工程項(xiàng)目采取招投標(biāo)可以充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，從而有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。而項(xiàng)目管理法屬于管理學(xué)的范圍，可以應(yīng)用于工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理工作中，并且和招投標(biāo)的成敗關(guān)系密切，工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的質(zhì)量直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，所以，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該有效地應(yīng)用項(xiàng)目管理法。

1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目管理法的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理法的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目招投標(biāo)的工作效率提高，該方法主要采用了經(jīng)理負(fù)責(zé)制，根據(jù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行周密的計(jì)劃部署、精心的組織安排、有效地協(xié)調(diào)控制，從能夠使招投標(biāo)較好地適應(yīng)所處的環(huán)境，從而能夠使招投標(biāo)的工作過(guò)程處于均衡狀態(tài)，并且利用先進(jìn)的管理方法，提高工程項(xiàng)目招投標(biāo)的水平。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及中標(biāo)。主要存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：多樣性、整體性、規(guī)律性。因此，在進(jìn)行基于項(xiàng)目管理法的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中必須采取系統(tǒng)的理論和方法，從而使工程項(xiàng)目招投標(biāo)能夠具有全面性和科學(xué)性。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中所使用的項(xiàng)目管理法主要內(nèi)容如下：對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程進(jìn)行有效地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行；同時(shí)有效地依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，制定相應(yīng)的投標(biāo)人的審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)的報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等。工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有相關(guān)性和集合性，是一個(gè)彼此聯(lián)系的系統(tǒng)，因此，應(yīng)該采用項(xiàng)目管理法中的系統(tǒng)管理思路對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行有效的管理。

2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（1）工程項(xiàng)目業(yè)主想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)

一些工程項(xiàng)目的業(yè)主為了能夠規(guī)避招標(biāo)，通常將工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分，從而使需要進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為了若干小項(xiàng)目，而這些小項(xiàng)目不具備招標(biāo)的條件；最常見(jiàn)的情況是業(yè)主直接發(fā)包，中間不進(jìn)行工程招標(biāo)，更嚴(yán)重的情況是工程項(xiàng)目業(yè)主把工程發(fā)包給一些沒(méi)資質(zhì)的單位。
（2）在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假
一些工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)弄虛作假，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)前已經(jīng)確定了中標(biāo)單位，因此，提出了有針對(duì)性的投標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或者采取一些非法方法，比如對(duì)招標(biāo)代理部門(mén)和評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行控制。另外，一些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的過(guò)程中將標(biāo)段進(jìn)行劃分，在一些政府投資項(xiàng)目中，尤其在線性工程比較多和存在著行業(yè)壟斷的情況下經(jīng)常會(huì)發(fā)生這種虛假的招投標(biāo)行為。工程項(xiàng)目的發(fā)包人為了不讓外單位投標(biāo)，故意將投標(biāo)條件抬高，接著將標(biāo)段進(jìn)行拆分，從而使利潤(rùn)均分。
（3）投標(biāo)單位違規(guī)操作
圍標(biāo)是指幾家投標(biāo)單位相互勾結(jié)，利用改變報(bào)價(jià)以控制評(píng)標(biāo)價(jià)格，最終使其中一家單位中標(biāo)的投標(biāo)現(xiàn)象。對(duì)應(yīng)的變形方式是某一投標(biāo)者在其投標(biāo)的前提下，利用多家同行企業(yè)資質(zhì)一起投標(biāo)，不管最后誰(shuí)中標(biāo)，都通過(guò)其以中標(biāo)者的身份展開(kāi)工程。
（4）投標(biāo)方片面追求利潤(rùn)最大化
在投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審，臨時(shí)組建項(xiàng)目管理班子并招募勞動(dòng)力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊(duì)伍，采用低價(jià)中標(biāo)或故意抬高部分單價(jià)的辦法競(jìng)標(biāo)，一旦中標(biāo)后，很快出現(xiàn)管理混亂，采用索賠和洽商變更賺取利潤(rùn)等等
（5）忽視項(xiàng)目前期工作的重要性
方案設(shè)計(jì)不精確，市場(chǎng)調(diào)研不徹底，可行性研究不深入，這樣就致使招標(biāo)文件不夠嚴(yán)密，在開(kāi)工后產(chǎn)生大量的洽商變更，，使工程在進(jìn)度以及造價(jià)等方面出現(xiàn)超期現(xiàn)象；在工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)中僅強(qiáng)調(diào)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成了評(píng)標(biāo)單純是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的對(duì)比，定標(biāo)也只靠經(jīng)濟(jì)標(biāo)鎖定，而沒(méi)有考慮到影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)等各方面因素。
（6）缺乏系統(tǒng)的管理
在工程投標(biāo)中不注重招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)的組織和全過(guò)程管理，缺乏技術(shù)性的專(zhuān)家，不重視資質(zhì)預(yù)審的重要性，增加了投標(biāo)單位“圍標(biāo)”的可能性。

3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中問(wèn)題的成因
4 基于項(xiàng)目管理法的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度完善策略
5 結(jié)論
參考文獻(xiàn)




本文編號(hào)：51766