第一章緒論

第一節(jié)研究背景和問(wèn)題的提出

一、研究背景

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)的思維方式、交往方式、生活方式.電視就是搭乘了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的航船,成為受眾最廣的現(xiàn)代傳播媒介,實(shí)現(xiàn)了人際傳播到大眾傳播的質(zhì)變,掀開(kāi)了人類信息傳播史上的革命性一頁(yè)。盡管互聯(lián)網(wǎng)的興起分流了電視的受眾,但是由于經(jīng)濟(jì)條件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等的限制,互聯(lián)網(wǎng)的普及率遠(yuǎn)不及電視。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中也發(fā)布第36次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》:"截至2015年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.69億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到48.8%"。而根據(jù)國(guó)家廣播電影電視總局統(tǒng)計(jì)的2013年全國(guó)廣播影視發(fā)展概況,電視綜合人口覆蓋率98.42%。電視早已成了一種生活慣性,電視的普及廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng),電視欄目依然是大眾接受信息的主要來(lái)源之一。利益訴求的多元化使大眾渴望更多的渠道表達(dá)訴求,加之受互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性、共享性、開(kāi)放性的影響,電視節(jié)目不在僅僅承擔(dān)"傳者"的角色,傳統(tǒng)的"傳者一受眾"模式已經(jīng)不適應(yīng)觀眾的需求,觀點(diǎn)與輿論單一、一律的布道說(shuō)教式圖景不能滿足參與時(shí)代來(lái)臨時(shí),大眾從接受者向參與者轉(zhuǎn)變的意愿,電視節(jié)目的制作邏輯也發(fā)生轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)代傳媒封閑式、沙漏式的運(yùn)作模式已經(jīng)沒(méi)有生存的市場(chǎng),現(xiàn)代傳媒的時(shí)代轉(zhuǎn)型為實(shí)踐協(xié)商民主提供了平臺(tái)。

改革開(kāi)放后,溫州自然和政策資源匿乏的現(xiàn)實(shí),激發(fā)了溫州人敢為人先的精神文化基因,率先運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)尋求生存發(fā)展的空間,形成著名的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即"溫州模式"。史晉川認(rèn)為:"濕州模式是一種利用民營(yíng)化和市場(chǎng)化來(lái)推進(jìn)工業(yè)化和城市化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式"。溫州模式的先發(fā)優(yōu)勢(shì)釋放了市場(chǎng)的活力,充分調(diào)動(dòng)了溫州人的積極性,迎來(lái)了溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高峰,從浙江省內(nèi)比較落后的城市發(fā)展到如今省內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值第三的成就。物質(zhì)財(cái)富的積聚加速了社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型,潛在矛盾和沖突的引爆點(diǎn)密集,處于多發(fā)、頻發(fā)的高度不確定性狀態(tài)。溫州近年來(lái)增長(zhǎng)速度的減慢,溫州模式出現(xiàn)后勁不足的情況,學(xué)者不在僅僅局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究溫州模式的生成邏輯,郁建興教授提出了溫州模式研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式向政治社會(huì)學(xué)研究范式轉(zhuǎn)型,在國(guó)家——市場(chǎng)——市民社會(huì)的框架下研究溫州發(fā)展的新動(dòng)力向新溫州模式過(guò)渡。溫州轉(zhuǎn)型要求公民參與和社會(huì)力量的培育,溫州各行為主體開(kāi)始摸索有效擴(kuò)大公民參與的載體和方式。政協(xié)作為協(xié)商民主的關(guān)鍵渠道和專業(yè)性的協(xié)商機(jī)構(gòu),在不斷摸索、創(chuàng)新協(xié)商的有效形式,協(xié)商民主理論與溫州政協(xié)創(chuàng)新需求契合。電視時(shí)政類談話節(jié)目是溫州政協(xié)擴(kuò)大公民參與的有效嘗試,媼州現(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)型與濕州政協(xié)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為實(shí)踐協(xié)商民主提供了契機(jī)。

........................

第二節(jié)選題的意義

不僅要思辨協(xié)商民主可能是什么的理論應(yīng)然研究,還要考察協(xié)商民主己經(jīng)是什么。協(xié)商民主在規(guī)范性研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)入了協(xié)商民主的政治試驗(yàn)階段,用試驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)協(xié)商民主的理論構(gòu)想,并根據(jù)實(shí)踐的寫(xiě)實(shí)進(jìn)一步修正、彌補(bǔ)理論的缺陷。協(xié)商民主是對(duì)西方理論的"舶來(lái)品",怎樣完成協(xié)商民主理論在中國(guó)的本土化和落地生根,實(shí)現(xiàn)理論與中國(guó)具體情境的幫合,探索實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主價(jià)值理念的可操作方式。

—、理論價(jià)值

第一,促進(jìn)協(xié)商民主理論的本±化,建構(gòu)通合中國(guó)情境的協(xié)商民主理論。西方產(chǎn)生協(xié)商民主的背景與中國(guó)有著發(fā)展階段的落差,加上政治體制、文化背景等的不同,西方的協(xié)商民主研究并不能完全切合中國(guó)的現(xiàn)實(shí),通過(guò)對(duì)中國(guó)案例的分化用批判的眼光審視協(xié)商民主,推動(dòng)協(xié)商民主理論的中國(guó)化提高協(xié)商民主理論解決中國(guó)治理困境的效能。在新的發(fā)展階段,促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主理論的豐富與完善,形成系統(tǒng)化的適用中國(guó)的協(xié)商民主理論體系。

第二,促進(jìn)中國(guó)協(xié)商民主理論實(shí)踐研究的深化。協(xié)商民主歷經(jīng)20多年的萃取與提煉,理論層面向縱深發(fā)展。解決現(xiàn)實(shí)多維度問(wèn)題的需求使協(xié)商民主從先期的理論抽象思辨,向更注重通過(guò)具體的政治實(shí)驗(yàn)和體制機(jī)制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主理想的實(shí)用取向轉(zhuǎn)變。通過(guò)怎樣的運(yùn)作模式和載體才能演繹協(xié)商民主的價(jià)值,成為信息時(shí)代專家、學(xué)者探索的落腳點(diǎn)�，F(xiàn)代傳媒通過(guò)技術(shù)性操作突破了時(shí)間和空間的限制,是新時(shí)期政協(xié)通過(guò)媒體構(gòu)建協(xié)商平臺(tái)的一種嘗試。本文選取政情民意中間站為代表的時(shí)政類談話節(jié)目作為分析對(duì)象,運(yùn)用協(xié)商民主理論進(jìn)行剖析研究節(jié)目的協(xié)商運(yùn)作還輯,充實(shí)了協(xié)商民主的實(shí)踐研究?jī)?nèi)容,為政協(xié)協(xié)商民主的研究奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),讓協(xié)商民主的理想照進(jìn)中國(guó)協(xié)商的具體現(xiàn)實(shí)。

.......................

第二章理論工具:協(xié)商民主理論概述

第一節(jié)協(xié)商民主理論的發(fā)展歷程

民主理論一直困繞著調(diào)試包容性和有效性之間的沖突推演,從古典民主理論的公民大會(huì)、自由主義民主的代議制、協(xié)商民主深思熟慮的偏好,在不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境中,通過(guò)不斷地嘗試,尋求怎樣的參與廣度和深度才能釋放民主的潛在效能,探索實(shí)現(xiàn)民主理念的最好方式。協(xié)商民主是古典民主的復(fù)興與時(shí)代性的修簿,地域的擴(kuò)展和群體規(guī)模的膨脹加速了小國(guó)寡民限定下直接民主的不合時(shí)宜及代議制的產(chǎn)生,信息時(shí)代的浪潮和多元文化的枉會(huì)又催生了競(jìng)爭(zhēng)性民主的反思,在選舉民主中導(dǎo)入平等、理性的討論和協(xié)商。德雷克澤認(rèn)為:"大約在1990年前后民主理論呈現(xiàn)出明顯的協(xié)商轉(zhuǎn)向,在協(xié)商轉(zhuǎn)向之前民主理想被看成主要通過(guò)諸如投票和代表機(jī)制的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)集體決策偏好和利益的聚合;在協(xié)商轉(zhuǎn)向之后,民主的合法性實(shí)質(zhì)則應(yīng)經(jīng)由某一集體決策的所有相關(guān)者致力于這一決策的真實(shí)協(xié)商的能力來(lái)獲取"。協(xié)商民主是反思美國(guó)憲政體制進(jìn)而蔓延到整個(gè)自由主義民主的產(chǎn)物,是在多元、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中探索實(shí)現(xiàn)民主新方式的一種期待。

斯蒂芬艾斯特在《第三代協(xié)商民主》的文章中,提出協(xié)商民主已經(jīng)"發(fā)展成熟",經(jīng)歷了一種"經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向"。他把協(xié)商民主理論的發(fā)展劃分成三個(gè)時(shí)代,第一代協(xié)商民主的代表是哈貝馬斯和羅爾斯,著力點(diǎn)是協(xié)商民主的規(guī)范性、應(yīng)然性、正當(dāng)性、組成要素和理想條件的構(gòu)建,為協(xié)商民主理論提供了基礎(chǔ)框架的支撐。但由于未考慮到當(dāng)代社會(huì)的復(fù)雜性,僅僅依托理性交流的形式,產(chǎn)生了偏好會(huì)統(tǒng)一改變、達(dá)成共識(shí)的不實(shí)際預(yù)期。理論和現(xiàn)實(shí)的張力,讓第二代枕商民主理論者在考慮協(xié)商民主制度化的時(shí)候,著重考慮社會(huì)的復(fù)雜性,突出代表是詹姆斯博曼、艾米古特曼和丹尼斯湯普森,弱化了偏好統(tǒng)一改變、強(qiáng)共識(shí)的傾向,增加了理性交流之外的如修辭、講故事等交流方式,但第二代協(xié)商民主在確保協(xié)商民主嵌入復(fù)雜社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)所需要的制度設(shè)計(jì)方面,沒(méi)有提出多少實(shí)質(zhì)性的細(xì)節(jié)說(shuō)明和突破。第三代協(xié)商民主者如瓦爾特巴伯、羅伯特巴特萊特、艾溫歐佛林和約翰帕金森,突出了協(xié)商民主制度化的日益重要性,強(qiáng)調(diào)在不同情境下協(xié)商民主可行的制度化途徑,提倡協(xié)商民主實(shí)證研究與規(guī)范理論之間的共生關(guān)系。第三代協(xié)商民主更關(guān)注經(jīng)驗(yàn)性和實(shí)踐,構(gòu)思了更具有現(xiàn)實(shí)性、可行性和細(xì)節(jié)性的協(xié)商民主制度,把協(xié)商民主理論運(yùn)用到具體的治理情境和問(wèn)題解決中。第三代協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)研究的轉(zhuǎn)向及關(guān)注解決特定情境下具體問(wèn)題的解決,彰顯了研究協(xié)商民主理論在實(shí)際中如何展開(kāi)運(yùn)作的發(fā)展趨向。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,西方的協(xié)商民主從開(kāi)始的理論建構(gòu)和闡釋發(fā)展到經(jīng)驗(yàn)研究和操作化階段。

......................

第二節(jié)相關(guān)概念闡釋

一、公共協(xié)商

協(xié)商民主突出了協(xié)商的作用,深思熟慮的集體理性反思、審議是公共協(xié)商的基礎(chǔ)。博曼認(rèn)為:"公共協(xié)商是交換理性的對(duì)話性過(guò)程,目的是解決那些只有通過(guò)人際間協(xié)作與合作才能解決的問(wèn)題情形,協(xié)商與其說(shuō)是一種對(duì)話或辯論形式,不如說(shuō)是一種共同的合作性活動(dòng)"。博曼關(guān)于公共協(xié)商的定義是深層次的拓展理解,公共協(xié)商本質(zhì)上是一種協(xié)作,是弱化集體行動(dòng)的低效,訴諸集體的力量。拉德茲認(rèn)為:"公共協(xié)商是政治共同體成員參與公共討論和批判性審視具有集體約束力公共政策的過(guò)程,不要理解成政治討價(jià)還價(jià)或契約性市場(chǎng)交易模式,而要將其看成公共利益責(zé)任支配的程序,不是狹隘地追求個(gè)人利益,而是利用公共理性尋求能夠最大限度滿足所有公民愿望的政策"。更直觀的拴釋了協(xié)商民主中公共協(xié)商的內(nèi)涵,協(xié)商是一種真挈的交流形式,它強(qiáng)調(diào)理性的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)辯論、傾聽(tīng)、回應(yīng)和說(shuō)服的方式,而不是訴苦、操縱、強(qiáng)迫和欺騙的手段,強(qiáng)調(diào)協(xié)商者基于公共利益表達(dá)觀點(diǎn)和審視判斷,而不是個(gè)人利益的算計(jì)和計(jì)較。公共協(xié)商凸顯了協(xié)商民主是一種基于溝通的合作方式,用對(duì)話化解沖突、增進(jìn)理解,成為尋求解決問(wèn)題和破解集體行動(dòng)困境的策略選擇。

二、協(xié)商民主理論的基本元素

協(xié)商民主理論目前沒(méi)有完整的理論體系,關(guān)于協(xié)商主體、協(xié)商話題、協(xié)商范圍、協(xié)商結(jié)果的運(yùn)用還有許多爭(zhēng)議。如圖2-1所示,展現(xiàn)了協(xié)商民主的協(xié)商過(guò)程。

..........................

第三章溫州政情民意中間站與時(shí)政類開(kāi)放式談話類節(jié)目協(xié)商的一般特點(diǎn)...19

第一節(jié)人民政協(xié)與溫州政情民意中間站的生發(fā)情境.............19

第二節(jié)溫州政情民意中間站節(jié)目協(xié)商過(guò)程透視...........20

第四章政協(xié)協(xié)商、公民參與和協(xié)商民主.............30

第一節(jié)政協(xié)和電視媒體在協(xié)商巧程中的功能.............30

一、政協(xié)是促進(jìn)協(xié)商的推力和"通關(guān)人"..............30

第五章政情民意中間站作為政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制的限度..............40

第一節(jié)參與者協(xié)商能力、地位的不平等.............40

第六章政協(xié)依托電視時(shí)政類談話節(jié)目提升協(xié)商績(jī)效的對(duì)策分析

第一節(jié)提高大眾參與能力,優(yōu)化政協(xié)委員構(gòu)成結(jié)構(gòu)

協(xié)商過(guò)程中發(fā)揮作用的是參與者合理、理性的觀點(diǎn),而不是情緒化、狹隘化的宣泄、訴苦、抱怨。在協(xié)商的過(guò)程中需要精英的參與來(lái)增加理性的因素,提高協(xié)商的質(zhì)量。托馬斯認(rèn)為:"公民在參與公共決策的過(guò)程中,他們表達(dá)的未必都是公共利益,參與者經(jīng)常代表的是所屬組織和群體的需要,表達(dá)著他們的特殊利益,而不是公民的普遍利益"。精英也有著自己的利益傾向,在欄目中精英即嘉賓是協(xié)商平臺(tái)的主角,他們的談話支撐了節(jié)目的進(jìn)行。但臺(tái)上的嘉賓應(yīng)該成為臺(tái)下觀眾談話的"中立的旁觀者",現(xiàn)場(chǎng)觀眾的談話、表達(dá)應(yīng)占據(jù)重要比重,現(xiàn)場(chǎng)嘉賓的作用更多的是專業(yè)性知識(shí)的指導(dǎo)和答疑,要適當(dāng)縮短嘉賓的談話時(shí)間,增加現(xiàn)場(chǎng)觀眾的表達(dá)。同時(shí)公民也有自己的利益導(dǎo)向,也要增加參與者的代表性和包容性,現(xiàn)場(chǎng)來(lái)賓根據(jù)話題的內(nèi)容確定參與人員,每期節(jié)目既要有自愿參與的觀眾,也要有隨機(jī)抽取觀眾這種被動(dòng)參與的方式,不能僅僅依賴于感興趣的利益相關(guān)者的主動(dòng)參與。要不斷完善協(xié)商主體參與的機(jī)制,規(guī)范政府官員、嘉賓和普通民眾參與的步驟、程序,減少權(quán)力、財(cái)富、身份等因素對(duì)平等的影響。同時(shí),創(chuàng)新政協(xié)委員的推舉方式,充實(shí)政協(xié)界別的分類,優(yōu)化政協(xié)委員的姐成結(jié)構(gòu),完善政協(xié)委員的代表性。在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立政協(xié)委員的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)點(diǎn),拓展基層參與協(xié)商的管道。

..........................

結(jié)語(yǔ)

民主理想的核心一直圍繞公民與政府之間的平等對(duì)話拓展�？贫髡J(rèn)為;"民主是一種社會(huì)管理體制,在該體制中社會(huì)成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策"。在中國(guó),通過(guò)協(xié)商的方式擴(kuò)展民主的深度,首先要提高協(xié)商的質(zhì)量,在地方更多的是在公共治理的層面的參與和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。現(xiàn)代信息技術(shù)為提高協(xié)商質(zhì)量,形成新媒體、大數(shù)據(jù)為載體的多元參與的協(xié)商與治理。協(xié)商是現(xiàn)代必不缺可少的善,時(shí)政類談話節(jié)目通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù),擴(kuò)展了協(xié)商的空間,成為權(quán)威、高效的協(xié)商場(chǎng)域,是下一階段依托傳媒進(jìn)行協(xié)商制度創(chuàng)新的著為點(diǎn)。在傳媒協(xié)商制度創(chuàng)新的同時(shí),與政協(xié)、人大、政府等進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商的落地。時(shí)政類談話節(jié)目要成為社會(huì)主義協(xié)商民主的機(jī)制,需要大眾媒介自身的完善和背后權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要通過(guò)新技術(shù)作為粘合劑整合各種參與為量,培育社會(huì)力量,形成具有影響為的合力。更需要法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,提高時(shí)政類談話節(jié)目作為協(xié)商機(jī)制的可操作性、合法性和權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)（略）