發(fā)布時間：2016-04-23 15:07

1  緒論 

1.1  選題背景和意義  
在我國，現(xiàn)代意義上的政府采購是于 1996 年開始在部分省市逐步推行的。直至2003 年我國實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》，標(biāo)志著政府采購在我國全面實(shí)施。我國的政府網(wǎng)上交易平臺為交易雙方提供了便捷的網(wǎng)上交易渠道，大大凈化了我國政府采購的環(huán)境，提高了政府采購的執(zhí)行效率。值得注意的是，在政府采購網(wǎng)上交易市場中的價格對于政府采購網(wǎng)上交易的核心價值越來越凸顯，平臺采購價是否合理關(guān)乎政府采購網(wǎng)上交易的成敗。然而，我國政府采購網(wǎng)上交易平臺的運(yùn)行目前仍處于探索階段，要使該交易平臺順利運(yùn)行，完善其價格形成機(jī)制勢在必行。所以，構(gòu)建合理、科學(xué)的政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制是政府采購網(wǎng)上交易的應(yīng)用和推廣進(jìn)程中面臨的主要問題。 政府采購作為公共支出管理的一個重要組成部分，是政府充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會職能的一種有效工具。政府作為公共物品采購的代理人，原則上應(yīng)該以較低的價格進(jìn)行采購。但事實(shí)上，在政府采購信息化逐步走上正軌的同時，“政府采購天價”的現(xiàn)象也層出不窮，這也是促使政府采購網(wǎng)上交易出現(xiàn)的主要因素。政府采購網(wǎng)上交易能夠使政府采購?fù)该骰�、市場化。但是在政府采購網(wǎng)上交易實(shí)際實(shí)施過程中，影響其公平、公開、公正的消極因素很多，其中政府采購網(wǎng)上交易價格的不夠合理是其最核心、最直觀、最活躍也是最敏感的要素。 隨著政府采購電網(wǎng)上交易平臺的逐步應(yīng)用推廣，平臺供貨商品的類類別和目錄逐步增多，保持各種商品協(xié)議價與市場價的步調(diào)一致，對政府網(wǎng)上采購各方利益相關(guān)者都具有重要價值： 第一，對于采購人來說，政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制的科學(xué)性與合理性能使采購人在完成采購任務(wù)的同時，保證其采購的商品價格接近市場價格，避免采購價格超高的情形；同時也對政府采購網(wǎng)上交易的規(guī)范化管理提供幫助，，促使政府網(wǎng)上采購商品價格的透明化，從而從根源上控制腐敗的發(fā)生。第二，構(gòu)建科學(xué)合理的政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制也有利于生產(chǎn)廠商和供應(yīng)商的報價，一方面可以促使廠商出廠報價的合理以及供應(yīng)商報價的規(guī)范，另一方面也保證了供應(yīng)商和廠商的權(quán)益，讓他們有利可圖，從而保證政府采購網(wǎng)上交易正常運(yùn)行，使交易雙方能在政府采購網(wǎng)上交易平臺上達(dá)成公平交易。據(jù)此，構(gòu)建科學(xué)、合理的政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。 
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1.2  文獻(xiàn)綜述
政府采購是指國家各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)，如各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為［1］。而政府采購網(wǎng)上交易是指運(yùn)用最新的科技互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過政府采購網(wǎng)上交易平臺進(jìn)行政府采購的全部過程。朱振獻(xiàn)、魏成軍（2003）在研究政府采購實(shí)行網(wǎng)上交易的必要性時，提出因?yàn)檎少彽奶厥庑院蛷?fù)雜性，將電子商務(wù)運(yùn)用到政府采購中可使政府采購的效率得到質(zhì)的提高，也能節(jié)約政府采購的成本、增強(qiáng)政府采購的透明度［2］。 在全國范圍內(nèi)，構(gòu)建統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上交易系統(tǒng)是政府采購網(wǎng)上交易的未來發(fā)展趨勢，該系統(tǒng)的建立能使全國各政府、供應(yīng)商共享政府采購交易數(shù)據(jù)，政府采購交易雙方都可以獲取實(shí)時價格，通過對價格的比對后，采購人可以根據(jù)價格高低進(jìn)行進(jìn)行采購，供應(yīng)商也可以根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行跨區(qū)域競、投標(biāo)，使政府采購環(huán)境更加公平。 
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2  理論基礎(chǔ) 

2.1  價格理論 
價格理論的核心是需求理論，本文主要從需求的定義、影響因素以及需求和需求量變動對需求理論進(jìn)行闡述: 所謂需求指的是消費(fèi)者在一段特定時期，在不同的價格水平下有意愿并且有能力購買某類商品的數(shù)量。需求實(shí)際上是購買欲望同能力有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。而需求表即為表示某類商品價格同需求數(shù)量彼此的關(guān)聯(lián)。所謂需求曲線是依照需求表確定的，代表某類商品價格同需求量彼此關(guān)聯(lián)性的曲線，該曲線朝右下方傾斜。 對需求產(chǎn)生影響的要素眾多，其中重要要素如下：其一，商品自身價格。當(dāng)所有前提條件一定的情形下，商品價格上漲，那么相對應(yīng)的需求數(shù)量自然會降低；反之價格回落，那么需求數(shù)量自然相對增長�？傊枨髷�(shù)量同商品價格呈反比例關(guān)系。所以對于政府網(wǎng)上采購而言，價低者中標(biāo)使得商品本身的價格顯得有為重要。 其二，相關(guān)商品的價格。一旦某一類商品自身價格恒定，那么同其存在關(guān)聯(lián)的商品價格變動時，這類商品自身需求數(shù)量同樣會產(chǎn)生變動。相關(guān)商品分替代品和互補(bǔ)品兩種。所謂替代品指的是能夠彼此代替，能夠一樣適應(yīng)消費(fèi)者需求的商品，消費(fèi)者購買兩類能夠彼此替代的產(chǎn)品的時候，假如有一類價格上升，那么對應(yīng)的另一類的需求數(shù)量增長；反之則減少。所謂互補(bǔ)品指的是必須彼此搭配使用方可以使消費(fèi)者的需求得到滿足的產(chǎn)品，消費(fèi)者購買兩類彼此互補(bǔ)的產(chǎn)品的時候，假如有一類價格上升，那么對應(yīng)的另一類的需求數(shù)量降低；反之則會增加。 其三，消費(fèi)者對未來價格變動的預(yù)期。假如消費(fèi)者對某種產(chǎn)品今后價格的預(yù)估是上漲，那么當(dāng)前的需求數(shù)量就會上升；反之，假如消費(fèi)者預(yù)估的是價格降低，那么當(dāng)前的需求數(shù)量就會下降。在政府采購市場中，這也是影響需求的一個重要因素。譬如，當(dāng)采購部門預(yù)測計算機(jī)的價格將會不斷下降，那么就會延遲采購，如此就會導(dǎo)致目前的計算機(jī)市場需求數(shù)量的降低；反之，消費(fèi)者預(yù)測計算機(jī)價格將會不斷上漲，那么就會搶先采購，如此就會導(dǎo)致目前的計算機(jī)市場需求數(shù)量的增長。 
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2.2  價格管制理論
價格管制作為管制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在整個政府管制體系中發(fā)揮著重要作用。國內(nèi)外與價格管制相關(guān)的諸多文獻(xiàn)中，明確界定價格管制含義的并不多見。有學(xué)者認(rèn)為價格管制是指政府依據(jù)法律法規(guī)對產(chǎn)品或服務(wù)價格的形成及其運(yùn)行，以及價格行為主體的價格行為進(jìn)行的直接干預(yù)和控制，屬于政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展價格要素加以管控的一種措施，也是價格管理職責(zé)的特別表現(xiàn)。對于這一價格管制的概念，需要明確一下幾點(diǎn)：       一是政府是價格管制的主體。價格管制的主體是政府，政府對價格的管制是通過政授權(quán)有某些部門來實(shí)施的。 二是價格管制必須要有依據(jù)。法律法規(guī)的完善是科學(xué)的價格形成機(jī)制和有效的價格運(yùn)行體系的基本要求。即價格管制機(jī)構(gòu)行使管制權(quán)必須依法依規(guī)辦事，才能夠增強(qiáng)管制的公平性和公開性。 三是管制對象為商品價格形成與運(yùn)行、價格行為主體的價格行為。商品價格的管制涵蓋了競爭性產(chǎn)業(yè)與壟斷性產(chǎn)業(yè)兩塊的產(chǎn)品服務(wù)；而行為主體價格行為管制是為了組織市場在價格形成里面存在的不合法行為，保障市場有序運(yùn)行以及參與者的合法權(quán)益。 
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3  政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制現(xiàn)狀分析 ........ 15 
3.1  政府采購網(wǎng)上交易相關(guān)介紹 .... 15
3.2  政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制現(xiàn)狀 ....... 21 
3.3  政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制存在的問題....... 25 
3.4  政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制問題的原因分析 ........ 26 
4  政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制的設(shè)計與應(yīng)用 ........ 30 
4.1  政府采購網(wǎng)上交易新價格形成機(jī)制的設(shè)計理念 .... 30 
4.2  政府采購網(wǎng)上交易新價格形成的機(jī)制設(shè)計 ......... 33 
4.2.1  政府采購網(wǎng)上交易價格形成新機(jī)制的框架 ........ 33 
4.2.2  政府采購網(wǎng)上交易價格形成新機(jī)制的影響指標(biāo) ...... 35 
4.2.3  政府采購網(wǎng)上交易價格形成新機(jī)制的闡釋 ........ 38 
4.3  政府采購網(wǎng)上交易新價格形成機(jī)制在平臺上的應(yīng)用 ...... 39 
4.3.1  政府采購網(wǎng)上價格形成機(jī)制在平臺上的應(yīng)用舉例 ........ 39 
4.3.2  政府采購網(wǎng)上交易價格形成新機(jī)制的評價 ........ 42 
5  結(jié)論與展望 ....... 43 

4  政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制的設(shè)計與應(yīng)用 

4.1  政府采購網(wǎng)上交易新價格形成機(jī)制的設(shè)計理念

綜合國內(nèi)國外政府采購理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，現(xiàn)行的采購法明確要求，政府采購必須要堅持公開、公平、公正和守信的要求。采購目標(biāo)需要借助供應(yīng)商、承包商或是服務(wù)供應(yīng)者彼此充分的市場競爭來加以實(shí)現(xiàn)，因此，競爭性原則屬于政府采購里面最為至關(guān)重要的內(nèi)容。在實(shí)際之中，政府采購最重要的是確保采購成本的節(jié)約控制，網(wǎng)上采購縮短了采購流程。所以，目前相對更加注重的是價格必須堅持公開透明合理要求，其來源應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實(shí)，滿足市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合市場價格。 政府采購的原則是“公平、公正、公開”，而體現(xiàn)這一原則的核心是“價格”。價格的形成在政府采購網(wǎng)上交易中起著至關(guān)重要的作用。“公平”不僅僅是指供應(yīng)商之間的競爭公平，政府與供應(yīng)商之間也應(yīng)該體現(xiàn)“公平”，“價格”也是這一公平中的核心。由于政府采購的特殊性，價格的公平主要體現(xiàn)在兩個方面：一是供應(yīng)商能夠有利可圖，政府不能表現(xiàn)過于強(qiáng)勢，在價格上進(jìn)行強(qiáng)定價，使得政府采購失去了其市場性；二是政府購買價要平民化，要充分了解一般市場的商品價格，不能讓供應(yīng)商漫天要價，從而致使政府采購價格遠(yuǎn)高于市場平均價。  

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結(jié)論

本文是在我國全面建設(shè)政府采購信息化和構(gòu)建全國政府采購管理交易系統(tǒng)的形勢下，對目前正全力發(fā)展的政府采購網(wǎng)上交易平臺價格形成機(jī)制進(jìn)行研究。本文以政府采購網(wǎng)上交數(shù)據(jù)易為基礎(chǔ)，以政府采購網(wǎng)上交易價格的形成過程為主線，通過借鑒價格理論、價格管制理論和價格形成機(jī)制理論，構(gòu)建了政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制的框架。該價格形成機(jī)制對政府采購網(wǎng)上交易價格進(jìn)行了拆分，即將政府網(wǎng)上采購商品價格拆分為實(shí)物價格和服務(wù)價格，提出了將政府采購網(wǎng)上交易價格的服務(wù)價格進(jìn)行透明化，為使政府采購價格更加透明、公開提供了一種方法。也對實(shí)物價格形成進(jìn)行了舉例說明，同時構(gòu)想了如何在重慶市政府采購網(wǎng)上交易平臺上進(jìn)行服務(wù)價格透明化的這種新理念的運(yùn)用，并將其在平臺上的表現(xiàn)形式進(jìn)行了闡述。 由于作者本身理論研究廣度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的局限性，本文只是對政府采購網(wǎng)上交易價格的形成提供一種思路和參考方案。隨著政府采購協(xié)議供貨的發(fā)展，中國在完善一系列制度建設(shè)和市場機(jī)制的過程中會形成相對合理的價格形成機(jī)制，以保證政府采購市場具有一個符合長期市場規(guī)律的價格形成機(jī)制。短期來看,目前我國的政府采購網(wǎng)上交易市場還需要政府運(yùn)用適當(dāng)有效的調(diào)控手段，避免政府采購價格過渡偏離一般市場價格。但是，未來政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制會隨著政府采購網(wǎng)上交易市場的開放而逐步完善。 隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，政府采購網(wǎng)上交易的協(xié)議商品范圍會隨之不斷擴(kuò)大以及全國統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上交易平臺管理系統(tǒng)的逐步推進(jìn)，這就要求政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制需與時俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整。同時落實(shí)政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、建立全國共享基礎(chǔ)商品信息庫和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫是今后在完善價格形成方面首要進(jìn)行解決的問題。隨著政府采購網(wǎng)上交易市場的競爭愈加激烈，以及價格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范共享，我國的政府采購網(wǎng)上交易價格形成機(jī)制會愈加合理.
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號：40309