1  緒論 

1.1  選題背景和意義  
在我國(guó)，現(xiàn)代意義上的政府采購(gòu)是于 1996 年開(kāi)始在部分省市逐步推行的。直至2003 年我國(guó)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，標(biāo)志著政府采購(gòu)在我國(guó)全面實(shí)施。我國(guó)的政府網(wǎng)上交易平臺(tái)為交易雙方提供了便捷的網(wǎng)上交易渠道，大大凈化了我國(guó)政府采購(gòu)的環(huán)境，提高了政府采購(gòu)的執(zhí)行效率。值得注意的是，在政府采購(gòu)網(wǎng)上交易市場(chǎng)中的價(jià)格對(duì)于政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的核心價(jià)值越來(lái)越凸顯，平臺(tái)采購(gòu)價(jià)是否合理關(guān)乎政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的成敗。然而，我國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)的運(yùn)行目前仍處于探索階段，要使該交易平臺(tái)順利運(yùn)行，完善其價(jià)格形成機(jī)制勢(shì)在必行。所以，構(gòu)建合理、科學(xué)的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制是政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的應(yīng)用和推廣進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題。 政府采購(gòu)作為公共支出管理的一個(gè)重要組成部分，是政府充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會(huì)職能的一種有效工具。政府作為公共物品采購(gòu)的代理人，原則上應(yīng)該以較低的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。但事實(shí)上，在政府采購(gòu)信息化逐步走上正軌的同時(shí)，“政府采購(gòu)天價(jià)”的現(xiàn)象也層出不窮，這也是促使政府采購(gòu)網(wǎng)上交易出現(xiàn)的主要因素。政府采購(gòu)網(wǎng)上交易能夠使政府采購(gòu)?fù)该骰⑹袌?chǎng)化。但是在政府采購(gòu)網(wǎng)上交易實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，影響其公平、公開(kāi)、公正的消極因素很多，其中政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格的不夠合理是其最核心、最直觀、最活躍也是最敏感的要素。 隨著政府采購(gòu)電網(wǎng)上交易平臺(tái)的逐步應(yīng)用推廣，平臺(tái)供貨商品的類類別和目錄逐步增多，保持各種商品協(xié)議價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的步調(diào)一致，對(duì)政府網(wǎng)上采購(gòu)各方利益相關(guān)者都具有重要價(jià)值： 第一，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制的科學(xué)性與合理性能使采購(gòu)人在完成采購(gòu)任務(wù)的同時(shí)，保證其采購(gòu)的商品價(jià)格接近市場(chǎng)價(jià)格，避免采購(gòu)價(jià)格超高的情形；同時(shí)也對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的規(guī)范化管理提供幫助，，促使政府網(wǎng)上采購(gòu)商品價(jià)格的透明化，從而從根源上控制腐敗的發(fā)生。第二，構(gòu)建科學(xué)合理的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制也有利于生產(chǎn)廠商和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，一方面可以促使廠商出廠報(bào)價(jià)的合理以及供應(yīng)商報(bào)價(jià)的規(guī)范，另一方面也保證了供應(yīng)商和廠商的權(quán)益，讓他們有利可圖，從而保證政府采購(gòu)網(wǎng)上交易正常運(yùn)行，使交易雙方能在政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)上達(dá)成公平交易。據(jù)此，構(gòu)建科學(xué)、合理的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。 
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1.2  文獻(xiàn)綜述
政府采購(gòu)是指國(guó)家各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)，如各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為［1］。而政府采購(gòu)網(wǎng)上交易是指運(yùn)用最新的科技互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行政府采購(gòu)的全部過(guò)程。朱振獻(xiàn)、魏成軍（2003）在研究政府采購(gòu)實(shí)行網(wǎng)上交易的必要性時(shí)，提出因?yàn)檎少?gòu)的特殊性和復(fù)雜性，將電子商務(wù)運(yùn)用到政府采購(gòu)中可使政府采購(gòu)的效率得到質(zhì)的提高，也能節(jié)約政府采購(gòu)的成本、增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度［2］。 在全國(guó)范圍內(nèi)，構(gòu)建統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易系統(tǒng)是政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，該系統(tǒng)的建立能使全國(guó)各政府、供應(yīng)商共享政府采購(gòu)交易數(shù)據(jù)，政府采購(gòu)交易雙方都可以獲取實(shí)時(shí)價(jià)格，通過(guò)對(duì)價(jià)格的比對(duì)后，采購(gòu)人可以根據(jù)價(jià)格高低進(jìn)行進(jìn)行采購(gòu)，供應(yīng)商也可以根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行跨區(qū)域競(jìng)、投標(biāo)，使政府采購(gòu)環(huán)境更加公平。 
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2  理論基礎(chǔ) 

2.1  價(jià)格理論 
價(jià)格理論的核心是需求理論，本文主要從需求的定義、影響因素以及需求和需求量變動(dòng)對(duì)需求理論進(jìn)行闡述: 所謂需求指的是消費(fèi)者在一段特定時(shí)期，在不同的價(jià)格水平下有意愿并且有能力購(gòu)買(mǎi)某類商品的數(shù)量。需求實(shí)際上是購(gòu)買(mǎi)欲望同能力有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。而需求表即為表示某類商品價(jià)格同需求數(shù)量彼此的關(guān)聯(lián)。所謂需求曲線是依照需求表確定的，代表某類商品價(jià)格同需求量彼此關(guān)聯(lián)性的曲線，該曲線朝右下方傾斜。 對(duì)需求產(chǎn)生影響的要素眾多，其中重要要素如下：其一，商品自身價(jià)格。當(dāng)所有前提條件一定的情形下，商品價(jià)格上漲，那么相對(duì)應(yīng)的需求數(shù)量自然會(huì)降低；反之價(jià)格回落，那么需求數(shù)量自然相對(duì)增長(zhǎng)�？傊枨髷�(shù)量同商品價(jià)格呈反比例關(guān)系。所以對(duì)于政府網(wǎng)上采購(gòu)而言，價(jià)低者中標(biāo)使得商品本身的價(jià)格顯得有為重要。 其二，相關(guān)商品的價(jià)格。一旦某一類商品自身價(jià)格恒定，那么同其存在關(guān)聯(lián)的商品價(jià)格變動(dòng)時(shí)，這類商品自身需求數(shù)量同樣會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)。相關(guān)商品分替代品和互補(bǔ)品兩種。所謂替代品指的是能夠彼此代替，能夠一樣適應(yīng)消費(fèi)者需求的商品，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)兩類能夠彼此替代的產(chǎn)品的時(shí)候，假如有一類價(jià)格上升，那么對(duì)應(yīng)的另一類的需求數(shù)量增長(zhǎng)；反之則減少。所謂互補(bǔ)品指的是必須彼此搭配使用方可以使消費(fèi)者的需求得到滿足的產(chǎn)品，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)兩類彼此互補(bǔ)的產(chǎn)品的時(shí)候，假如有一類價(jià)格上升，那么對(duì)應(yīng)的另一類的需求數(shù)量降低；反之則會(huì)增加。 其三，消費(fèi)者對(duì)未來(lái)價(jià)格變動(dòng)的預(yù)期。假如消費(fèi)者對(duì)某種產(chǎn)品今后價(jià)格的預(yù)估是上漲，那么當(dāng)前的需求數(shù)量就會(huì)上升；反之，假如消費(fèi)者預(yù)估的是價(jià)格降低，那么當(dāng)前的需求數(shù)量就會(huì)下降。在政府采購(gòu)市場(chǎng)中，這也是影響需求的一個(gè)重要因素。譬如，當(dāng)采購(gòu)部門(mén)預(yù)測(cè)計(jì)算機(jī)的價(jià)格將會(huì)不斷下降，那么就會(huì)延遲采購(gòu)，如此就會(huì)導(dǎo)致目前的計(jì)算機(jī)市場(chǎng)需求數(shù)量的降低；反之，消費(fèi)者預(yù)測(cè)計(jì)算機(jī)價(jià)格將會(huì)不斷上漲，那么就會(huì)搶先采購(gòu)，如此就會(huì)導(dǎo)致目前的計(jì)算機(jī)市場(chǎng)需求數(shù)量的增長(zhǎng)。 
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2.2  價(jià)格管制理論
價(jià)格管制作為管制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在整個(gè)政府管制體系中發(fā)揮著重要作用。國(guó)內(nèi)外與價(jià)格管制相關(guān)的諸多文獻(xiàn)中，明確界定價(jià)格管制含義的并不多見(jiàn)。有學(xué)者認(rèn)為價(jià)格管制是指政府依據(jù)法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的形成及其運(yùn)行，以及價(jià)格行為主體的價(jià)格行為進(jìn)行的直接干預(yù)和控制，屬于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)格要素加以管控的一種措施，也是價(jià)格管理職責(zé)的特別表現(xiàn)。對(duì)于這一價(jià)格管制的概念，需要明確一下幾點(diǎn)：       一是政府是價(jià)格管制的主體。價(jià)格管制的主體是政府，政府對(duì)價(jià)格的管制是通過(guò)政授權(quán)有某些部門(mén)來(lái)實(shí)施的。 二是價(jià)格管制必須要有依據(jù)。法律法規(guī)的完善是科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制和有效的價(jià)格運(yùn)行體系的基本要求。即價(jià)格管制機(jī)構(gòu)行使管制權(quán)必須依法依規(guī)辦事，才能夠增強(qiáng)管制的公平性和公開(kāi)性。 三是管制對(duì)象為商品價(jià)格形成與運(yùn)行、價(jià)格行為主體的價(jià)格行為。商品價(jià)格的管制涵蓋了競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)與壟斷性產(chǎn)業(yè)兩塊的產(chǎn)品服務(wù)；而行為主體價(jià)格行為管制是為了組織市場(chǎng)在價(jià)格形成里面存在的不合法行為，保障市場(chǎng)有序運(yùn)行以及參與者的合法權(quán)益。 
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3  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制現(xiàn)狀分析 ........ 15 
3.1  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易相關(guān)介紹 .... 15
3.2  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制現(xiàn)狀 ....... 21 
3.3  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制存在的問(wèn)題....... 25 
3.4  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制問(wèn)題的原因分析 ........ 26 
4  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制的設(shè)計(jì)與應(yīng)用 ........ 30 
4.1  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易新價(jià)格形成機(jī)制的設(shè)計(jì)理念 .... 30 
4.2  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易新價(jià)格形成的機(jī)制設(shè)計(jì) ......... 33 
4.2.1  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成新機(jī)制的框架 ........ 33 
4.2.2  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成新機(jī)制的影響指標(biāo) ...... 35 
4.2.3  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成新機(jī)制的闡釋 ........ 38 
4.3  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易新價(jià)格形成機(jī)制在平臺(tái)上的應(yīng)用 ...... 39 
4.3.1  政府采購(gòu)網(wǎng)上價(jià)格形成機(jī)制在平臺(tái)上的應(yīng)用舉例 ........ 39 
4.3.2  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成新機(jī)制的評(píng)價(jià) ........ 42 
5  結(jié)論與展望 ....... 43 

4  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制的設(shè)計(jì)與應(yīng)用 

4.1  政府采購(gòu)網(wǎng)上交易新價(jià)格形成機(jī)制的設(shè)計(jì)理念

綜合國(guó)內(nèi)國(guó)外政府采購(gòu)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，現(xiàn)行的采購(gòu)法明確要求，政府采購(gòu)必須要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和守信的要求。采購(gòu)目標(biāo)需要借助供應(yīng)商、承包商或是服務(wù)供應(yīng)者彼此充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，因此，競(jìng)爭(zhēng)性原則屬于政府采購(gòu)里面最為至關(guān)重要的內(nèi)容。在實(shí)際之中，政府采購(gòu)最重要的是確保采購(gòu)成本的節(jié)約控制，網(wǎng)上采購(gòu)縮短了采購(gòu)流程。所以，目前相對(duì)更加注重的是價(jià)格必須堅(jiān)持公開(kāi)透明合理要求，其來(lái)源應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實(shí)，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合市場(chǎng)價(jià)格。 政府采購(gòu)的原則是“公平、公正、公開(kāi)”，而體現(xiàn)這一原則的核心是“價(jià)格”。價(jià)格的形成在政府采購(gòu)網(wǎng)上交易中起著至關(guān)重要的作用。“公平”不僅僅是指供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)公平，政府與供應(yīng)商之間也應(yīng)該體現(xiàn)“公平”，“價(jià)格”也是這一公平中的核心。由于政府采購(gòu)的特殊性，價(jià)格的公平主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是供應(yīng)商能夠有利可圖，政府不能表現(xiàn)過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，在價(jià)格上進(jìn)行強(qiáng)定價(jià)，使得政府采購(gòu)失去了其市場(chǎng)性；二是政府購(gòu)買(mǎi)價(jià)要平民化，要充分了解一般市場(chǎng)的商品價(jià)格，不能讓供應(yīng)商漫天要價(jià)，從而致使政府采購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)平均價(jià)。  

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結(jié)論

本文是在我國(guó)全面建設(shè)政府采購(gòu)信息化和構(gòu)建全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)的形勢(shì)下，對(duì)目前正全力發(fā)展的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行研究。本文以政府采購(gòu)網(wǎng)上交數(shù)據(jù)易為基礎(chǔ)，以政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格的形成過(guò)程為主線，通過(guò)借鑒價(jià)格理論、價(jià)格管制理論和價(jià)格形成機(jī)制理論，構(gòu)建了政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制的框架。該價(jià)格形成機(jī)制對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格進(jìn)行了拆分，即將政府網(wǎng)上采購(gòu)商品價(jià)格拆分為實(shí)物價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，提出了將政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格的服務(wù)價(jià)格進(jìn)行透明化，為使政府采購(gòu)價(jià)格更加透明、公開(kāi)提供了一種方法。也對(duì)實(shí)物價(jià)格形成進(jìn)行了舉例說(shuō)明，同時(shí)構(gòu)想了如何在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)上進(jìn)行服務(wù)價(jià)格透明化的這種新理念的運(yùn)用，并將其在平臺(tái)上的表現(xiàn)形式進(jìn)行了闡述。 由于作者本身理論研究廣度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的局限性，本文只是對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格的形成提供一種思路和參考方案。隨著政府采購(gòu)協(xié)議供貨的發(fā)展，中國(guó)在完善一系列制度建設(shè)和市場(chǎng)機(jī)制的過(guò)程中會(huì)形成相對(duì)合理的價(jià)格形成機(jī)制，以保證政府采購(gòu)市場(chǎng)具有一個(gè)符合長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格形成機(jī)制。短期來(lái)看,目前我國(guó)的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易市場(chǎng)還需要政府運(yùn)用適當(dāng)有效的調(diào)控手段，避免政府采購(gòu)價(jià)格過(guò)渡偏離一般市場(chǎng)價(jià)格。但是，未來(lái)政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制會(huì)隨著政府采購(gòu)網(wǎng)上交易市場(chǎng)的開(kāi)放而逐步完善。 隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，政府采購(gòu)網(wǎng)上交易的協(xié)議商品范圍會(huì)隨之不斷擴(kuò)大以及全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)管理系統(tǒng)的逐步推進(jìn)，這就要求政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制需與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整。同時(shí)落實(shí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、建立全國(guó)共享基礎(chǔ)商品信息庫(kù)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)是今后在完善價(jià)格形成方面首要進(jìn)行解決的問(wèn)題。隨著政府采購(gòu)網(wǎng)上交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，以及價(jià)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范共享，我國(guó)的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易價(jià)格形成機(jī)制會(huì)愈加合理.
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號(hào)：40309