究工作。2013年3月19日，夏寶龍書記主持召開浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取示范區(qū)建設(shè)情況和加快推進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大舉措深化研究8個(gè)課題成果的匯報(bào)，并對(duì)下階段推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)和有關(guān)課題成果運(yùn)用進(jìn)行了部署。2014年6月25日，李強(qiáng)省長(zhǎng)主持召開浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨舟山群島新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)前階段浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)情況，研究部署下一階段主要工作。省委省政府其他領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。2012年10月份，省委省政府進(jìn)一步建立了高規(guī)格的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和浙江舟山群島新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在省發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室每年編制印發(fā)年度工作任務(wù)書。省政府組織省發(fā)改委等省級(jí)部門先后編制并印發(fā)了海洋新興產(chǎn)業(yè)、海島開發(fā)利用、無居民海島保護(hù)等一批專項(xiàng)規(guī)劃，沿海各市縣組織編制了示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案和重要海島開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)施方案。2010年7月，省編委批準(zhǔn)在省發(fā)改委設(shè)立浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作辦公室。省發(fā)改委(省海經(jīng)辦)會(huì)同省委組織部舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部海洋經(jīng)濟(jì)研討班，會(huì)同省委宣傳部積極開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合工作職責(zé)開展了大量卓有成效的工作。

　　(二)著力推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)。省委省政府將舟山群島新區(qū)建設(shè)作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，舉全省之力推進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)工作。2011年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。2012年7月，國(guó)務(wù)院同意舟山港口岸擴(kuò)大開放5個(gè)港區(qū)，新增開放面積109平方公里。2012年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)。2013年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。省委省政府先后批復(fù)設(shè)立舟山群島新區(qū)黨工委和管委會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于創(chuàng)新浙江舟山群島新區(qū)行政體制的意見》，印發(fā)《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，省政府先后分兩批下放舟山市400項(xiàng)和116項(xiàng)省級(jí)行政審批管理權(quán)限。舟山港綜合保稅區(qū)一期(本島分區(qū))于2013年底通過了國(guó)家級(jí)驗(yàn)收并按期封關(guān)運(yùn)作。在2013年4月份省政府向國(guó)務(wù)院提交關(guān)于要求設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)的請(qǐng)示后，今年初我省向商務(wù)部報(bào)送了舟山自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案。舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、舟山海洋科技城等重大功能平臺(tái)和一批重大項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)。

　　(三)著力推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年1月，省政府印發(fā)了《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。之后，省發(fā)改委組織編制并經(jīng)省政府同意印發(fā)了海洋工程裝備與高端船舶、海洋醫(yī)藥與生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋清潔能源、海洋勘探開發(fā)服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)5個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。2013年7月，省發(fā)改委研究制定并由省政府辦公廳正式印發(fā)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘822’行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》，明確今后5年我省重點(diǎn)扶持發(fā)展海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，每年滾動(dòng)實(shí)施200個(gè)左右的海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。目前，沿海各市的海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案均已編制印發(fā)實(shí)施。金海重工、萬泰海洋工程、普陀朱家尖郵輪母港、寧波杭州灣大眾汽車、寧波奉化陽光海灣、杭州市水處理中心海水淡化裝備制造基地、浙江金殼海洋醫(yī)藥、海力生海洋生物、三門核電等一批海洋新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。寧波大宗商品交易所、舟山大宗商品交易中心兩大交易平臺(tái)建成運(yùn)作，2013年兩大交易平臺(tái)成交量合計(jì)達(dá)9000億元以上。

　　(四)著力推進(jìn)重大項(xiàng)目。2011年，省發(fā)改委(省海經(jīng)辦)組織編制并印發(fā)了《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，在沿海與海島基礎(chǔ)設(shè)施、港航物流服務(wù)體系、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科教與生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域安排海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目490個(gè)，總投資達(dá)12631億元，其中“十二五”期間投資8020億元。省發(fā)改委(省海經(jīng)辦)每年組織編制印發(fā)年度浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，督促沿海各市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2011年11月和2012年9月，省政府會(huì)同國(guó)家海洋局在寧波成功舉辦了兩屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)，分別簽約106個(gè)和91個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，總投資分別達(dá)3600億元和2127億元。今年6月8日，召開第十六屆浙洽會(huì)暨第三屆海洽會(huì)，集中簽約重大投資項(xiàng)目37個(gè)，總投資1669億元，其中海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，總投資1140億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年上半年，前兩屆海洽會(huì)簽約項(xiàng)目開工率達(dá)56.3%以上(含具備開工條件擬于近期開工項(xiàng)目)。近年來，全省沿海和海島地區(qū)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，海陸聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系不斷完善，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供重要支撐。

　　(五)著力推進(jìn)科教支撐和生態(tài)保護(hù)。省級(jí)有關(guān)部門組織編制了《浙江省科技興海規(guī)劃(2011—2015年)》、《浙江省海洋科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省高校海洋學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》、《浙江省海洋科技人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。涉海院校和學(xué)科建設(shè)取得積極成效，浙江海洋學(xué)院長(zhǎng)峙新校區(qū)建成投入使用，浙江大學(xué)海洋學(xué)院(即舟山校區(qū))建設(shè)進(jìn)展順利，目前全省已擁有涉海類高校21所、涉海類省重點(diǎn)學(xué)科40個(gè)。海洋科研平臺(tái)逐步完善，舟山海洋科學(xué)城、中科院寧波生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、溫州海洋科技創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有序?qū)嵤�。全省已擁有涉�？蒲性核?3家、國(guó)家級(jí)海洋研發(fā)中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)4家、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)15家。加快提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，膜法海水淡化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化、海產(chǎn)品育苗和養(yǎng)殖技術(shù)、海產(chǎn)品超低溫加工技術(shù)、分段精度造船技術(shù)等全國(guó)領(lǐng)先。全省海洋科教發(fā)展水平加快提升，初步測(cè)算，2013年海洋研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占海洋生產(chǎn)總值比重約為2.4%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)66%。同時(shí)，積極做好海洋生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)施“碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)錢塘江、甬江等六大主要入海河流、33個(gè)入海排污口和省級(jí)以上海洋保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展海洋工程與污染防治設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)開工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的“三同時(shí)”驗(yàn)收，建立了長(zhǎng)三角近海海洋環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)合作機(jī)制和全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)。組織實(shí)施了“海盾”、“碧海”、“護(hù)島”和“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。主要入海污染物總量得到較好控制，生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等得到加強(qiáng)，全省近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　(六)著力推進(jìn)政策爭(zhēng)取和機(jī)制創(chuàng)新。我省已向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取財(cái)稅、金融、用地、用海、開放及產(chǎn)業(yè)等6個(gè)方面共28項(xiàng)支持政策，省政府先后與交通運(yùn)輸部、國(guó)家海洋局、國(guó)土資源部等10多個(gè)部委和工、農(nóng)、中、建等近30家金融機(jī)構(gòu)總部簽署了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。“十二五”期間，國(guó)家每年給予我省海洋經(jīng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助6億元。銀監(jiān)會(huì)明確表示支持對(duì)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保監(jiān)會(huì)支持我省設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)有望近期正式批籌；國(guó)家發(fā)改委確定舟山市為全國(guó)海水淡化試點(diǎn)城市；國(guó)土資源部同意舟山群島新區(qū)新增80平方公里建設(shè)用地指標(biāo)，并原則同意新區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)。2011年，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的若干意見》，設(shè)立了省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(2010-2012年每年10億元)，并從2013年起將專項(xiàng)資金規(guī)模從每年10億元擴(kuò)大到每年12億元。省級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)了一批部門專項(xiàng)政策實(shí)施意見。沿海各市也相應(yīng)出臺(tái)了加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的配套政策意見。省人大常委會(huì)制定頒布了《浙江省海域使用條例》，明確憑海域使用權(quán)證可直接辦理基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。舟山市設(shè)立了港口岸線和海域海島使用權(quán)儲(chǔ)備(交易)中心，象山縣設(shè)立海洋資源管理中心。沿海市縣開展了海域使用權(quán)證書抵押貸款工作。我省發(fā)放了全國(guó)第一本無居民海島使用權(quán)證(象山旦門山島)，舉辦了全國(guó)第一場(chǎng)無居民海島使用權(quán)公開拍賣活動(dòng)(象山大羊嶼島)。

　　二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的初步成效

　　(一)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2013年，浙江全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值(指增加值，下同)5508億元，比上年增長(zhǎng)11.1%，比全國(guó)海洋生產(chǎn)總值增幅7.6%高出3.5個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)家批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》中基期2009年的3002億元增長(zhǎng)83.5%，年均增長(zhǎng)16.4%；海洋生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也由2009年的12%上升為2013年的近15%，上升3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)2013年占比9.5%高出5.5個(gè)百分點(diǎn)；我省海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值比重超過10%，高于全省GDP占全國(guó)比重的3.5個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射拉動(dòng)能力不斷增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提升。

　　(二)舟山群島新區(qū)建設(shè)起步順利。2013年，舟山市地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，比2009年增長(zhǎng)74.4%，年均增長(zhǎng)14.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資750億元，比2009年增長(zhǎng)87%，年均增長(zhǎng)16.9%；海洋生產(chǎn)總值超過600億元，比2009年增長(zhǎng)80%，年均增長(zhǎng)15.8%。海洋經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升，2013年占比近70%。截止今年上半年，舟山港綜合保稅區(qū)已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)525家，注冊(cè)資金79.2億元。舟山群島新區(qū)行政體制創(chuàng)新有序推進(jìn)，市委工作部門從11個(gè)減至8各，精簡(jiǎn)27.3%；市政府工作部門從34個(gè)減至25個(gè)，精簡(jiǎn)26.5%；事業(yè)單位已精簡(jiǎn)25%；兩區(qū)、兩縣部門精簡(jiǎn)30%左右。新區(qū)扁平化體制機(jī)制框架初步形成，并推進(jìn)建立了統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管、陸上綜合執(zhí)法、海上聯(lián)合執(zhí)法體制。

　　(三)港航強(qiáng)省建設(shè)加速推進(jìn)。2013年，全省沿海港口貨物吞吐量突破10億噸大關(guān)，達(dá)10.06億噸，集裝箱吞吐量1910萬標(biāo)箱，比上年分別增長(zhǎng)8.4%和8.6%，比2009年分別增長(zhǎng)40.8%和70.8%。其中寧波—舟山港2013年完成貨物吞吐量8.1億噸，連續(xù)五年保持全球海港首位，集裝箱遠(yuǎn)洋干線數(shù)量達(dá)到130條，2013年集裝箱吞吐量達(dá)1735萬標(biāo)箱，居全國(guó)第3、全球第6位，國(guó)際樞紐港地位進(jìn)一步確立。截至2013年底，全省已建成萬噸級(jí)以上深水泊位196個(gè)(其中2010-2013年新建成51個(gè))，吞吐能力達(dá)8.9億噸。與港口配套的電子商務(wù)、航運(yùn)信息、金融租賃等港航服務(wù)體系發(fā)展較快。

　　(四)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年全省規(guī)模以上臨港石化工業(yè)企業(yè)完成銷售收入2900億元；船舶工業(yè)完成總產(chǎn)值880億元；海洋旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入約3009億元。海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，預(yù)計(jì)2013年其占全省海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到30%。2013年海水利用業(yè)增加值524.2億元，比上年增長(zhǎng)15.1%，比2009年增長(zhǎng)116%，總產(chǎn)能超過16萬噸/天，居全國(guó)前列；海洋電力增加值3.68億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，比2009年增長(zhǎng)183%；海洋生物醫(yī)藥增加值50.74億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，比2009年增長(zhǎng)104%，當(dāng)年增加值占全國(guó)224億元的22.6%。寧波杭州灣臨港先進(jìn)制造、杭州涉海高端裝備制造、舟山海工與高端船舶制造、臺(tái)州三門清潔能源、紹興海洋生物醫(yī)藥、溫州海洋科技創(chuàng)新、嘉興濱海新材料等區(qū)塊，初步形成集聚態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。特別是海洋工程裝備領(lǐng)域取得一定突破，浮式石油生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置(FPS0)、海洋平臺(tái)供應(yīng)船(PSV)、海上鋪管駁船、720海洋生活平臺(tái)、90米自升助航式作業(yè)平臺(tái)等一批海工及輔助項(xiàng)目相繼開工建造。

　　(五)一批重大涉海工程項(xiàng)目建成落地。舟山跨海大橋、嘉紹大橋、椒江二橋、寧波象山港大橋、臺(tái)縉高速公路東延段、北侖穿山疏港公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用；溫州甌飛一期圍墾、舟山大陸引水二期、溫州大門大橋、鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭、嘉興海河聯(lián)運(yùn)工程、臺(tái)州頭門港區(qū)、三門核電等一批海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)；舟山六橫大橋、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、臺(tái)金鐵路等一批項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。沿海10大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，招商引資成效顯著，至今年6月底，共引進(jìn)20億元以上投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目122個(gè)。2012、2013年全省分別完成海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資2000億元和2100億元以上。

　　(六)開放平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū)，規(guī)劃總面積5.85平方公里，其中本島分區(qū)3.02平方公里已于2013年底封關(guān)運(yùn)行。國(guó)務(wù)院同意寧波港口岸、舟山港口岸、溫州港口岸擴(kuò)大開放。寧波梅山港區(qū)口岸正式開放和汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)相繼獲國(guó)家審批。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確“在條件成熟時(shí)探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)”、“積極創(chuàng)造條件探索建立舟山自由港區(qū)”等有關(guān)要求，我省設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)工作正在推進(jìn)之中。此外，省政府先后批準(zhǔn)設(shè)立了象山、洞頭、玉環(huán)、嘉興濱海、大陳島等5個(gè)省級(jí)海洋海島開發(fā)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，以及浙臺(tái)(蒼南)、浙臺(tái)(玉環(huán))、浙臺(tái)(象山石浦)、浙臺(tái)(舟山普陀)等一批浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　三、工作啟示

　　浙江作為第一批全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省，承擔(dān)著為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù)，通過三年多來的探索實(shí)踐，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

　　一是堅(jiān)持頂層謀劃與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，形成齊抓共建的合力氛圍，是推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，國(guó)家有關(guān)部委加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，浙江省委省政府高度重視，以省委工作會(huì)議形式對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專題部署，出臺(tái)了專門的政策意見，成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各級(jí)各部門協(xié)調(diào)一致、共同推進(jìn)，形成了全省上下共同推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局和氛圍。

　　二是堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求與發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)任務(wù)開展工作，是推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。我省在推進(jìn)試點(diǎn)過程中，堅(jiān)持將國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略需求與浙江海岸線較長(zhǎng)、海島數(shù)量較多等特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過積極發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢(shì)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和保障。對(duì)此，我省始終堅(jiān)持突出三項(xiàng)核心任務(wù)：即把以舟山群島新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的海島開發(fā)開放、以“三位一體”為主要內(nèi)容的港航物流服務(wù)體系建設(shè)、以海洋新興產(chǎn)業(yè)為突破的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的核心任務(wù)，形成了具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)模式。

　　三是堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，多措并舉深化改革開放，是推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。浙江在推進(jìn)試點(diǎn)工作過程中注重將政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)決定性作用相結(jié)合。一方面，在政府層面通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定與實(shí)施，以及發(fā)展平臺(tái)的搭建和基礎(chǔ)項(xiàng)目的有效帶動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入平臺(tái)；另一方面，發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)浙江充裕的民間資本、眾多的中小企業(yè)以及龐大的浙商群體共同參與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)，為加快浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

　　四是堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，加快實(shí)施重大涉海工程項(xiàng)目建設(shè)，是推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。我省在組織試點(diǎn)工作中，既堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域全面發(fā)展，又結(jié)合我省實(shí)際在重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，謀求試點(diǎn)工作突破。省政府先后在沿海及海島重點(diǎn)地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立了海洋綜合開發(fā)與保護(hù)、海島開發(fā)與保護(hù)、海島統(tǒng)籌發(fā)展、濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展等一批省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，確定扶持一批特色產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目的就是為了相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試，帶動(dòng)全省海洋經(jīng)濟(jì)全面加快發(fā)展。與此同時(shí)，每年安排一批重大涉海基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的支撐作用。

　　五是堅(jiān)持開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、法規(guī)和行政管控手段，是實(shí)現(xiàn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。省委省政府一直高度重視海洋生態(tài)保護(hù)工作，在推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過程中，秉持“開發(fā)與保護(hù)并舉”的理念，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，海洋資源開發(fā)利用與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置。在工作中采取了一系列法規(guī)、行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法，為加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人海和諧，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　四、下階段主要工作打算

　　下階段，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)重要講話精神，按照省委省政府關(guān)于建設(shè)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和舟山群島新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，“圍繞一二三、實(shí)現(xiàn)六突破”的總體思路，重點(diǎn)做好推進(jìn)一批涉及舟山群島新區(qū)建設(shè)的工程事項(xiàng)、推進(jìn)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、推進(jìn)一批重大涉海項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)一批重大創(chuàng)新舉措、推進(jìn)一批海洋科教與生態(tài)保護(hù)工程，爭(zhēng)取示范區(qū)及新區(qū)建設(shè)取得新成效、再上新臺(tái)階，努力走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路。

　　(圍繞“一二三”：“一”是指建設(shè)“海洋強(qiáng)省”這一總體目標(biāo);“二”是指實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略舉措;“三”是指構(gòu)建沿海“產(chǎn)業(yè)集群”、“港口集群”、“城市集群”，實(shí)現(xiàn)三群融合。推進(jìn)“六突破”：是指在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、海洋科教創(chuàng)新、區(qū)域試點(diǎn)示范、海洋生態(tài)保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等六個(gè)方面取得新突破)

　　(一)加快推進(jìn)一批涉及舟山群島新區(qū)建設(shè)的工程事項(xiàng)。全面推進(jìn)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，并做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃的細(xì)化實(shí)化工作，加快重大平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　一是積極推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)和自貿(mào)港區(qū)申報(bào)設(shè)立工作。在綜保區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)衢山分區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力引進(jìn)大宗商品保稅儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工和海洋新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目的落地開工，推動(dòng)綜保區(qū)建設(shè)盡快見效。以綜保區(qū)現(xiàn)有功能和政策為基礎(chǔ)，大膽探索試驗(yàn)投資便利化、通關(guān)便利化、燃油加注、跨境電子商務(wù)、金融配套等自貿(mào)區(qū)相應(yīng)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)設(shè)立工作，目前重點(diǎn)做好向國(guó)家部委對(duì)接爭(zhēng)取貿(mào)易、投資便利化等有關(guān)政策支持。

　　二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和功能平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施新區(qū)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)220千伏舟山與大陸聯(lián)網(wǎng)第二通道、六橫火力發(fā)電廠一期、國(guó)電舟山普陀6號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)、大陸引水三期、浙江中奧能源油品擴(kuò)建、舟山生物燃料乙醇、浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極開展洋山國(guó)際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)、釣梁圍墾三期等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化招商引資，努力招引一批對(duì)新區(qū)貢獻(xiàn)大、科技含量高、有助于拓展產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金塘、六橫等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以及大宗商品交易等平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)新區(qū)年度完成固定資產(chǎn)投資1000億元左右。

　　三是繼續(xù)做好國(guó)家支持政策的爭(zhēng)取工作。積極運(yùn)用已建立的新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會(huì)議制度，研究梳理新區(qū)在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，籌備召開第一次聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取通過聯(lián)席會(huì)議支持協(xié)調(diào)重大政策性問題。利用中央全面深化改革的重大機(jī)遇，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委的匯報(bào)銜接，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家在擴(kuò)大開放、用地用海、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融、管理體制創(chuàng)新等方面給予更多的政策支持。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)的若干意見，繼續(xù)推動(dòng)省級(jí)有關(guān)部門制定專項(xiàng)實(shí)施意見。做好賦予新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的對(duì)接落實(shí)工作。

　　(二)加快推進(jìn)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)“822”行動(dòng)計(jì)劃，即扶持發(fā)展海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等八大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育建設(shè)25個(gè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、示范帶動(dòng)作用明顯的海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，每年推進(jìn)200多個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我省海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　一是在港航物流服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)寧波(鎮(zhèn)海北侖)現(xiàn)代港航物流產(chǎn)業(yè)基地、寧波梅山國(guó)際物流基地、舟山大宗商品港航物流基地、溫州大宗散貨港航物流基地、臺(tái)州能源建材港航物流基地、嘉興海河聯(lián)運(yùn)物流基地等6個(gè)基地，加快推進(jìn)北侖LNG接收站及儲(chǔ)運(yùn)基地、舟山外釣油品應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、光匯石油儲(chǔ)運(yùn)工程、黃澤山油品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、溫州保稅物流中心(B型)一期工程、舟山國(guó)際糧油集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)舟山大宗商品交易所、寧波大宗商品交易所以及寧波航運(yùn)交易所。

　　二是在臨港先進(jìn)制造業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)杭州大江東臨港裝備制造基地、臺(tái)州臨港裝備制造基地、紹興濱海新材料產(chǎn)業(yè)基地等3個(gè)基地，加快推進(jìn)杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)年產(chǎn)500臺(tái)船用大型傳動(dòng)裝置技術(shù)改造、長(zhǎng)安福特汽車有限公司杭州汽車生產(chǎn)基地乘用車、臺(tái)州吉利年產(chǎn)20萬輛整車及總成“V”項(xiàng)目、臨海豪情汽車第一汽車制造分公司整體搬遷、紹興市100萬套臨港裝備傳動(dòng)軸、紹興游艇產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是在濱海旅游業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)舟山海洋旅游基地、寧波南部濱海旅游休閑基地、溫州濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地等3個(gè)基地，加快推進(jìn)梅山灣生態(tài)游艇港、奉化陽光海灣、象山半邊山旅游度假區(qū)、舟山國(guó)際郵輪碼頭、嵊泗徐公島游艇俱樂部工程、溫州市水上旅游服務(wù)基地、甌江明珠游艇會(huì)所、洞頭瓏頭灣海洋旅游綜合體、樂清西門島海洋度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　四是在海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)方面，，重點(diǎn)培育建設(shè)寧波海工裝備與高端船舶基地、舟山海工裝備與高端船舶基地等2個(gè)基地，加快推進(jìn)舟山惠生海洋工程、岱山新基海洋工程裝備制造、舟山長(zhǎng)宏國(guó)際船舶再生利用、象山日星鑄造二期等項(xiàng)目建設(shè)。

　　五是在海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥基地、紹興濱海海洋生物醫(yī)藥基地等2個(gè)基地，加快推進(jìn)舟山海中洲新生藥業(yè)有限公司GMP制藥廠項(xiàng)目、紹興亞太集團(tuán)海洋生物醫(yī)藥項(xiàng)目、浙江醫(yī)藥股份有限公司海洋生物醫(yī)藥項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

　　六是在海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)溫州海洋清潔能源及裝備產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)州海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、嘉興海鹽核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地等3個(gè)基地，加快推進(jìn)三門核電一期、華潤(rùn)蒼南電廠、浙能臺(tái)州第二電廠、玉環(huán)大麥嶼風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程、黃巖風(fēng)電場(chǎng)工程、海鹽秦山核電一期擴(kuò)建工程、海鹽風(fēng)電場(chǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目布局選址等相關(guān)前期研究工作。

　　七是在海水淡化與綜合利用業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)杭州海水淡化技術(shù)與裝備制造基地，加快推進(jìn)藍(lán)星(杭州)膜工業(yè)有限公司海水淡化裝備制造、余杭南方泵業(yè)年產(chǎn)1000臺(tái)海水淡化高壓泵、蕭山海水淡化系統(tǒng)制造、余杭海水資源化及核心膜元件制備項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。

　　八是在現(xiàn)代海洋漁業(yè)方面，重點(diǎn)培育建設(shè)寧波象山現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地、舟山國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等2個(gè)基地，加快推進(jìn)嵊泗中心漁港(新港區(qū))擴(kuò)建工程、舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)冷鏈物流基地建設(shè)(冷庫)項(xiàng)目、舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)水產(chǎn)品交易公共服務(wù)平臺(tái)、象山國(guó)際水產(chǎn)物流園、象山對(duì)臺(tái)水產(chǎn)品綜合貿(mào)易示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。

　　另外，培育建設(shè)杭州海洋科技研發(fā)基地、舟山海洋科教服務(wù)基地、溫州海洋科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等3個(gè)科技產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)一批海洋科教平臺(tái)及項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)加快推進(jìn)一批重大涉�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施2014年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，加大招商引資力度，加強(qiáng)用地、用海、資金等要素保障，加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)，全年計(jì)劃完成海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目投資2200億元以上。

　　一是在沿海高速公路與疏港公路方面，重點(diǎn)推進(jìn)甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、嘉興獨(dú)山港區(qū)疏港公路二期、臺(tái)州港頭門港區(qū)疏港公路、329國(guó)道舟山段改擴(kuò)建工程、溫州77省道延伸線龍灣至洞頭段疏港公路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)杭紹甬高速、杭紹臺(tái)高速等項(xiàng)目前期工作。

　　二是在沿海鐵路與城市輕軌方面，重點(diǎn)推進(jìn)金溫鐵路擴(kuò)能改造、樂清灣港區(qū)鐵路支線、溫州市域鐵路客運(yùn)S1線等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)臺(tái)金鐵路及頭門港區(qū)延伸線項(xiàng)目前期工作，開展甬金鐵路前期研究工作。

　　三是在跨海大橋方面，重點(diǎn)推進(jìn)舟山六橫大橋、三門灣跨海大橋、樂清灣跨海大橋、臺(tái)州灣跨海大橋、岱山-秀山大橋、溫州大門大橋、甌江南口大橋、頭門港區(qū)疏港公路大橋等項(xiàng)目建設(shè)。

　　四是在港口碼頭方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)舟山金塘大浦口集裝箱碼頭、衢山鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭、舟山實(shí)華公司二期45萬噸原油碼頭、寧波梅山保稅港區(qū)多用途碼頭、臺(tái)州頭門港區(qū)一期碼頭、溫州狀元岙港區(qū)二期工程和樂清灣港區(qū)一期碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。

　　五是在海河聯(lián)運(yùn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)杭平申線航道改造、湖嘉申線航道改造二期、京杭運(yùn)河三級(jí)航道整治、乍嘉蘇線航道整治和浙能獨(dú)山港區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)碼頭內(nèi)河港池、嘉興內(nèi)河港海寧港區(qū)環(huán)城河(海昌)作業(yè)區(qū)等工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　六是在沿海灘涂圍墾方面，重點(diǎn)推進(jìn)溫州甌飛一期、飛鰲工程、舟山小洋山北側(cè)圍墾、六橫小郭巨二期圍墾、小干島西部圍墾、象山道人山圍涂、鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)圍墾、三門洋市涂圍墾、上虞世紀(jì)新丘治江圍涂等項(xiàng)目建設(shè)。

　　通過推進(jìn)涉海重大項(xiàng)目建設(shè)，有效推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展和海陸資源共享，為加快我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

　　(四)加快推進(jìn)一批海洋科教與生態(tài)保護(hù)工程。加大海洋科教支撐和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，既是推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的題中之義。

　　一是在海洋教育方面，加快推進(jìn)浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、寧波大學(xué)等一批高等院校涉海學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)海洋科普教育和宣傳培訓(xùn)工作。

　　二是在海洋科技方面，努力打造舟山海洋科技城、溫州海洋科技創(chuàng)新園等一批海洋科研平臺(tái)，組織實(shí)施海洋工程裝備與高端船舶制造技術(shù)、海水淡化和綜合利用技術(shù)、海洋可再生能源技術(shù)等一批重大海洋科技專項(xiàng)，推進(jìn)海洋共性關(guān)鍵技術(shù)突破。

　　三是在海洋資源管控方面，建立省級(jí)層面海岸線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快編制全省岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護(hù)規(guī)劃，完善海域、海島、海岸線等海洋資源的儲(chǔ)備、交易和使用制度。

　　四是在海洋生態(tài)保護(hù)方面，加大近岸海域重要生態(tài)功能區(qū)的整治修復(fù)力度，重點(diǎn)抓好杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點(diǎn)港灣的污染整治，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施一批海域、海島、海岸帶生態(tài)整治與修復(fù)項(xiàng)目。在全省沿海地區(qū)開展“一打三整治”活動(dòng)，保護(hù)我省近岸海域漁業(yè)資源。

　　(五)加快推進(jìn)一批重大創(chuàng)新舉措。

　　一是建立省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)投融資平臺(tái)。組建“浙江省海洋開發(fā)投資集團(tuán)有限公司”并盡快啟動(dòng)運(yùn)行，同步組建浙江省海洋資源收儲(chǔ)中心。集團(tuán)公司作為省級(jí)海岸線等資源收儲(chǔ)及開發(fā)建設(shè)的主要投融資平臺(tái)，承擔(dān)有序管控全省海洋戰(zhàn)略性資源特別是重要岸線資源，推動(dòng)和參與重大涉海項(xiàng)目的開發(fā)投資建設(shè)等任務(wù)。

　　二是加快推進(jìn)寧波—舟山港一體化進(jìn)程。不斷深化兩港統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌等“四個(gè)統(tǒng)一”，并積極創(chuàng)造條件推進(jìn)“統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)”，使其真正成為國(guó)際強(qiáng)港、國(guó)際名港。金塘島等重點(diǎn)區(qū)塊合作開發(fā)建設(shè)要盡早取得突破。要積極推進(jìn)全省港口聯(lián)盟建設(shè)，加快形成以寧波—舟山港為核心，嘉興港、溫州港、臺(tái)州港以及義烏港一體化發(fā)展的港口發(fā)展格局，加快建立以資產(chǎn)為紐帶的跨區(qū)域港口經(jīng)營(yíng)管理體制。

　　三是建立三門灣區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。組織實(shí)施省政府于2014年7月印發(fā)的《三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，建立三門灣區(qū)域省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)做好三門灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、資源要素統(tǒng)籌利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌引導(dǎo)。加強(qiáng)寧波、臺(tái)州兩市及其寧海、象山、三門三縣的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)力度，將三門灣區(qū)域建設(shè)成為全省海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)的美麗海灣。與此同時(shí)，通過實(shí)施城市規(guī)劃提升、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)等一系列舉措，在沿海地區(qū)培育建設(shè)一批特色美麗的濱海城市，促進(jìn)沿海城市集群發(fā)展。

　　四是加快推進(jìn)省級(jí)層面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。深化實(shí)施象山海洋綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、洞頭海島綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、玉環(huán)海島統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以及大陳海洋開發(fā)與保護(hù)示范島等省級(jí)層面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。研究提出推進(jìn)省級(jí)層面試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，探索實(shí)踐相關(guān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的特色路徑，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　五是繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)岱山、嵊泗兩縣行政體制改革步伐，全面推行新區(qū)扁平化管理模式。推進(jìn)投融資、海洋資源管理、海上綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，探索建立與新區(qū)建設(shè)發(fā)展和海洋綜合開發(fā)相適應(yīng)的體制機(jī)制。

  本文關(guān)鍵詞：浙江海洋經(jīng)濟(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。